發(fā)展和改革局精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實

　 易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)脫貧“五個一批”的重頭戲、硬骨頭。在縣委縣政府做出建設(shè)縣城易地扶貧搬遷安置區(qū)重大決策后，發(fā)展和改革局圍繞“拔窮根、挪窮窩、遷新居、立新業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過深入調(diào)研和集思廣益，在全省率先探索出以“五區(qū)同建”閉合式易地扶貧搬遷模式，受到 XX 常務(wù)副省長批示肯定。2019 年 6 月，全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣勝利召開，縣政府介紹了經(jīng)驗做法。

　集中安置住宅區(qū)，規(guī)劃占地 398 畝，共建設(shè)樓房 69 棟、3102 套，安置搬遷人口 3208戶 7936 人，工程已全部竣工，群眾已全部入住。

　脫貧產(chǎn)業(yè)項目區(qū)，緊鄰縣城集中安置產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè) 164 座日光溫室，占地面積 509 畝，總投資 5610 萬元，可帶動 565 戶貧困戶穩(wěn)定增收。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，炫靚集團(tuán)、懷豐產(chǎn)業(yè)園、金田麥國際食品有限公司等企業(yè)集中的優(yōu)勢，可提供就業(yè)崗位 1200 個，確保有勞動力的貧困家庭戶均實現(xiàn) 1 人就業(yè)。同時，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)配套的 24 個產(chǎn)業(yè)園、11 座扶貧車間也已全部建成并投入使用，其中產(chǎn)業(yè)園覆蓋 531 戶搬遷、戶均年增收 4500元以上，扶貧車間覆蓋 213 戶、戶均年增收 6500 元以上。

　綜合配套服務(wù)區(qū)，在縣城集中安置住宅區(qū)配套建設(shè)商住綜合體，在其周邊建成長途汽車站、京豐公交樞紐站、醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷戶就醫(yī)、就學(xué)、出行、娛樂、購物提供極大的便利，實現(xiàn)“舒心生活，舒適居住”。

　土地復(fù)墾區(qū)，移民人口搬遷后，原村莊土地復(fù)墾后土地交給村集體，統(tǒng)一進(jìn)行流轉(zhuǎn)，增減掛鉤指標(biāo)收益，用于償還

　貸款和彌補(bǔ)建設(shè)資金缺口。目前，已組卷上報 4520 畝，批復(fù) 3364 畝，復(fù)墾土地 2050 畝，獲得增減掛鉤收益 3.8 億元。

　土地流轉(zhuǎn)區(qū)，政府統(tǒng)籌對 3.5 萬畝復(fù)墾土地和搬遷戶原耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決了群眾搬遷后耕作不便的后顧之憂，既增加搬遷戶的租金收入，又為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新空間。

　產(chǎn)業(yè)扶貧，用效益說話

　北京市對口幫扶項目是京冀攜手奔小康的重點任務(wù)。在項目管理辦法不完善、項目利益鏈接機(jī)制不清晰的情況下，發(fā)展和改革局堅持實事求是，積極加強(qiáng)與北京市主管部門溝通，在全市率先確定了項目實施機(jī)制，獲得了項目評估機(jī)構(gòu)和北京市主管部門認(rèn)可。2016-2018年，發(fā)展和改革局牽頭施北京對口幫扶項目 47 個，涉及生態(tài)環(huán)保、提升公共服務(wù)能力、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域，總投資3.71 億元，其中北京市對口幫扶和省配套資金 1.4 億元。項目受益人口達(dá) 10.78 萬人，其中建檔立卡貧困人口 1.86 萬人，4739 戶建檔立卡貧困戶從產(chǎn)業(yè)項目中獲得分紅收入。

　光伏扶貧項目是黨中央確保群眾穩(wěn)定增收的重大舉措。為盡可能多地實施該項目，發(fā)展和改革局按照縣委縣政府部署，多次進(jìn)京赴省匯報，用真情和韌勁爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，2017 年，4 個大型集中光伏電站項目獲批，裝機(jī)規(guī)模 18 萬千瓦，占當(dāng)年全省獲批裝機(jī)的 40%。在獲得指標(biāo)支持后，發(fā)展和改革局抽調(diào)得力干部抓工程施工協(xié)調(diào)，確保了全部工程在 2018 年 6 月 30 日實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。通過項目實施，全縣 7200 建戶貧困戶獲得穩(wěn)定收益，戶年增收 3000 元。

　以工代賑項目因其持續(xù)時間長而深受群眾關(guān)注。2016 年以來，發(fā)展和改革局按照縣委縣政府要求，緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧謀劃項目、爭取支持，年度投資規(guī)模始終在全省名列前茅，累計實施建設(shè)項目 15個，中央投資 3621 萬元。通過以工代賑項目實施，全縣 11 個行政村的道路和農(nóng)田水利條件得到改善，929 戶貧困戶、2639 貧困人口從中受益。

　駐村幫扶， 用行動說話 發(fā)展和改革局幫扶大灘鎮(zhèn)學(xué)堂營村。三年來，局機(jī)關(guān)與大灘鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子緊密配合，察民心、體民意，謀藍(lán)圖、定規(guī)劃，辦實事、解難題，為學(xué)堂營村順利脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。

　領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，堅持把精準(zhǔn)脫貧和駐村幫扶工作作為機(jī)關(guān)重要任務(wù)，定期研究解決工作中的重點難點問題，特別是對幫扶村工作，既當(dāng)督導(dǎo)員、又當(dāng)后勤員，幫扶村提出的事項和項目第一時間研究安排，扎扎實實幫助學(xué)堂營村解決實際難題。三年來，局機(jī)關(guān)累計投入工作經(jīng)費 9.3 萬元，支持村和工作隊工作。局黨組書記、局長XX同志先后26次進(jìn)村入戶，了解村情、戶情，宣傳扶貧政策，督導(dǎo)駐村幫扶工作，幫助村、戶謀劃發(fā)展規(guī)劃，解決具體問題。

　駐村干部履職，XXX 同志擔(dān)任村第一書記后，一心撲在工作上，2019 年為迎接好省級督導(dǎo)檢查，將自己的手術(shù)時間推遲了一個多月時間。三年來，與村兩委緊密配合，全力落實精準(zhǔn)脫貧三年規(guī)劃，多方籌措資金 1100 余萬元，實施了巷道硬化、蔬菜冷庫建設(shè)、自來水改造、高低壓電架設(shè)、文化廣場建設(shè)、幼兒園改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，使村容村貌極大改觀；謀劃了土地流轉(zhuǎn)、

　蔬菜種植、戶用光伏、集體資產(chǎn)收益等多項產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了所有建檔立卡戶脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。工作隊始終保持艱苦樸素本質(zhì)，把有限的經(jīng)費用在刀刃上，先后拿出 2 萬多元支持村愛心超市建設(shè)、村部改造。

　全體干部上陣，全局 42 名干部全部作為幫扶責(zé)任人，結(jié)對幫扶全村 184戶貧困戶。工作中，全體干部自覺克服困難，及時進(jìn)村入戶，深入了解戶情，講解扶貧政策，核實扶貧政策落實情況，幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。同時，積極相應(yīng)機(jī)關(guān)號召，先后集中捐款 3 次、共17320 元支持村愛心超市和村慈善工作，黃建勛、胡春艷、何秋菊等同志多次為包聯(lián)對象購買生活用品和藥品。三年來，全體干部在包聯(lián)中與結(jié)對戶建立了深厚感情，在包聯(lián)中展現(xiàn)體現(xiàn)了國家公職人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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