精準扶貧新聞報道_1
發(fā)布時間:2020-07-22 來源: 調查報告 點擊： 
精準扶貧新聞報道
**鎮(zhèn)精準扶貧一本通
姓名：
單位：**鎮(zhèn)人民政府
名詞解釋及政策解讀 一、精準扶貧的含義 精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
二、精準扶貧的目標 到 2020 年，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
三、精準扶貧的基本要求：六個精準 扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
四、貧困戶的識別標準 家庭人均純收入低于現(xiàn)行國家農村扶貧標準，即20**年農民人均純收入低于 2**元（20**年 2**元不變價）標準。統(tǒng)籌考慮“兩不愁、三保障”以及家庭因自然災害和突發(fā)事件造成貧困的，應予以綜合考慮進行精準識別。
兩不愁：
不愁吃穿和飲水安全。
三保障：
①義務教育：家庭中沒有因貧上不起學而輟學或因義務教育階段上學造成貧
困的。
②基本醫(yī)療：參加新型農村合作醫(yī)療和大病保險，享受醫(yī)療救助。
③安全住房：住房不是住建部門認定的 C 級（局部危房）、D 級危房（整棟危房）。
一低于：
整戶識別，人均純收入低于 2**元（20**年）標準。
五、貧困戶的識別程序 1.農戶申請 農戶根據(jù)家庭財產(chǎn)和收入情況書面向村委會提交本人簽字的貧困戶申請書。
2.入戶核實 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村對申請成為貧困戶的農戶進行全面細致的家庭經(jīng)濟狀況調查。
3.民主評議 各嘎查村召開村民代表大會農戶申請和調查核實進行民主評議，根據(jù)會議評議結果確定貧困戶初選名單。
4.村級公示 由村兩委會和駐村工作隊對初選名單核實簽字后進行第一次公示，公示 7 天無異議上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
5.鄉(xiāng)級公示 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各嘎查村上報的初選名單進行逐一核查審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單在各嘎查村進行第二次公示。公示 7 天無異議報旗扶貧辦。
6.旗級公告 旗扶貧辦復審結束后進行公告。
7.填寫貧困戶登記表 8.錄入全國建檔立卡系統(tǒng) 六、貧困戶脫貧退出標準 通過自身努力，以及政府、社會各界的有效幫扶，人均純收入穩(wěn)定達到國家扶貧標準以上，穩(wěn)定達到不愁吃、不愁穿、飲水安全，義務教育、基本醫(yī)療得到有效保障和住房安全目標的建檔立卡貧困戶。
七、貧困戶的退出程序 1.初選退出對象 在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，各嘎查村安排鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊隊員入戶調查貧困戶家庭生產(chǎn)生活條件、測算收
入狀況。
2.民主評議退出對象嘎查村兩委班子對貧困戶脫貧情況評議后，由嘎查村兩委班子組織召開村民代表大會進行民主評議，并填寫村民代表大會民主評議統(tǒng)計表。
3.村級公示 形成退出人員初選名單并進行第一次公示，公示 7 天無異議后上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，同時各嘎查村以戶為單位填寫貧困人口退出確認書留檔備案。
4.鄉(xiāng)級公示 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各嘎查村上報的退出貧困戶初選名單進行審核后在各嘎查村進行第二次公示，公示 7 天無異議后報旗扶貧辦。
5.旗級公告 旗扶貧辦在旗扶貧開發(fā)領導小組的領導下，組織有關人員對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出貧困戶進行抽查并審批認定后進行公告。
6.脫貧銷號 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對當年確定的脫貧人口，通過全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)及時更新，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調整。
八、奈曼旗精準脫貧主要途徑：七個一批 發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；
易地扶貧搬遷脫貧一批；
生態(tài)補償脫貧一批；
發(fā)展教育脫貧一批；
社會保障兜底一批；
醫(yī)療幫扶保障一批；
精神幫扶脫貧一批。
九、奈曼旗精準扶貧工作措施 創(chuàng)新實施“35610”扶貧工作機制 “3”，即三級聯(lián)動：
建立旗級負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實、嘎查村抓實施的黨建促脫貧攻堅責任體系；
“5”，即五抓五促：抓班子促引領、抓干部促服務、抓黨員促示范、抓機制促活力、抓基礎促保障的工作機制；
“6”，即六項幫扶機制：實行旗領導聯(lián)鄉(xiāng)、包村、包戶和科級干部包村、包戶制度，重點實施“六個一”工作機制：幫助包聯(lián)村制定一個整體規(guī)劃，指導包聯(lián)村建立一套工作臺賬，引導包聯(lián)戶制定一個脫貧方案，為包聯(lián)戶出一個致富點子，至少給包聯(lián)戶辦一件實事，工作中記好一本民情日記；
“10”，即十項工作機制：
建立精準扶貧精準脫貧調度機制， 建立領導督辦交辦機制， 建立包聯(lián)干部“六個一”工作機制， 建立包聯(lián)成效反饋機制， 建立干部作風督查問責機制， 建立干部工作保障機制， 建立項目資金監(jiān)管審計機制， 建立督查考核結果掛鉤機制， 建立宣傳激勵機制， 建立脫貧成效表彰獎勵機制。
十、奈曼旗“七個一批”37 項扶貧政策措施 “發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批” 1.因地、因戶施策，建檔立卡貧困戶均最高產(chǎn)業(yè)扶貧資金**.*萬元，用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或入股分紅。
2.發(fā)展“旅游商品基地+農戶+就業(yè)型”等旅游扶貧新模式，鼓勵扶持貧困群眾發(fā)展觀光農業(yè)、民俗體驗、餐飲服務、手工作坊等產(chǎn)業(yè)。
3.采取“建檔立卡貧困戶+供應+電商平臺”電商扶貧模式，建立完善電商進嘎查村入戶服務體系。
4.農牧業(yè)基礎設施建設和特色產(chǎn)業(yè)扶持政策。
5.享受普惠金融貸款政策。
6.重點針對無子女、無勞力、無經(jīng)營能力的鰥寡孤獨、年老體弱、重病臥床以及永久喪失勞動能力的重度傷殘的建檔立卡貧困人口，采取建設集中光伏電站和村級光伏電站等方式，實現(xiàn)利潤分紅增收。
7.為建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，免費做好就業(yè)培訓。
8.為建檔立卡貧困戶提供創(chuàng)業(yè)項目、指導、培訓，對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的給予 5 萬元貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
9.旗本級招錄人員或落實公益性崗位時，優(yōu)先安排符合條件的貧困家庭大學畢業(yè)生。
10.按照“一年見成效，兩年大發(fā)展，三年結碩果”的總體目標，建立奈曼旗與北京市團市委以及北京通州區(qū)京蒙幫扶領導小組的溝通聯(lián)系機制，以組織建設、干部人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務協(xié)作、攜手行動、公共服務等為工作重點，推動全方位、多領域、深層次合作交流，堅決打贏精扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。
“易地搬遷一批” 11.建檔立卡貧困戶實施異地搬遷每人補貼 6 萬元，其中 2萬元用于移民房建設，4 萬元基礎設施建設。同步搬遷戶每人補貼資金 1 萬元，主要用于房屋建設。
12.建檔立卡貧困戶經(jīng)住建部門核實、認定的危房，建房驗收后給予補助。建筑面積不得超過 80 平米。
“生態(tài)補償一批” 13.在建檔立卡貧困戶中招聘國家級重點公益林專職護林員，經(jīng)林業(yè)部門考核驗收合格后每人每年補貼 1 萬元。
“發(fā)展教育脫貧一批” 14.每年給予建檔立卡貧困戶小學生 1**元、初中生2**元、高中生 2**元就學補助。
15.扶持建檔立卡貧困戶職業(yè)高中、職業(yè)中專在校學生每生每年給予 1**元“雨露計劃”補助。
16.給予 20**年前入學的非低保建檔立卡貧困戶家庭本、專科在校大學生（未享受過自治區(qū)低保和建檔立卡新大學生扶持），每生每年 1 萬元補助，經(jīng)過扶持脫貧后，不再享受補貼政策；
給予20**年及以后非低保建檔立卡貧困家庭新入學大學生本科4萬元、專科3萬元的一次性資助。
“社會保障兜底一批” 17.對符合低保政策的建檔立卡貧困戶應保盡保。
18.無勞動能力、無生活來源、無法定義務的人、無履行能力的建檔立卡貧困戶可申請五保救助。
19.建檔立卡貧困重度殘疾人在實施脫貧攻堅當年的護理補貼標準提高到一級2**元/年，二級 1**元/年。
20.免費為貧困殘疾人提供輔助器具和無障礙設施。
21.免費為貧困殘疾人提供相應的基本醫(yī)療和康復服務。
22.凡是老人為建檔立卡貧困戶子女非建檔立卡貧困戶的，子女要自覺履行贍養(yǎng)義務，每年為老人提供 1800—2**元（按上一年度全市人均純收入的**%—**%標準執(zhí)行）的生活費用，對拒不履行贍養(yǎng)義務的，除進行道德、輿論譴責外，由村委會組織依法起訴。
“醫(yī)療幫扶保障一批” 23.所有建檔立卡貧困戶患者在旗內定點醫(yī)療機構住院不收押金、直接收治。同時，住院治療后，享受在結算醫(yī)療費用時直接在一個窗口“一站式”完成新農合報銷、扶貧商業(yè)保險、民政救助等優(yōu)惠政策待遇，只需支付個人醫(yī)藥費用。
24.對 9 種大病(兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病)的建檔立卡貧困戶患者，其醫(yī)療費用在經(jīng)過醫(yī)保核銷、扶貧商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助核銷后，其余資金全部由旗健康扶貧基金**%兜底核銷。
25.對經(jīng)過二級及以上醫(yī)療機構診斷符合 56 種慢病病種的建檔立卡貧困戶，門診慢病個人費用負擔不超過總費用的 5%，年度個人自付不超過**元，其余資金
全部由旗健康扶貧基金**%兜底核銷。
26.患重特大疾病的建檔立卡貧困戶年度內醫(yī)療院費用個人自付年度不超過3**元，3**元以上部分資金由全部由旗健康扶貧基金兜底核銷。
27.建檔立卡貧困戶報銷起付線降低**%，報銷比例提高 5%。
28.為建檔立卡貧困戶購買醫(yī)療商業(yè)補充保險**元。
29.對患有重大疾病的建檔立卡貧困戶患者在享受醫(yī)保核銷、商業(yè)保險之后，核銷其余住院費用的**%，每人每年封頂 1 萬元。
31.為建檔立卡貧困戶患者提供簽約就醫(yī)服務，及時送醫(yī)送藥并開展健康教育。同時，對符合規(guī)定(臥床不能自理的殘疾人；
因病臥床的五保戶；
患惡性腫瘤晚期臥床的病人；
其他因疾病導致臥床不能自理的患者)且住院治療有困難的建檔立卡貧困戶患者設立家庭病床，進行上門醫(yī)療服務。
“精神幫扶一批” 32.從精神上立志，不斷強化建檔立卡貧困戶世界觀、人生觀和價值觀的理念教育，弘揚正能量，樹立正確的榮辱觀，鼓勵自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，引導其自覺樹立勤勞致富、勞動光榮，懶、等、要可恥的良好風尚。
33.進一步完善村規(guī)民約，提倡婚事不索要彩禮嫁妝，紅白事不攀比浪費，確需辦事費用不得超過 5 萬元。堅決摒棄酗酒、賭博、參與封建迷信活動等不良陋習。建檔立卡貧困戶要自覺遵守，模范帶頭，對拒不遵守、問題嚴重的酌情取消扶貧政策扶持。
34.深入開展健康教育宣講和全民健身活動，強化村民日常生活健康意識，主動學習衛(wèi)生保健和疾病預防常識，正確看待事物，保持平和心態(tài)，轉變吸煙、酗酒、隨地吐痰等不良行為，自覺養(yǎng)成整潔、衛(wèi)生、積極、向上的生活習慣。
35.大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公務、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德教育；
弘揚誠實守信、辦事公道、主動服務、奉獻社會的職業(yè)道德教育；
廣泛宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德教育；
全力推動友善互助、正直寬容、明理守法、自強自立的個人品德教育。
36.加強農村法制宣傳教育，推進社會管理創(chuàng)新，嚴格遵守《村規(guī)民約》，樹立社會新風，積極組織學習宣傳與農村工作、農民生活、利益密切相關法律法規(guī)和政策，引導群眾依法表達利益訴求、維護合法權益，預防和減少矛盾糾紛，促進社會矛盾化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
37.全面加強生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)意識培訓，廣泛提高農戶特別是建檔立卡貧困戶的生產(chǎn)技能水平，著力培育生產(chǎn)型、服務型、經(jīng)營型農民，拓寬增收渠道和能力。深入開展農村防火、防盜、用電、燃氣、飲水、取暖、農機具安全使用、醉酒駕駛、交通運輸安全、建筑施工安全、衛(wèi)生保健、食品藥品安全等涉及農民生產(chǎn)生活方面的安全宣傳教育培訓，增強農民群眾安全意識和自我保護意識。
十一、奈曼旗健康扶貧“三兜底”保障政策大病、重病、慢病病種名單 十四種大病：兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、兒童急性淋巴細胞白血病、兒童急性早幼粒細胞白血病、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病，乳腺癌，宮頸癌，肺癌，塵肺，兒童腫瘤。
醫(yī)保管理的慢性病病種（34 種）：終末期腎病透析治療、器官移植術后抗排異治療、惡性腫瘤放化療、兒童苯丙酮尿癥、乳腺癌內分泌治療，費城染色體陽性慢性髓性白血病、心臟搭橋和血管支架植入后抗凝治療、重癥肌無力、進行性肌營養(yǎng)不良癥、原發(fā)性血小板增多癥、真性紅細胞增多癥、注射胰島素糖尿病、
再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、血友病、類風濕性關節(jié)炎、癲癇病、精神病、帕金森氏病及帕金森氏綜合征、2 期以上高血壓、冠心�。ǚ请[匿性）、急性腦血管后遺癥、甲亢、肺心病、乙肝母嬰阻斷治療、慢性乙肝抗病毒治療、慢性丙肝抗病毒治療、肝硬化失代償期、慢性阻塞性肺氣腫、急性期布魯氏桿菌病、慢性布魯氏桿菌病、慢性腎功能不全、慢性腎炎（腎病綜合征，紫癜性腎炎）、結核�。投嗨幗Y核病、活動性肺結核及復治、肺外結核病、普通肺結核）。
我旗增加的慢性病病種（22 種）：股骨頭壞死、慢性血細胞減少癥、嚴重心律失常、嚴重心衰、風濕性心臟病、關節(jié)炎（髖，膝），肺動脈高壓、重癥老年慢性支氣管炎、重癥哮喘、老年癡呆、老年性白內障、強直性脊柱炎、重癥骨髓炎、甲狀腺功能減退癥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)炎性疾病、腰椎間盤突出癥、頸椎病，進行性結構性脊柱側彎（≥25 度）、消化性潰瘍、慢性膽囊炎、出血性結腸炎、克羅恩病。
重病患者：即年度醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)保、商業(yè)保險、民政核銷后自付部分累計超過 3**元的人員。
十二、不具備貸款條件的“四無一超”：無發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件、無勞動能力、無親朋帶動、無穩(wěn)定收入來源、超齡：60 周歲以上含 60 周歲 十三、三率一度：錯評率、錯退率、漏評率和滿意度
貧困村基本情況 全村總 戶數(shù)
全村總人口
建檔立卡貧困戶數(shù)
建檔立卡貧困人數(shù)
貧困發(fā)生率
全村各類致貧原因情況 Q 產(chǎn)業(yè)落實情況
享受脫貧 政策情況
其他
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主要致貧 原因
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