XX 縣婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作情況 的調(diào)研報(bào)告

　近階段，XX 縣婦聯(lián)對(duì) XX 年以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研�，F(xiàn)就基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題以及對(duì)策建議報(bào)告如下：

　一、基層?jì)D聯(lián)組織和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀 XX 縣位于 XX 省西南部，XX 市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家 XX 的故鄉(xiāng)。全縣總面積 X 平方公里，轄 X 個(gè)鎮(zhèn)和 X 個(gè)街道辦事處，X 個(gè)行政村、X 個(gè)社區(qū)。全縣總?cè)丝?X萬人，其中女性人口 X 萬人，占 X%。

　一是組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全縣 X 個(gè)鎮(zhèn)、X 個(gè)街道辦事處，X 個(gè)行政村、X 個(gè)社區(qū)均建立了婦女組織；有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì) X 個(gè)，團(tuán)體會(huì)員 X 個(gè)。同時(shí)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會(huì)與女企業(yè)家商會(huì)合而為一，成立了 XX 縣女企業(yè)家協(xié)會(huì)

　組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化�？h婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會(huì)按時(shí)進(jìn)行換屆。在換屆前，積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識(shí)化。目前，全縣 X 個(gè)鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席 X 人，其中行政編制 X 人；平均年齡為 38 歲，35 歲以下 X 人；大專以上學(xué)歷占 X%，本科以上學(xué)歷有 X 人。X 個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任年齡也大都集中在 35 歲至 50 歲之間，平均年齡 42 歲；大專以上學(xué)歷占 X%，本科以上學(xué)歷 X 人。X個(gè)村和 X 個(gè)社區(qū)均配有婦代會(huì)主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45 歲，初中以上文化程度占 X%，高中以上文化程度占 X%。

　三 是政治待遇進(jìn)一步落實(shí)。全縣有縣女黨代表 X 人，占代表總數(shù)的 X%，市女黨代表 X 人，占我縣市黨代表的 X%；縣女人大代表X人，占代表總數(shù)的X%，市女人大代表X人，占我縣市人大代表的 X%，省女人大代表 X 人，占我縣省人大代表的 X%；縣女政協(xié)委員 X 人，占委員總數(shù)的 X%，市女委員 X 人，占我縣市政協(xié)委員的 X%，省女委員 X 人，占我縣省政協(xié)委員的 X%。截止目前，全縣共有女干部 X 名，

　占干部總數(shù)的 X%，其中，副處級(jí) X 名，正科級(jí) X 名，副科級(jí) X 名，女干部擔(dān)任黨政一把的 X 名，占一把手總數(shù) X%，副科級(jí)以上的女干部占干部總數(shù)的 X%。全縣黨員共有 X 名，其中，女黨員 X 名，占黨員總數(shù)的 X%。X 名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級(jí)有 X 名；X 名縣直機(jī)關(guān)單位婦委會(huì)主任中，正科級(jí) X 名，副科級(jí) X 名，進(jìn)班子的有 X 名；村（居）婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進(jìn)村（居）、社區(qū)“兩委”比例達(dá)X%。

　二、存在的主要問題 一是基層?jì)D聯(lián)干部兼職較多。全縣 X 個(gè)鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)主席中，X 名由其他副科級(jí)干部兼任，其余 X 名專職的婦聯(lián)主席也同時(shí)兼做了民政、黨政辦、人大等工作。X 名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任基本上都為兼職，有的還同時(shí)身兼 X 個(gè)以上的職務(wù)。村（居）婦代會(huì)主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，X%以上兼任了計(jì)生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時(shí)間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時(shí)任務(wù)，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

　二是基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)主席中只有 X 人解決了副科，近幾年縣委對(duì)在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計(jì)僅有 X 人，目前還有 X 名符合條件的婦聯(lián)主席未落實(shí)，

　其中有 X 名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 X 年之久。永發(fā)〔XX〕X 號(hào)文件和祁發(fā)〔XX〕X 號(hào)文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職婦聯(lián)主席原則享有同級(jí)黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇方面，并沒有得到落實(shí)�？h直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)主任中還有 X 人為正股級(jí)。村婦代會(huì)主任年工資收入大都參照村主干年工資的 X%，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)年收入最高的有 X 元，最少的僅有 X 元，平均工資約 X 元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作 10 年甚至30 年以上的村婦代會(huì)主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟(jì)方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作 10 年以上的，按照湘發(fā)〔X〕X 號(hào)文件精神，享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會(huì)主任強(qiáng)烈不滿。

　三是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長(zhǎng)期以來，經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級(jí)婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)（辦）和村級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開展活動(dòng)都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，村級(jí)婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體外，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍�？h直婦委會(huì)也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開展活動(dòng)時(shí)，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動(dòng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中“半邊天”的作用。

　四是婦女干部的素質(zhì)有待提高�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會(huì)主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會(huì)整合資源的能力相對(duì)不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　三、對(duì)策建議 一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層?jì)D女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

　二是要進(jìn)一步改善和優(yōu)化婦女成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。同時(shí)，我們也要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府重視、支持基層?jì)D聯(lián)的工作，逐步落實(shí)婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟(jì)待

　遇，尤其是鎮(zhèn)（辦）黨委（黨工委）、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

　三是要進(jìn)一步加大對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴(kuò)大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，爭(zhēng)取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃；積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級(jí)組織部門要在選拔干部時(shí)不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時(shí)不忘充實(shí)婦聯(lián)干部，確定后備干部時(shí)不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。

　四是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上，堅(jiān)持以婦女為本，確定工作項(xiàng)目“抓手”，依托活動(dòng)載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實(shí)惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)，提高婦聯(lián)工作社會(huì)化程度，充

　分利用社會(huì)資源促進(jìn)婦女全面發(fā)展；在“實(shí)”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實(shí)事，全面維護(hù)婦女的合法權(quán)益，推動(dòng)男女平等和諧發(fā)展。

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