檢察機(jī)關(guān)三個規(guī)定心得體會

　 總書記曾在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上強(qiáng)調(diào)指出：政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上;執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。但是,檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力就是檢察機(jī)關(guān)通過公正、嚴(yán)格的文明執(zhí)法，全面實行職責(zé)，贏得黨、國家和人民大眾信任的能力。那末，怎樣建設(shè)檢察機(jī)關(guān)的公信力，這就需要我們站在全局和戰(zhàn)略的高度，結(jié)合檢察事業(yè)發(fā)展的實際狀態(tài)和時期的背景，來研究解決檢察機(jī)關(guān)公信力建設(shè)的方向和任務(wù)及主要問題。

　 隨著我國社會主義民主法治的推動，人民大眾的民主張識、權(quán)利意識日趨增強(qiáng)，對司法公正的要求也愈來愈高、愈來愈強(qiáng)烈。如果我們用過去的司法理念、標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)在的辦案力度、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，就是落后于時期的要求;隨著社會輿論的導(dǎo)向、輿論監(jiān)督和新聞媒體對司法活動的報導(dǎo)力度不斷地加大，社會各界對司法、執(zhí)法活動中所存在的問題比較關(guān)注，特別是在社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾容易激化，社會心理比較脆弱，因此，要抓好公信力的建設(shè)，就捉住了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的關(guān)鍵，就是捉住了落實執(zhí)法為民的根本

　 理念。那末,如何推動檢察機(jī)關(guān)的公信力建設(shè)呢?筆者略陳己見，供同仁們商議：

　 1、堅持以人為本，狠抓檢察隊伍建設(shè)，著力提高檢察公信力大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)是提高檢察公信力的根本措施。檢察機(jī)關(guān)公信力取決于檢察官的法律監(jiān)督能力，而

　 法律監(jiān)督能力是以人立論為基礎(chǔ)的。要重視檢察隊伍的思想政治建設(shè)，要在

　思想上、行動上與黨保持一致，在政治素質(zhì)上贏得人民大眾的信賴與認(rèn)可。由于檢察工作是專業(yè)性很強(qiáng)的司法工作，檢察官是保護(hù)公平正義的先鋒;而公平正義對社會的和諧與穩(wěn)定、國家長治久安具有極為重要的意義和作用。這就需要有豐富的執(zhí)法智慧、深厚的法律修養(yǎng)、高尚的執(zhí)法情操、高超的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能、堅定的執(zhí)法理念的檢察官來行使法律監(jiān)督權(quán)。

　 在狠抓檢察隊伍建設(shè)的同時，特別是要加強(qiáng)檢察素質(zhì)教育和黨性鍛煉，著力提升 2 種意識：

　 1 要提升檢察官的學(xué)習(xí)意識。學(xué)風(fēng)問題是每位檢察官風(fēng)格建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性和緊急性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會遇到的問題越發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜，因此，對我們檢察官素質(zhì)的要求也愈來愈高，這就需要通過不懈的學(xué)習(xí)、來提高解決實際問題的能力。要在學(xué)習(xí)中增長知識與才華，在學(xué)習(xí)中獲得智慧和明析哲理，領(lǐng)悟為人、為事、為官之道;把自己培養(yǎng)成理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識扎實、綜合能力強(qiáng)又富有人格魅力的檢察官。于此同時，檢察機(jī)關(guān)必須提倡畢生學(xué)習(xí)的理念，大力提倡學(xué)習(xí)與素質(zhì)教育，不斷地提高知識水平、文

　 化素養(yǎng)、學(xué)歷層次和崗位技能。更加重要的是捉住檢察官的職業(yè)道德建設(shè)，必須使廣大檢察官做到：虔誠、公正、清廉、嚴(yán)明。

　加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)主要是體現(xiàn)在狠抓隊伍管理與教育。管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)迫度建設(shè)，要建立以制度來管人、理事的理念。建立正確的制度，要不斷地完善與創(chuàng)新各項制度，確保在制度眼前人人同等，并堅決地依照制度辦事，努力構(gòu)成人人遵照制度的良好氛圍，確保制

　度履行到位。同時還要不斷地創(chuàng)新管理理念，在以人為本、和諧建院上拓寬思路，真正地做到關(guān)心、愛惜、尊重檢察官，設(shè)身處地從他們角度動身，引導(dǎo)大家營建良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、學(xué)習(xí)與人事氛圍，為建設(shè)和諧的人民檢察院而打下牢固的基礎(chǔ)。在隊伍管理中，要強(qiáng)化良

　好的鼓勵機(jī)制，教育與鼓勵廣大檢察官奮發(fā)向上，努力創(chuàng)造好的工作氛圍，重視以社會主義核心價值體系來武裝檢察官的頭腦，要以情勢多樣、內(nèi)容豐富多彩、且檢察官膾炙人口的檢察文化活動為載體，展開檢察官職業(yè)道德、職業(yè)情操教育，激起廣大檢察官的

　 工作熱忱和豪情。真正體現(xiàn)以人為本、愛惜檢察官、尊重檢察官，使廣大檢察官始終保持高昂的斗志、職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)責(zé)任心，就可以充分體現(xiàn)出嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平，就可以取信于民，就可以展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

　 2 要不斷提升創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是社會發(fā)展和事業(yè)進(jìn)步的不竭動力，也是提高檢察官素質(zhì)和能力的關(guān)鍵。要解放思想，更新觀念，避免沿襲守舊、思想僵化、固步自封;要深入實際，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和各種新課題，在思考和解決問題的實踐中逐漸培養(yǎng)和提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，學(xué)會在實踐中探索，在實踐中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展和提高自己。做到以公為首，以法為大，以民為上，以人為本，以德服人，以良好的檢察職業(yè)道德形象來贏得檢察公信力。

　 檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，是社會公眾長時間以來對檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、保護(hù)社會公平正義的權(quán)威性所產(chǎn)生尊重和信任;是在人民大眾心目中建立起來的公平、公正、誠實、正直的信任度和影響力。因此，執(zhí)法公信力也是檢驗檢察工作是不是贏得人民大眾支持、信任,是不是堅持正確政治方向的 1 個重要標(biāo)志。如果檢

　察機(jī)關(guān)執(zhí)法與辦案不能取得人民大眾的認(rèn)同和信賴，反之，人民大眾就會對我們執(zhí)法、辦案的公正性產(chǎn)生懷疑，執(zhí)法公信力就必定會產(chǎn)生動搖和危機(jī)，為民執(zhí)法就成了 1 句空話。執(zhí)法公信力問題之所以集中體現(xiàn)了檢

　 察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，就在于它綜合反應(yīng)了檢察官能不能很好地把履行法律與貫徹黨的意志主張、實現(xiàn)大眾的利益訴求有機(jī)地結(jié)合起來把社會主義法治理念真

　正貫徹于執(zhí)法實踐當(dāng)中，從而來保護(hù)社會的公平正義，表現(xiàn)為人民大眾對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動、執(zhí)法效果的認(rèn)同、信任、支持和尊重，切實體現(xiàn)出人民大眾的滿意效果。因此說，只有堅持以人為本，狠抓檢察隊伍建設(shè)不放松，只有這樣，才能從真正意義上提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

　 另外,在抓隊伍建設(shè)的同時，還要建立檢察問責(zé)制，這也是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的保障和動力。我們要落實曹建明檢察長提出的“從嚴(yán)治檢不放松”的要求，就必須建立健全問責(zé)制，使廣大檢察官對自己的每項職務(wù)行動負(fù)責(zé)，使所有的檢察活動都用問責(zé)制來保障。這不但包括法律責(zé)任，而且包括政治責(zé)任和社會責(zé)任。法律責(zé)任是檢察機(jī)關(guān)和檢察官的基本責(zé)任，只有追究執(zhí)法背法、辦案不公的責(zé)任，才能實行好法定職責(zé)。

　 對此，“我們要結(jié)合檢察工作實際，牢固建立推動科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)社會和諧的大局觀;牢固建立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀;牢固建立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效力與效果相統(tǒng) 1 的政績觀;牢固建立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)利觀。①”只有這樣，才能更好地保護(hù)黨的執(zhí)政地位、保護(hù)國家安全、保護(hù)人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定，這是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。我們還要自覺地?fù)?dān)當(dāng)起政治責(zé)任，就必須加強(qiáng)政權(quán)意識、大局意識和憂患意識。由于社會責(zé)任就是保護(hù)、參與和諧社會的建設(shè)，就是通過檢察工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的責(zé)任。因此，法律責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任都具有內(nèi)在的聯(lián)系，3 者相互支持，缺 1 不可。我們只有切實實行好這3 個方面的責(zé)任，才能證明我們盡到了職責(zé)，才能夠贏得黨、國家和人民大眾的信任，才能夠全面地保護(hù)和提升檢察機(jī)關(guān)的公信力。

　 2、加強(qiáng)法律監(jiān)督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力?x 同志曾指出:“檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須把工夫下在監(jiān)督上，加大對政法各單位執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題的從嚴(yán)查處力度，真正擔(dān)當(dāng)起法律賦予

　檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。②”因此說，要切實保證執(zhí)法公正是檢察機(jī)關(guān)公信力建設(shè)的重要任務(wù)和基礎(chǔ)工程。由于檢察機(jī)關(guān)工作的著力點，就是體現(xiàn)人民的欲望，適應(yīng)人民的需要。當(dāng)前，關(guān)注民生是順應(yīng)人民大眾欲望的頭等大事,也是保護(hù)社會大局穩(wěn)定的頭等大事。是充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想，深入實際、深入大眾，聽民聲、察民情、順民意，思民之所憂，做民之所盼，解民之所難。切實把人民大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，進(jìn) 1 步加大法律監(jiān)督力度，必須下大力氣查究官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的犯法案件。要捉住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，依法懲治產(chǎn)生在大眾身旁、侵害大眾利益和人民大眾深惡痛絕的犯法。必須下大力氣嚴(yán)肅查究有關(guān)社會保障、勞動就業(yè)、搶險救災(zāi)、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、公務(wù)員招錄等領(lǐng)域觸及民生問題的職務(wù)犯法案件，切實保護(hù)人民大眾的切身利益。同時，必須下大力氣監(jiān)督、糾正或查究有案不立、有罪不究、重罪輕判、以罰代刑、和背法立案、刑訊逼供的案件，避免放縱犯法和冤枉無辜。監(jiān)督與糾正背法減刑、假釋、保外就診、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等問題，切實避免犯法人逃脫刑罰履行和保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)利。

　 我們要立足檢察工作職能，要圍繞人民大眾對檢察工作的期待，認(rèn)真謀劃工作，不斷地創(chuàng)新與完善工作思路，從工作上拉近和人民大眾的距離，贏得人民大眾的認(rèn)同和信賴，令人民大眾對檢察工作的高度滿意，從而增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的公信力。

　 公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)贏得人民大眾信任的條件和基礎(chǔ)。要建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,就應(yīng)當(dāng)把公正執(zhí)法作為第 1 目標(biāo)。就有必要進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、隊伍管理機(jī)制和檢務(wù)保障機(jī)制的改革。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)之 1，人民大眾判斷其政績和形象的基本標(biāo)準(zhǔn)就是看檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法是不是公正。如果對公正執(zhí)法尚且不能保證，那末就沒有資歷和條件來談甚么高效與權(quán)威，也

　就不可能保護(hù)和提升檢察公信力了。檢察機(jī)關(guān)提高公信力，要做的工作很多，如關(guān)注民生、深入大眾、改進(jìn)工作方式、采取便民利民措施等;?但是，任何措施都應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)的工作職能相結(jié)合，對 1 些延伸檢察權(quán)的措施更應(yīng)當(dāng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度與蘇醒的認(rèn)識。于此同時,要加強(qiáng)對檢察工作的宣揚力度，要大力宣揚正面典型，讓社會了解檢察工作，理解檢察工作，認(rèn)同檢察工作，建立檢察機(jī)關(guān)的正面形象和執(zhí)法權(quán)威，這也是造就與提升檢察公信力的重要緣由。固然檢察工作仍有不盡人意的地方，但從主流和本質(zhì)上看，依然是值得大力宣揚與歌頌的。因此，檢察機(jī)關(guān)必須加大全面宣揚檢察職能與檢察工作的力度，宏揚主旋律，打好主動仗，真正做到通過宣揚來提升檢察公信力。這就要以公正與責(zé)任為主題，深入展開檢察機(jī)關(guān)公信力建設(shè)。檢察公信力建設(shè)固然是與建立和保護(hù)法律監(jiān)督的權(quán)威而緊密相聯(lián)的，因此，提倡公信力建設(shè)比提倡法律監(jiān)督權(quán)威建設(shè)更符合當(dāng)前的實際，可以免 1 些偏差或誤導(dǎo)。前者的重點在于通過提高本身素質(zhì)、能力和檢察事跡來贏得社會的信任，突出的是責(zé)任，尋求的是公眾的信任和支持;后者的重點在于用足用活法律監(jiān)督權(quán)以提高檢察機(jī)關(guān)的地位和影響力，突出的是權(quán)利，尋求的是公眾的信賴和服從。對檢察機(jī)關(guān)來講，我們不但要強(qiáng)調(diào)責(zé)任，而且更加重要的是強(qiáng)調(diào)公正。既要強(qiáng)調(diào)本身公正執(zhí)法的責(zé)任，又要強(qiáng)調(diào)對其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的公正執(zhí)法的監(jiān)督和保障責(zé)任。因此，檢察機(jī)關(guān)以公正與責(zé)任為主題展開公信力建設(shè)，有助于推動思想政治建設(shè)和檢察改革，全面提高公正執(zhí)法的水平，優(yōu)化檢察形象，才能永久贏得黨和人民對檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的信任和支持。

　 在大力宣揚檢察工作職能的同時，還要大力推行檢務(wù)公然，要落實各項權(quán)利告知制度，滿足人民大眾的知情權(quán)，以公然促公正，以公正促公信。要繼續(xù)推動規(guī)范化建設(shè)，針對容易產(chǎn)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié),要及時修改相干業(yè)務(wù)工作規(guī)范，進(jìn) 1 步完善執(zhí)法崗位責(zé)任機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量保障機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，以制度

　的剛性來保障檢察公信力的提升。要用高質(zhì)量的法律文書來釋疑解惑，撰寫各類法律文書，都要圍繞認(rèn)定事實、采信證據(jù)、適用法律確切;?要把事實說清，把道理講明，把法律說透，讓人心悅誠服，才能彰顯檢察公信力。另外，檢察機(jī)關(guān)還要認(rèn)真做好內(nèi)外部監(jiān)督工作，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把各種檢察權(quán)置于人民大眾的有效監(jiān)督之下，體現(xiàn)社會主義法治的精神要義，實行接受全面監(jiān)督，消除人民大眾對檢察工作的疑慮，從而不斷地增強(qiáng)與提高檢察公信力。

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