區(qū)涉疫信訪事項(xiàng)防范化解現(xiàn)狀、存在的主要問題及對(duì)策建議

　 涉疫信訪事項(xiàng)防范化解現(xiàn)狀、存在的主要問題及對(duì)策建議

　 新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，區(qū)在堅(jiān)決做好各項(xiàng)疫情防控工作，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的同時(shí)，始終把涉疫信訪事項(xiàng)的防范化解工作放在頭等重要位置，要求各級(jí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)涉疫信訪事項(xiàng)第一時(shí)間排查、交辦、化解，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的同時(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定。

　 一、防范化解現(xiàn)狀（一）主要措施 1、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新冠疫情發(fā)生以來，區(qū)始終在思想上把信訪工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，在行動(dòng)上將涉疫信訪事項(xiàng)的摸排化解納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。并在疫情期間成立了專門的信訪維穩(wěn)工作組，隨著防疫工作取得階段性勝利，工作組和區(qū)信訪辦合署辦公，在區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下轉(zhuǎn)為常態(tài)化開展涉疫信訪事項(xiàng)的防范化解。

　 2、強(qiáng)源頭治理。全面開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、促發(fā)展”矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，重點(diǎn)突出排查因新冠疫情衍生的小區(qū)物業(yè)管理糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、醫(yī)患糾紛，以及因防控疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的廠房租賃糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營合同糾紛，最低工資保障、拖欠工資或辭職辭退等勞資問題引發(fā)的矛盾糾紛，堅(jiān)決防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。截止 6 月底，全區(qū)共開展集中地毯式的矛盾糾紛排查工作3次，共摸排涉疫矛盾糾紛658件，全部成功化解，未發(fā)生一起涉疫群體訪或非訪事件。

　 3、強(qiáng)聯(lián)調(diào)聯(lián)控。積極組織引導(dǎo)全區(qū)信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、建設(shè)、招商、

　經(jīng)發(fā)、公安等部門溝通聯(lián)動(dòng)，并有效借助全市各類調(diào)解組織的力量，充分利用聯(lián)席會(huì)、研判會(huì)、督辦會(huì)等議事制度，形成工作合力，及時(shí)化解各類涉疫矛盾或信訪事項(xiàng)。如在處理物業(yè)合同糾紛一案時(shí)，辦事處有效借助了市物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)的力量，對(duì)問題進(jìn)行了專業(yè)的剖析，制定了可行的解決路徑，推動(dòng)了案件的化解，取得了較好的效果。截止目前，區(qū)共牽頭組織了多部門聯(lián)合參加的各類涉疫矛盾糾紛案件化解聯(lián)席會(huì)議 16 次。

　 4、強(qiáng)包案化解。充分發(fā)揮區(qū)、辦事處兩級(jí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案化訪的示范帶動(dòng)作用，把領(lǐng)導(dǎo)包案化解涉疫信訪案件工作與疫情常態(tài)化防控工作結(jié)合起來，持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員“四大重點(diǎn)”信訪矛盾化解，按照“一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果”的“六個(gè)一”要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，帶動(dòng)解決一批“骨頭案”“釘子案”，形成了以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的信訪工作格局。

　 5、強(qiáng)依法處理。涉疫信訪事項(xiàng)往往更加復(fù)雜，在辦案的過程中更加需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼�策法�?guī)支撐，對(duì)此區(qū)始終認(rèn)真貫徹落實(shí)法治信訪的有關(guān)精神和要求，強(qiáng)化信訪工作人員的法治思維，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)持“三到位一處理”的總要求，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)、各部門依照法律規(guī)定和程序解決群眾涉疫訴求和信訪問題。如在處理辦事處疫情期間勞資問題糾紛時(shí)，辦事處充分咨詢律師，及時(shí)導(dǎo)入勞動(dòng)仲裁的法定程序，有效避免了可能出現(xiàn)的非訪行為。

　 （二）工作情況新冠疫情發(fā)生以來，區(qū)共處理各類涉疫信訪事項(xiàng) 2158 起，所有事項(xiàng)都得到了及時(shí)化解或穩(wěn)控，未出現(xiàn)失控情況。綜合各類涉疫信訪事項(xiàng)，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　 1、總量大，但數(shù)量隨著疫情的好轉(zhuǎn)而逐漸減少；

　2、渠道廣，涵蓋陽光信訪、人民網(wǎng)、政務(wù)云等網(wǎng)上平臺(tái)和 96120、市長熱線等電話平臺(tái)，以及走訪等多種形式；

　 3、具有較強(qiáng)的疫情屬性，較為典型的如因防控疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的廠房租賃糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營合同糾紛，最低工資保障、拖欠工資或辭職辭退等勞資問題引發(fā)的矛盾糾紛。又如前期出現(xiàn)的大量保供、出行、購藥等疫情期間特有的矛盾糾紛；

　 4、涉及面廣，涵蓋合同糾紛、物業(yè)管理糾紛、衛(wèi)生環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)救助、家庭矛盾等方方面面。

　 二、存在的主要問題 1、對(duì)重點(diǎn)涉疫信訪問題的主動(dòng)挖掘力度還不夠。從已辦理的涉疫信訪事項(xiàng)來看，主要為與疫情防控相關(guān)的保供、出行、購藥等即時(shí)性的矛盾糾紛，但對(duì)諸如涉貸、涉合同等重點(diǎn)問題的挖掘還不夠及時(shí)和全面。

　 2、聯(lián)合處理涉疫信訪事項(xiàng)的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些較為棘手的涉疫信訪事項(xiàng)，當(dāng)事人的訴求往往涉及多個(gè)方面，需要多個(gè)部門協(xié)同合作，但沒有常態(tài)化的有效平臺(tái)。

　 3、基層基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。很多涉疫信訪事項(xiàng)的產(chǎn)生，一定程度上反映了基層社會(huì)保障、小區(qū)治理、數(shù)據(jù)信息采集等基礎(chǔ)性工作的不足。

　 4、信訪工作人員對(duì)涉疫信訪事項(xiàng)的化解業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。新冠疫情背景下的涉疫信訪事項(xiàng)更為復(fù)雜和特殊，要求辦案人員的要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，如果對(duì)“不可抗力因素”的把握，對(duì)涉疫勞資糾紛相關(guān)法規(guī)政策的理解和運(yùn)用等等。

　 三、對(duì)策建議 1、深入開展涉疫矛盾糾紛排查。后疫情時(shí)期，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)、管控措施逐步放松，社會(huì)面臨疫情和社情相互交織態(tài)勢(shì)，要切實(shí)堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的矛排工作機(jī)制，在做好常規(guī)矛盾糾紛全面排查的同時(shí)，要重點(diǎn)排查涉疫矛盾糾紛，確保摸排橫向到邊、縱向到底，切實(shí)把涉疫情的

　具體風(fēng)險(xiǎn)隱患全面摸排出來，做到情況明、底數(shù)清。

　 2、構(gòu)筑涉疫信訪事項(xiàng)處理的綠色通道。搭建多部門常態(tài)化協(xié)調(diào)處理涉疫信訪事項(xiàng)的平臺(tái)，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)單位牽頭，其他部門積極配合，對(duì)各類涉疫信訪事項(xiàng)，第一時(shí)間受理、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間答復(fù)，堅(jiān)決防止信訪事項(xiàng)拖延積壓，形成疫情遺留問題。

　 3、推動(dòng)信訪與基層治理共融共建。以黨建為引領(lǐng)，以大力提升基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)完善各類重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)庫，積極落實(shí)各項(xiàng)惠民和社會(huì)保障類政策，狠抓業(yè)主委員會(huì)組件和住宅小區(qū)綜合管理等基層治理工作為契機(jī)，把信訪工作納入基層治理整體推進(jìn)，打造共建共享共治的多元化基層治理格局，以基層治理優(yōu)化信訪工作局面。

　 4、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞涉疫信訪事項(xiàng)的辦理，及時(shí)組織各級(jí)信訪干部學(xué)習(xí)各類涉疫政策法規(guī)，認(rèn)清疫情背景下信訪工作的新變化、新特點(diǎn)，提升信訪干部在多重因素交織的背景下處理涉疫信訪事項(xiàng)的能力和水平。

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