***區(qū) 2018 年度宗教工作督查方案

　 為深入貫徹落實全省宗教工作會議、全市民族宗教工作聯(lián)席會議精神，推動全區(qū)民宗系統(tǒng)改進作風(fēng)、提升效能，全面履職盡責(zé)，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)民宗系統(tǒng)開展督查工作，并確定“落實宗教政策加強佛道教活動場所管理專項督查”為區(qū)民宗局及全區(qū)民宗系統(tǒng)督查的主要內(nèi)容。根據(jù)我區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)開展宗教工作督查制定如下工作方案。

　 一、工作目標(biāo)

　 通過開展督查工作，推動全區(qū)各級民宗部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話和重要批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹落實黨的十九大關(guān)于宗教工作的要求、國家和省市宗教工作會議精神、中央和省委關(guān)于宗教工作一系列重要文件和新修訂的《宗教事務(wù)條例》，進一步提高思想認識，認真履行主體責(zé)任，堅持我國宗教中國化方向，提高宗教工作法制化水平，推動落實宗教工作重點任務(wù)和解決突出問題，處置宗教領(lǐng)域違規(guī)違法活動，切實維護宗教領(lǐng)域和諧，維護社會穩(wěn)定，維護國家安全。

　 二、接受點題督查對象

　 全區(qū)各級民宗工作部門。

　 三、點題督查工作內(nèi)容

　 對落實宗教政策,加強佛道教活動場所管理專項督查，主要包括：

　 （一）落實宗教工作主體責(zé)任，加強黨對宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話和重要批示精神情況；貫徹落實全國和全省宗教工作會議精神、張慶偉同志、韓立華同志關(guān)于宗教工作要求情況，重點是落實《關(guān)于

　進一步加強對宗教事務(wù)管理的若干意見》《黑龍江省宗教領(lǐng)域突出問題治理清單》《黑龍江省宗教工作重點縣區(qū)（市、區(qū)）清單》情況。

　 （二）落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的意見》（中發(fā)〔2018〕16 號）和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下宗教工作的意見的實施意見》（黑發(fā)〔2016〕28號），《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局關(guān)于加強新形勢下基督教工作的意見通知》（中辦發(fā)〔2017〕60 號）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局關(guān)于加強新形勢下基督教工作的實施意見的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕42 號），《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進新形勢下伊斯蘭教工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2018〕24 號）等重要文件情況。

　 （三）學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，推進聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，處置宗教領(lǐng)域違法違規(guī)活動情況。

　 （四）堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)情況。

　 （五）抵御境外利用宗教進行滲透，推進抵御滲透專項工作，防范校園傳教情況。

　 （六）加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理，妥善處理互聯(lián)網(wǎng)涉宗教輿情事件利用互聯(lián)網(wǎng)進行非法傳教、非法宗教教育、違規(guī)違法宗教活動等情況。

　 （七）治理佛教道教商業(yè)化特別是亂建大型露天宗教造像、投資承包經(jīng)營寺廟宮觀、借教斂財情況。

　 （八）開展伊斯蘭教“去極端化”工作，防止“沙化”“阿化”和“清真”概念泛化情況。

　 （九）堅持獨立自主自辦原則、教育轉(zhuǎn)化天主教地下勢力情況。

　（十）治理基督教私設(shè)聚會點和未登記基督教組織情況。

　 （十一）支持宗教團體加強自身建設(shè)，加強宗教界代表人士培養(yǎng)，規(guī)范宗教活動場所財務(wù)管理、開展稅收監(jiān)管、完善各項日常管理制度情況。

　 （十二）建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居民委員會）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居民委員會）兩級責(zé)任制，加強基層相關(guān)執(zhí)法力量，基層組織在相關(guān)力量建設(shè)和宗教工作方面發(fā)揮作用情況。

　 四、督查方式

　 由全區(qū)各級民宗工作部門對照督查方案內(nèi)容，結(jié)合本單位實際情況，開展自查，有針對性提交自查報告，總結(jié)分析解決重點問題的做法和成效、不足和原因、整改措施和時限。

　 加強實地督查，做到全覆蓋，眼神到重點宗教活動場所。實地督查將組成督查組，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局安排人員參加。

　 四、工作安排

　 本次督查分為四個階段。

　 （一）動員部署階段（*月*日前）。全區(qū)各級民宗部門要結(jié)合實際，制定各部門督查工作實施方案，并上報區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　 （二）問題查擺階段（*月*日—*月*日）。全區(qū)各級民宗部門要按照督查工作內(nèi)容，通過召開座談會或征求意見等方式，逐項開展自查自糾,并形成自查報告。區(qū)督查組將深入各相關(guān)單位實地督查。

　 （三）集中整治階段（*月*日—*月*日）。針對查擺出的突出問題進行集中整治。堅持問題導(dǎo)向，把反映突出、社會關(guān)注度較高的問題作為工作重點，積極開展專項整治，讓廣大人民群眾看到實實在在的效果。

�。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗階段（*月*日前）。督查結(jié)束后，要挖掘梳理各單位工作中的典型經(jīng)驗、案例，區(qū)民宗局匯總起草總結(jié)報告，經(jīng)區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審定后上報市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局。

　 五、工作要求

　 （一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立全區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長任組長、轄區(qū)公安分局局長任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委等相關(guān)單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)民族宗教事務(wù)局，負責(zé)督查工作的日常督辦、信息數(shù)據(jù)收集匯總、材料起草、信息上報、召開征集意見座談會、安排明察暗訪、檢查督導(dǎo)、年度考評等具體工作。各相關(guān)民宗部門應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機制，將督查工作作為解決群眾反映突出問題的有力抓手和推進民宗部門履職盡責(zé)的有利契機，納入今年的全局性重點工作安排部署。

　 （二）明確責(zé)任，切實履職盡責(zé)。按屬地管理原則，各相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)落實宗教政策加強佛道教活動場所管理專項督查工作。區(qū)督查組負責(zé)落實督查事項主要包括：督查各地加強宗教活動場所管理情況，看是否存在亂建活動場所，未經(jīng)登記場所從事宗教活動，以及登記場所雇用假僧假道從事宗教活動等問題；督查各地加強對寺廟宮觀和教職人員管理情況，看是否存在違規(guī)設(shè)置功德箱和違規(guī)收取宗教性捐獻，強行拉客、誘導(dǎo)游客和信教群眾燒高價香，甚至以教牟利，騙取錢財?shù)膯栴}；督查各地加強對宗教活動管理情況，看是否存在違反國家宗教政策，利用宗教進行非法、違法等活動的問題。

　 （三）嚴(yán)格問責(zé)，倒查追究責(zé)任。全區(qū)各級民宗部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，將督查作為今年全區(qū)民宗系統(tǒng)一項政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任和第一責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、大力抓，相關(guān)科室分工抓、

　協(xié)同抓。堅持抓機關(guān)帶基層，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。細化和落實各項工作要求，明確工作職責(zé)，把握時間節(jié)點，確保督查工作扎實有序開展，始終做到發(fā)現(xiàn)問題與督促整改一起抓，追究基層責(zé)任與追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一起抓，加強機制制度創(chuàng)新與改進干部作風(fēng)一起抓。按照倒查追責(zé)的辦法，嚴(yán)格實行追責(zé)問責(zé)，堅持做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動全區(qū)民宗部門全面依法履職成為常態(tài)、形成長效。

　 （四）加強交流，及時報送信息。全區(qū)各級民宗部門要及時總結(jié)經(jīng)驗、評估效果，并安排專人負責(zé)點題督查工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和信息匯總工作。各單位主要負責(zé)同志要對報送的數(shù)據(jù)和信息嚴(yán)格審核把關(guān)，確保信息及時、準(zhǔn)確、全面。于*月*日前報送督查工作方案、*月*日前報送自查報告、*月*日前報送工作總結(jié)。區(qū)委宗教工作小組辦公室聯(lián)系人：**8**聯(lián)系電話：****；***聯(lián)系電話：****

　 區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　 2018 年 9 月 23 日

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