做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)打出“組合拳”

　日前，省政府制定印發(fā)《支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)力支撐和根本遵循。我們將結(jié)合實(shí)際，打出做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　支持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　加快首批省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，積極爭(zhēng)取省縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)等激勵(lì)政策支持。繼續(xù)支持各縣立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。按照主體功能定位，引導(dǎo)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。持續(xù)推進(jìn)“3111”工程，引導(dǎo)各縣設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引人才、技術(shù)、資金等高端要素集聚。促進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)集群發(fā)展等。

　支持提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　把科技成果轉(zhuǎn)化作為縣域創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，支持各縣融入省與國(guó)家“大院大所”創(chuàng)新合作，引導(dǎo)各縣主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)合作，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少與一個(gè)高校院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持縣承接高校院所科技成果在縣域轉(zhuǎn)化。支持有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新縣、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，創(chuàng)建一批眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)

　天地”。

　借勢(shì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場(chǎng)主體。

　大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，支持縣域電子商務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)利用省市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步加強(qiáng)縣域進(jìn)出口企業(yè)孵化。引導(dǎo)“帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)縣域企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)提升培育計(jì)劃，支持縣域企業(yè)“專精特新”發(fā)展。實(shí)施縣域質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。

　支持“鳳還巢”，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

　完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持新建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)民間投資發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

　支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板。

　落實(shí)好支持農(nóng)村“四好”公路建設(shè)的相關(guān)政策及縣域普通國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)市級(jí)補(bǔ)助資金。加快村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共建共享。加大一體化推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治力度。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快能源、信息、防洪排澇、污廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持縣域物流體系建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批綜合物流樞紐和示范園區(qū)。

　發(fā)揮財(cái)政金融作用，提高資金使用效率。

　合理劃分市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。支持以縣為單位整合各類專項(xiàng)資金，資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣。積極爭(zhēng)取省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持縣域科技創(chuàng)新，深化科技與金融結(jié)合。支持縣級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償。引導(dǎo)縣域融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方式，推進(jìn)縣域企業(yè)上市（掛牌）。推進(jìn)縣域信用體系建設(shè)。

　強(qiáng)化土地要素保障，提升節(jié)約集約利用水平。

　統(tǒng)籌安排使用省下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)向縣域傾斜，保障縣域發(fā)展需求。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，建立健全建設(shè)用地盤活與新增用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。支持企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，激發(fā)各類人才活力。

　創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)政策措施，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的引才平臺(tái)。推進(jìn)科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大市直機(jī)關(guān)與縣之間雙向掛職交流。充分發(fā)揮各級(jí)黨校作用，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、招商引資、脫貧攻堅(jiān)等專題，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)，提升履職能力。

　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

　深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高行政服務(wù)效能。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展“四送一服”雙千工程。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極參與省縣域千名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程。推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)權(quán)限，選配素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。

　依靠項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　 項(xiàng)目是發(fā)展的依托和載體，重大項(xiàng)目就是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。我們只有進(jìn)一步抓好項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)的培育、轉(zhuǎn)型、提升，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)龍騰虎躍。

　要再下苦功招項(xiàng)目。

　始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的“一號(hào)工程”，以畝產(chǎn)利稅為重要考核指標(biāo)，持之以恒地抓緊抓實(shí)抓出成效。城區(qū)要重點(diǎn)在制藥、電子信息、裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、跨境電商等方面實(shí)現(xiàn)突破�？h要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)嫁接名牌名企，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈。山區(qū)要強(qiáng)化綠色發(fā)展意識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游和“飛地經(jīng)濟(jì)”等方面精

　準(zhǔn)招商，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　要再下苦功育主體。

　市場(chǎng)主體不多、不強(qiáng)、不優(yōu)、不大，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。要一手抓存量，穩(wěn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)，切實(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。一手抓增量，擴(kuò)規(guī)模，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)“四上企業(yè)”的跟蹤培育，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體商戶“枝繁葉茂”的生動(dòng)局面。

　要再下苦功抓技改。

　我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)仍需時(shí)間。因此，推進(jìn)技術(shù)改造，既是地方推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新突破、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。要繼續(xù)深入實(shí)施技改三年行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞設(shè)備更新?lián)Q代、節(jié)能降耗、智能制造等，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，支持縣域企業(yè)“上網(wǎng)入云”，實(shí)現(xiàn)“有中出新”，做到“喜新不厭舊”，實(shí)現(xiàn)老樹發(fā)新芽。

　要再下苦功轉(zhuǎn)動(dòng)能。

　聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，在業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、品質(zhì)高端、服務(wù)門類上下功夫。要按照全域生態(tài)區(qū)、全域旅游區(qū)的思路，切實(shí)解決好旅游發(fā)展面臨的突出問題，著力打造精品景點(diǎn)、精品景區(qū)、精品線路、精品大戲、精品廣告語(yǔ)、精品紀(jì)念品。要積極

　整合水運(yùn)、公路、鐵路資源，扎實(shí)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以構(gòu)建大交通格局推進(jìn)大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化商圈、商街、商場(chǎng)、商鋪等規(guī)劃布局，創(chuàng)造更多消費(fèi)時(shí)點(diǎn)、消費(fèi)引爆點(diǎn)，打響城區(qū)商圈品牌。

　全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　 在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。近年來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市和特大城市功能配套服務(wù)中心，突出打基礎(chǔ)、建基地、立支柱、上水平，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　把重點(diǎn)項(xiàng)目作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手 實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)年計(jì)劃，緊密對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域篩選和實(shí)施項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，項(xiàng)目投資一年上一個(gè)新臺(tái)階。在

　項(xiàng)目建設(shè)中，著力補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。鞏固第二大交通樞紐、第二大通信樞紐等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)激發(fā)民間有效投資活力的系列政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，形成合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng) 以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三個(gè)“國(guó)字號(hào)”園區(qū)為牽引，推動(dòng)各類園區(qū)加快建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。目前，已建成全國(guó)最大的無花果全產(chǎn)業(yè)鏈基地、血橙生產(chǎn)基地和稻漁連片綜合產(chǎn)業(yè)帶；中國(guó)汽車（摩托車）零部件制造基地、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、“經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地”等一批產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 1 家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器 6 家，有力促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)冶金建材、食品飲料、機(jī)械汽配、醫(yī)藥化工、電力能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無花果和特色水產(chǎn)“四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融和健康養(yǎng)

　老“五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建主業(yè)突出、專業(yè)配套、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，選派大批干部到農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)開展幫扶，推進(jìn)減稅降費(fèi)、政銀企對(duì)接等工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　把提高政府效能作為基礎(chǔ)性工程 努力增強(qiáng)干部本領(lǐng)，推動(dòng)全面深化改革、開放合作、投融資支持、民生建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)等工作上水平。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，促進(jìn)資源向縣域集聚、人才向縣域集中。旗幟鮮明支持奮斗者、激勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒揚(yáng)奉獻(xiàn)者，旗幟鮮明懲處腐敗者、追查誣告者、問責(zé)失職者、教育怠惰者，激勵(lì)引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、百姓興家立業(yè)，立足崗位擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　 打造法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展高質(zhì)量縣域經(jīng)濟(jì)

　作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，營(yíng)商環(huán)境是法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，法治擔(dān)任著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。“法令行則國(guó)治國(guó)興,法令馳則國(guó)亂國(guó)衰”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，而各地發(fā)展的實(shí)踐也已經(jīng)證明，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要以“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先、全州最優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域、全方位、全要素法治保障，營(yíng)造公平透明、穩(wěn)定有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)破繭重生，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　把握依法執(zhí)政這一基本方略 依法執(zhí)政是治理政黨國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。黨委在開展執(zhí)政活動(dòng)、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的過程中，要嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要推動(dòng)黨委依法決策，落實(shí)重大決策合法性前置審查，注重決策程序中公眾和企業(yè)參與、法律論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨委法律智庫(kù)和法律顧問建設(shè)；在制定涉企黨內(nèi)規(guī)范性文件、開展黨內(nèi)活動(dòng)、推動(dòng)自身建設(shè)等方面要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，做到既遵守黨紀(jì)黨規(guī)，又符合法律精神；狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”的法治素養(yǎng)提升，牢固確立法律紅線不觸碰、法律底線勿逾越的觀念，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，推動(dòng)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法

　執(zhí)政，做學(xué)法尊法守法用法的模范，讓法治精神和法律規(guī)則自上而下在市場(chǎng)營(yíng)商各個(gè)環(huán)節(jié)得到充分尊重和踐行。

　規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法這一調(diào)控手段 政府法治化運(yùn)行是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義，必須依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，確保政府行政“看得見的手”和市場(chǎng)配置“看不見的手”在法治軌道下和諧并行。要全面深化依法行政，針對(duì)企業(yè)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，明確權(quán)力責(zé)任“兩個(gè)清單”，落實(shí)重大涉企事項(xiàng)和文件合法性審查等制度；要嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，充分落實(shí)依法從輕或免除行政處罰的規(guī)定，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)協(xié)同執(zhí)法和綜合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”；強(qiáng)化執(zhí)法事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，著力解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題，拓寬行政復(fù)議渠道，通過行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種方式制約、監(jiān)督行政權(quán)力；依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)“放管服”改革更好服務(wù)各類市場(chǎng)主體，推進(jìn)涉企審批事項(xiàng)規(guī)范、手續(xù)簡(jiǎn)化、過程透明，為企業(yè)發(fā)展去繁化苛、伏波平路。

　堅(jiān)守公正司法這一正義防線 司法是維護(hù)社會(huì)公平公正的最后一道防線，良好的司法體系和運(yùn)行機(jī)制是良好營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要一環(huán)。要依法嚴(yán)厲打擊各類影響營(yíng)商環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪，嚴(yán)打非法集資、金融詐騙、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的違法犯罪，嚴(yán)

　打欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、串通招投標(biāo)等破壞市場(chǎng)環(huán)境的黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)打涉及企業(yè)的索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、吃拿卡要等職務(wù)違法犯罪，給企業(yè)一個(gè)青天白日、朗朗乾坤；全力維護(hù)企業(yè)周邊、行業(yè)領(lǐng)域的平安穩(wěn)定，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理整頓，摸排涉企矛盾糾紛、安全隱患，強(qiáng)化企業(yè)周邊視頻監(jiān)控和治安巡邏，果斷處置針對(duì)各類市場(chǎng)主體的治安違法行為，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；認(rèn)真落實(shí)《政法機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)十條措施》，全力服務(wù)、平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)主體的報(bào)警求助要有警必接、立案必查、查案必速、重案專辦，合理協(xié)調(diào)化解涉企債權(quán)債務(wù)糾紛，對(duì)涉案各類市場(chǎng)主體慎用人身強(qiáng)制措施，慎重封扣涉案企業(yè)賬戶、財(cái)物，慎重發(fā)布涉企案件信息，最大限度避免給市場(chǎng)主體帶來負(fù)面影響，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、安全感。

　夯實(shí)全民守法這一社會(huì)基礎(chǔ) 企業(yè)權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠全社會(huì)共同維護(hù)。

　民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，更是打造一流營(yíng)商環(huán)境的必要保障。要深化法治宣傳教育，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商氛圍，重點(diǎn)宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各類法律法規(guī)和各級(jí)政策條例，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、涉企行政人員、企業(yè)決策管理層和廣大職工的普法工作，深入企業(yè)、商會(huì)、行會(huì)宣講與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體、全體公民形成遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣，強(qiáng)化企業(yè)依

　法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)法治化運(yùn)行，避免在法律政策面前碰壁、造成違法損失；推動(dòng)法律顧問“進(jìn)企業(yè)”，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，引導(dǎo)各類調(diào)解組織參與涉企矛盾糾紛化解，拓寬矛盾糾紛多元化解決渠道，堅(jiān)決杜絕“信訪不信法、信利不信理”；有機(jī)結(jié)合法治德治，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育誠(chéng)實(shí)守信、重諾踐約的契約精神和市場(chǎng)環(huán)境，建立信用公布制度和獎(jiǎng)懲政策體系，對(duì)守法守序、信用良好的市場(chǎng)主體在行政監(jiān)管、金融信貸、項(xiàng)目保障上給予傾斜，明確對(duì)違約失信市場(chǎng)主體的懲戒措施，構(gòu)建“誠(chéng)信受益、失信懲戒”的長(zhǎng)效機(jī)制，靠誠(chéng)信凝商氣、聚人氣、揚(yáng)正氣。

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