張國華在市政協上的講話摘要

　剛剛過去的 2017 年，是徐州發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全市上下緊緊圍繞發(fā)揮“三個作用”、推進“兩聚一高”、建設“強富美高”新徐州，抓關鍵求突破、干在先走在前，推動經濟社會發(fā)展和黨的建設邁上新臺階，特別是歷史性地迎來了盛事、干成了大事、辦好了難事，取得了一批標志性重大成就。這一年，最令人鼓舞的是習近平總書記十九大后第一次到地方視察就來到徐州，對我市振興轉型發(fā)展給予充分肯定，說“徐州像杭州了”，并就堅守實體經濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明、加強文化建設和基層黨建等作出重要指示，為我們奮進新時代、開啟新征程指明了前行方向，全市上下深受鼓舞激勵、倍感光榮自豪。最引人矚目的是我們辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事難事，國務院批復徐州淮海經濟區(qū)中心城市定位，省委常委會專題研究徐州工作，進一步明確徐州“四

　個定位”，省委、省政府將我市作為“1+3”重點功能區(qū)的獨立板塊，出臺支持徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市的意見，將徐州發(fā)展提到了新的戰(zhàn)略高度。成功獲得中國人居環(huán)境獎和全國文明城市稱號，為城市榮譽榜再添金字招牌。最使人振奮的是市黨代會確立的“五個城市”目標有四個拿到了國家級牌子，高點定位區(qū)域“四個中心”建設，科學謀劃“十三五”后三年發(fā)展，為徐州新一輪發(fā)展開辟廣闊空間。以綜合保稅區(qū)為代表的一批國家級平臺載體獲批和投運。去年全市經濟社會發(fā)展取得新的顯著成績，經濟實力持續(xù)增強，預計完成地區(qū)生產總值 6600 億元、一般公共預算收入 501 億元，富民步伐不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入分別增長 9%和 9.3%、均居全省前列，深化改革全面推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，黨風政風呈現新的氣象。最讓人感懷的是在宏觀經濟環(huán)境錯綜復雜的情況下，全市干部群眾團結拼搏克難關、齊心協力共奮進，特別是人民政協帶領廣大政協委員與市委同心同德、同向同行，為徐州建設發(fā)展付出大量心血汗水，貢獻許多智慧力量，開拓了民主團結、務實進取、蓬勃發(fā)展的新局面。在此，我代表中共徐州市委向全市各級政協和政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心支持徐州發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

　今后五年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交會期，既要全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而

　上開啟全面建設社會主義現代化強國新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。我們要緊密銜接十九大作出的戰(zhàn)略安排，既與全國歷史進程同步，又體現徐州的探索實踐和更高水平，加快建設現代化強市。

　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。前不久習近平總書記在我市視察時指出，資源枯竭地區(qū)經濟轉型發(fā)展是一篇大文章，實踐證明這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為我們加快振興轉型、建設“強富美高”新徐州提供了根本遵循。我們要牢記總書記囑托，把握新時代新要求，展現新氣象新作為，突出推動高質量發(fā)展，以現代化理念和系統化思維謀劃推進各項工作，勇擔當、善攻堅，加油干、促跨越，不斷開辟新時代徐州發(fā)展新境界，凝心聚力譜寫老工業(yè)基地振興轉型新篇章。

　譜寫振興轉型新篇章，必須推動經濟發(fā)展高質量，著力以創(chuàng)新驅動引領老工業(yè)基地轉型出關。突出供給側結構性改革主線，圍繞堅守實體經濟、構建現代產業(yè)體系，堅定不移走創(chuàng)新驅動引領全面振興、產業(yè)振興帶動全面振興的發(fā)展路子，加快推動經濟轉入高質量發(fā)展軌道。要重抓創(chuàng)新驅動“強引擎”。聚焦產業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)

　域創(chuàng)新體系，高水平建設“一院一城一谷一區(qū)”等創(chuàng)新核心區(qū)，加強與大院大所對接合作，實施“222”年度引才工程，讓更多高層次人才在徐州放下行囊、追逐夢想。要重抓實體經濟“壯筋骨”。聚力突破“一中心一基地一高地”和現代農業(yè)建設“四大任務”，加快實施年度計劃投資 1095 億元的 200 項重大產業(yè)項目，鞏固提升中國工程機械之都地位，著力構建“6+6”先進制造業(yè)體系和“333”現代服務業(yè)體系，推動產業(yè)發(fā)展邁上中高端。要重抓消長平衡“轉動能”。持續(xù)推進“五加五減”，既著力化解過剩落后產能、降低實體經濟成本，更注重培育壯大 ICT、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力培育基地型產業(yè)，推進“四新經濟”蓬勃發(fā)展，推動新的動能蓄勢迸發(fā)，加快沖出老工業(yè)基地轉型關口。

　譜寫振興轉型新篇章，必須推動城鄉(xiāng)建設高質量，著力以區(qū)域中心城市建設帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以現代化理念謀劃推進淮海經濟區(qū)中心城市建設，完善五級新型城鎮(zhèn)體系，走出有徐州特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。要加快打造“四個中心”。突出產業(yè)創(chuàng)新轉型建設經濟中心，依托綜合交通樞紐建設商貿物流中心，完善多層次資本市場建設金融服務中心，注重科技成果轉化和軟實力提升建設科教文化中心，打造淮海經濟區(qū) CBD。要加快提升城市功能。完善“2+6+15”城區(qū)空間布局，大力實施徐連客專、徐宿淮鹽鐵路、城市軌

　道交通、高架快速路等年度 170 項城建重點工程，構建“公鐵水空管”多式聯運體系，放大“百姓城管”品牌效應，打造“精致、細膩、整潔、有序”的城市環(huán)境。要加快推進鄉(xiāng)村振興。落實中央農村工作會議精神，制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，扎實推進“八大振興工程”，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，總結推廣賈汪馬莊村經驗，推動鄉(xiāng)村生活城鎮(zhèn)化、生產現代化、環(huán)境生態(tài)化、服務均等化，讓城市更像城市、農村更像農村，城鄉(xiāng)相得益彰、融合發(fā)展。

　譜寫振興轉型新篇章，必須推動改革開放高質量，著力以體制機制創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力動力。按照改革走在前列、開放服務大局的要求，對我市改革開放進行再審視、再謀劃，推動改革開放再出發(fā)。一方面，要蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革。堅持需求導向、問題導向、效果導向，抓好各項改革任務的研究謀劃和推進落實，深化經濟體制改革，大力推進放管服、國企國資、投融資、財稅金融、農村土地制度等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)改革，積極爭取中央和省改革試點，扎實推進“一地一策”牽引性改革，以重點改革突破牽動全局發(fā)展。另一方面，要堅定不移拓展雙向開放空間。放大“一帶一路”交匯點效應，加快創(chuàng)建沿東隴海線經濟帶雙向開放改革試驗區(qū)，主動參與亞歐國際陸橋物流大通道建設，打造“一帶一路”高水平產業(yè)集聚區(qū)和經貿合作高地，加快開發(fā)園區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，大力推動綜合保稅區(qū)、空港口岸、跨境電

　商綜合試驗區(qū)等“十大開放平臺”建設，推出區(qū)域最具競爭力的招商政策，加快高端資源要素向徐州集聚。

　譜寫振興轉型新篇章，必須推動人民生活高質量，著力以構建“十二大體系”保障富民惠民安民。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“七個有”、“八個更”，加快補齊全面小康短板，既看平均數、又看大多數、更關注極少數。要聚力攻堅脫貧增收。深入實施八項富民工程和六項精準脫貧舉措，扎實推進“富民強村”行動，健全完善因病因殘因事致貧返貧救助和基本照護保險“兩項兜底”制度，年內完成 17 萬低收入人口和 68 個經濟薄弱村的脫貧增收任務。要聚力提升公共服務。堅持從小處抓起、從細節(jié)做起，扎實辦好年度 75 項民生實事，加快構建社會建設“十二大體系”，著力解決民生熱點難點問題，讓一個個民生“難點”成為撬動社會進步的“支點”。要聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，打贏治水、治氣、治土攻堅戰(zhàn)，實施江淮生態(tài)大走廊建設、采煤塌陷地整理、綠色經濟發(fā)展、資源再利用產業(yè)培育“四大工程”，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)市和聯合國人居環(huán)境獎，擦亮“一城青山半城湖”金名片。要聚力創(chuàng)新社會治理。深入推進平安徐州、法治徐州建設，常態(tài)化推進“四項督查”，深入開展“百千萬”走訪活動，健全社區(qū)治理體系，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

　譜寫振興轉型新篇章，必須落實黨的建設總要求，著力以營造良好政治生態(tài)凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大力量。新時代呼喚擔當者，需要實干家。要把抓好黨建作為最大政績，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，激勵黨員干部既干凈純潔又奮發(fā)有為，打造一支敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實的高素質干部隊伍。要再掀解放思想熱潮。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。要堅持站高一步、想深一步、看遠一步，把徐州發(fā)展放到淮海經濟區(qū)、全省乃至全國大格局中來審視考量，打破梯次轉移、跟隨發(fā)展的思維定式，既主動向發(fā)達地區(qū)對標找差，又敢于和發(fā)達地區(qū)同臺競爭，以永不滿足永不懈怠的姿態(tài)開創(chuàng)工作新局面。要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。堅持嚴管和厚愛結合、約束和激勵并重，抓好縣（市）區(qū)重點經濟工作、條線部門創(chuàng)新獎、干部作風效能、社會治理“四大考核”，用好組織、協調、督查“三大體系”，加快完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，著力形成想干事、能干事、干成事的濃厚范圍。要錘煉狠抓落實作風。增強攻堅克難的主動性，敢于挑重擔子、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，堅持問題導向，善于處理復雜矛盾、駕馭復雜局面，提高防范各方面風險的能力。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功結合起來，在落細落小上下功夫，在做深做透上見成效，一步一個腳印把各項工作推向前進。

　譜寫老工業(yè)基地振興轉型新篇章，需要全市上下勠力同心、共同奮斗。人民政協群英薈萃、智力密集，在加快老工業(yè)基地振興轉型、建設“強富美高”新徐州的生動實踐中大有可為、大有作為。各級政協組織要把新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，自覺貫徹黨委重大決策部署，充分發(fā)揮作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構作用，攜手新時代、貫徹新理念、聚焦新目標、落實新部署，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。

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