XXXX 年度縣域政治生態(tài)建設(shè)情況評價報告

　XXXX 年度縣域政治生態(tài)建設(shè)評價報告

　的政治生態(tài)是一個地區(qū)的政黨作風(fēng)、政治作風(fēng)和社會作風(fēng)的綜合反映，它影響著黨員干部的價值取向和政治行為，對一個地區(qū)的政治和社會發(fā)展產(chǎn)生潛移默化的重要影響。在 XXXX X 月，我縣率先在全省范圍內(nèi)發(fā)布《關(guān)于建立政治生態(tài)評價體系的意見(試行)》，深入開展短期預(yù)警、定期分析、全面控制和有針對性的整治，積極開展清水青山政治生態(tài)保護。根據(jù)《意見》評價體系，現(xiàn)對 XXXX 縣域政治生態(tài)狀況進行簡要分析和評價。

　1、縣政生態(tài)大局

　1999 年，縣委、縣政府堅持以黨的政治建設(shè)為總控，堅定不移地推進黨的全面從嚴治黨，堅持“病樹”的“歪樹”治理，拔掉了“爛樹”，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門的政治生態(tài)綜合指數(shù)都在 x 以上，顯示出日益明顯的積極變化。

　(1)黨內(nèi)政治生活更嚴肅全縣各級黨組織堅持黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決貫徹“兩個維護”，不斷執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)則，采取有效措施全面消除 x 和 x 的影響嚴格“一切工作到支部”的要求， 認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度新常態(tài)下，黨員干部將通過定期開展“兩個學(xué)習(xí)，一個行動”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不要忘記你的主動精神，牢記使命”主題教育，不斷提高政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。建立清晰的關(guān)懷、容錯、糾錯機制，支持敢于承擔(dān)責(zé)任、

　改革創(chuàng)新的人。

　(2)加強黨內(nèi)監(jiān)督各級黨組織建立了庫存管理、量身定制、定期報告、動態(tài)監(jiān)督、問責(zé)和廉潔等制度和機制，推動了黨的負責(zé)人履行職責(zé)。嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)干部“五不直接負責(zé)”和“三不一” 決策過程文件制度，切實防止“家長式作風(fēng)”和“一個聲音”紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，“紀檢監(jiān)察+監(jiān)管”格局基本形成。創(chuàng)新建立政治檢查清單，細化檢查內(nèi)容和方法，更好地發(fā)揮“顯微鏡”和“探照燈”的作用反腐敗斗爭贏得了壓倒性的勝利。截至 XXXX x 月底，該縣已立案查處 x 起違紀違法案件，分別比去年同期增長 x%和x%,消除了一批破壞政治生態(tài)的“污染源”。

　(3)更明確的就業(yè)方向縣委一直堅持黨管干部的原則。把政治標(biāo)準放在第一位，嚴格遵守道德和人才標(biāo)準，堅持公平就業(yè)，堅決不使用政治上不硬、不廉潔的干部。在選拔干部時，必須堅決貫徹“六項原則”，實行“五個環(huán)節(jié)”的全過程檢查和控制，全過程跟蹤管理，防止帶病提拔。探索建立系統(tǒng)科學(xué)的差異化考核體系，覆蓋 X 縣所有領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)和誠信。我們將通過多種方式核實和全面掌握干部的實際表現(xiàn)。大力選拔講政治、懂城市、懂經(jīng)濟、會治理的優(yōu)秀干部擔(dān)任重要職務(wù)。我們將有一個明確的就業(yè)方向，并創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，為官員創(chuàng)業(yè)。

　(4)干部勤儉更正�？h委縣政府一直非常重視干部隊伍的紀律性建設(shè)，態(tài)度是踏著石頭留在印度，抓住鐵的痕跡。不斷完善密切聯(lián)系群眾的機制，全面落實一線工作方法，引導(dǎo)廣大黨員干部保持

　清正廉潔的真實政治素質(zhì)，努力做真正實干的好干部。政府服務(wù)繼續(xù)加快速度，將認證項目從 X 個減少到 X 個。該項目可在從注冊到開工的 X 個工作日內(nèi)完成，為 X 個項目在 X 天內(nèi)完成并投入生產(chǎn)創(chuàng)造了“X-速度”�？h委縣政府被省委省政府表彰為扶貧先進集體。它被評為互聯(lián)網(wǎng)用戶信息處理先進單位和中國民營經(jīng)濟最佳投資縣。

　(5)更加和諧的社會生態(tài)各級黨組織堅持以人為本的發(fā)展理念， 深入基層，解決難題，造福民生。在 XXXX，他們完成了 X 省市民生工程，通過“三報”機制解決了 X 人的問題，通過網(wǎng)絡(luò)治理平臺處理了 X 企業(yè)和人民的訴求，信訪總量逐年下降，網(wǎng)絡(luò)輿論更加理性， 反映出改善民生、促進發(fā)展的舉措贏得了廣泛的社會認同。社會對 廉政建設(shè)的評價滿意度從 XXXX 的 x 位、XXXX 的 x 位、XXXX 的 x 位躍升至 XXXX 的第四位，“廉政指數(shù)”逐年上升。成功創(chuàng)建全國健康 促進縣，在全國 100 個快樂縣中排名第 x。

　2、當(dāng)前突出問題

　.來自牽頭單位的日常監(jiān)督、紀律問責(zé)、考核評價等，鞏固我縣的發(fā)展是一個良好的政治生態(tài)，仍有一些問題需要解決如下 (一)“重點少數(shù)”黨對政治建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感不強從政治 檢查、監(jiān)督和紀律執(zhí)法的情況來看，縣域主要責(zé)任落實的不平衡性 仍然相當(dāng)突出。第一，少數(shù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)被削弱了。一些黨組織沒 有充分把握黨的政治建設(shè)的總體要求，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強。例如，有些單位黨內(nèi)政治生活不嚴肅，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常不參加黨 小組會議，長期不參加黨組織生活。第二，主要領(lǐng)導(dǎo)人沒有強烈的

　責(zé)任感。一些“高層領(lǐng)導(dǎo)”認為全面從嚴治黨是一項“軟任務(wù)”和“虛擬工作”。他們把更多的精力投入到商業(yè)工作中，導(dǎo)致了“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象例如，大多數(shù)單位自愿發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)調(diào)查和問責(zé)數(shù)據(jù)長期為零。三是執(zhí)政黨的壓力傳導(dǎo)不到位。有些黨組織只是形式上和表面上履行主要職責(zé)。他們用會議來跟進會議，用文件來執(zhí)行文件，簽署責(zé)任書而不是責(zé)任。壓力傳遞逐層降低。第四，日常監(jiān)管過于寬松。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”不嚴，不到位。他們奉行“好人原則”，用信任取代監(jiān)督。松弛和柔軟的問題還沒有完全解決。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把工作提醒當(dāng)成談話提醒，以問題為導(dǎo)向的準確性不夠。在 XXXX，有 x 個黨組織和 x 個黨員干部沒有在縣一級落實主要責(zé)任，充分說明這些問題在基層仍然比較突出。

　(2)“微生態(tài)”污染頑固不化腐敗是政治生態(tài)的最大污染源。

　中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，該縣登記了 X 起案件，調(diào)查了 X 個人。登記的案件數(shù)量每年增加 x%，調(diào)查的案件數(shù)量每年增加 x%。這充分證明了政治生態(tài)建設(shè)的長期性和艱巨性。首先，在高壓力下不收斂、不停止的問題依然存在，特別是在城市更新、資源 管理、工程建設(shè)等資本密集型、資源豐富、權(quán)力集中的領(lǐng)域。例如， xx 系列違紀違法案件的涉案人數(shù)、職務(wù)數(shù)量和涉案金額都創(chuàng)下了 X 歷史新高。在 XXXX，我們縣查處了侵犯群眾利益、x 案件和 x 人利益的“微觀腐敗”案件這些“污染源”對機組覆蓋區(qū)域的微生態(tài)具 有很大的破壞性和侵蝕性，凈化和修復(fù)費用很高。第二，腐敗的空 間和土壤尚未完全消除。從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)

　審計來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在財政收支和國有資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟 決策安排、遵守財經(jīng)紀律、履行自然資源資產(chǎn)責(zé)任等方面表現(xiàn)不佳， 存在較大的廉政風(fēng)險。

　(3)“四風(fēng)”是問題的根源，而作風(fēng)建設(shè)還有很長的路要走。

　從監(jiān)督檢查、檢查調(diào)查、政治檢查等方面來看，我國黨員干部的紅 線意識和底線思維還不強，紀律作風(fēng)和精神定位還需要進一步提高。第一，“四風(fēng)”問題沒有解決。在 XXXX，我們縣查處了十起違反中 央八項規(guī)定的精神案件�？偟膩碚f，公款吃喝、公款旅游、私人使 用公共交通工具、非法發(fā)放補貼、大型婚喪嫁娶等。逐漸減少，但 并沒有消失。“四風(fēng)”問題也產(chǎn)生了新的隱性變異，給監(jiān)管和紀律執(zhí)法帶來了新的挑戰(zhàn)。形式主義和官僚主義仍然根深蒂固。雖然“玻 璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象有了很大改善，但基層干部普遍 感覺文章多、會議多、名單多、盒子多、微信群多。第二，官方不 作為相對突出。在 XXXX，我們縣發(fā)起了一場專門的運動，以解決不作為和“懶惰和拖延”的問題，創(chuàng)造了一個新的政府事務(wù)電視監(jiān)督 平臺。黨紀政紀處分 X 人，責(zé)任追究黨組織 X 人，黨員干部 X 人。特別是在惠民惠農(nóng)財政資金的“一卡通”管理領(lǐng)域，不作為和緩慢 相對突出。有些黨員干部工作流于形式，敷衍塞責(zé)，高談闊論，執(zhí) 行不力。他們的意識和畫句號的能力不強。從長遠來看，新問題很 容易形成。第三，仍然缺乏可靠的官員。受傳統(tǒng)文化和歷史環(huán)境的 影響，遠郊小縣城的認知觀念在一些地方仍有很大的市場，小財富 意味著和平，小進步意味著充分。蒙混過關(guān)、甘于平庸、追求安逸

　的無聊想法并沒有被完全治愈。敢于嘗試成為第一的精神仍然不夠。距離 X 建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的要求還很遠。這些問題并不明顯， 但它們有很大的危害。

　(4)舊問題和新風(fēng)險長期并存從網(wǎng)絡(luò)管理和群眾來信來訪的數(shù)據(jù)來看，生產(chǎn)生活環(huán)境保護、城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)确矫娴膯栴}仍然是群眾需求的熱點和焦點。群眾“信訪不信法”、“信訪不信真理”的不良社會心態(tài)依然存在。首先，公共服務(wù)滿意度不高。我們縣的公共服務(wù)滿意度排名第一。在 XXXX 是 x，但落到了o。x 在 XXXX 和 XXXX，主要體現(xiàn)在交通、基層組織服務(wù)、體育娛樂活動等方面。第二，很難處理特定利益集團的問題。例如，失地農(nóng)民的社會保障問題、拆遷安置問題、涉軍群體的信訪問題等，都需要強有力的政策支持和長期的預(yù)防和解決，這很容易成為社會不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。第三，新的風(fēng)險在新常態(tài)下逐漸積累。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，廣大人民群眾對公共服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，對生活場景的要求越來越高，對精神文化的要求也越來越高。需求越 來越廣泛，訴求渠道和形式也發(fā)生了新的變化。例如，商品房糾紛、政府機構(gòu)養(yǎng)老金制度改革、電子商務(wù)和公共交通快速發(fā)展下的安全 防范、社會熱點泛政治化趨勢等，逐漸成為需要黨委和政府高度關(guān) 注的新風(fēng)險領(lǐng)域。

　3、加強縣域政治生態(tài)建設(shè)的對策

　政治生態(tài)建設(shè)是一項微妙而持久的系統(tǒng)工程。它應(yīng)該作為一個 整體以及自然生態(tài)管理加以控制和促進。它還應(yīng)該關(guān)注突出的問題，

　并迅速凈化和保存它們。

　(1)關(guān)注“重點少數(shù)民族”，保持嚴格的政治紀律和規(guī)則政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。一是嚴格執(zhí)行政治紀律和政治紀律，堅持以“兩個保障”為主要政治紀律，以“不忘主動精神，牢記使命”為主題，扎實開展教育，組織創(chuàng)建“紀律嚴明”模范機構(gòu)和評選先進個人，教育和督促黨員干部忠于黨。二是認真開展黨內(nèi)政治生活，認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》、《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干指導(dǎo)意見》和省市《實施意見》，進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。三是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成和諧友好的政治氛圍。四是堅持“關(guān)鍵少數(shù)”和“壓倒多數(shù)”相結(jié)合。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，深入開展 X 嚴重違紀違法案件的“個案改革”和“個案整改”工作。以案為警，以案為警，查處一人，教育一方，迅速消除政治影響和生態(tài)污染。

　(2)嚴格履行監(jiān)管第一責(zé)任，堅持廉潔自律。黨內(nèi)監(jiān)督是黨健康生活的源泉，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵措施。一是強化黨的全面從嚴治黨的責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行“一崗兩責(zé)”，及時對苗頭問題“咬耳拉袖”、“汗流滿面”，早抓小放，防止黨的輕微變質(zhì)，為政治生態(tài)建設(shè)打好“預(yù)防針”。二是建立和完善監(jiān)督體系，完善紀檢監(jiān)察機制、監(jiān)督監(jiān)察機制、調(diào)度監(jiān)察機制、巡邏監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動機

　制、發(fā)現(xiàn)問題雙向轉(zhuǎn)移機制，增強黨內(nèi)監(jiān)督合力。建立國有企業(yè)紀 檢監(jiān)察制度，促進企業(yè)廉潔經(jīng)營和健康發(fā)展。完善黨員干部廉潔檔 案，改進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法，及時準確描繪黨員干部形象三是 以中心為重點，加強監(jiān)管，建設(shè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“一心三市 五鎮(zhèn)”城市格局，優(yōu)化“兩園一區(qū)”經(jīng)濟地理開展監(jiān)督檢查，確保 縣委的發(fā)展藍圖成為現(xiàn)實第四，要堅持紀律和紀律，把重點放在形 式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題上。要努力解決困擾基層的頑癥， 如文山會議、評分過多、檢查考核過多等。

　(3)加強制度保障，促進整合，不敢腐敗，不想腐敗黨的十八 大以來，全面從嚴治黨的實踐及其成效表明，制度是凈化和優(yōu)化黨 內(nèi)政治生態(tài)的根本保證。目前，X 正在聚集 X“南拓”、撤縣撤區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)公園城市等多重戰(zhàn)略機遇。更需要有 一個成熟完整的制度來保證和規(guī)范，促進治理體系和治理能力的現(xiàn) 代化。一是加強對腐敗的遏制力度，堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容 忍”的反腐政策，重點查處十八大以來沒有收斂或停止的腐敗案件， 線索集中、群眾反映強烈、政治經(jīng)濟問題混雜，嚴肅查處違反八項 中央規(guī)定的精神問題，堅決消除政治生態(tài)的最大“污染源”。二是捆牢不可爛的籠子，結(jié)合機構(gòu)改革工作，對現(xiàn)有體制進行全面審查、 評估和清理，動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，編制 和修訂權(quán)力運行流程圖，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、高效順暢 的權(quán)力責(zé)任制。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出招商引資、政 府投資、監(jiān)管審批、規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷、人員選拔就業(yè)、醫(yī)學(xué)教

　育等事項的富集領(lǐng)域。，以及權(quán)力、財富和人力資源。通過改革和制度創(chuàng)新，形成以制度管理權(quán)力、收費和人力資源的長效機制，減少權(quán)力濫用和利益轉(zhuǎn)移的空間。三是強化不想腐敗的意識，加強多種形式的思想政治教育和黨性教育，督促黨員干部用新時期中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常進行表里對比，不斷端正世界觀、人 生觀和價值觀。堅持嚴格管理與愛崗敬業(yè)相結(jié)合，把握使用“三優(yōu)”，完善獎勵制度，建立清名和惡意舉報的懲戒機制，營造健康向上的 政治環(huán)境加強社會主義核心價值觀的宣傳和培育，引導(dǎo)黨員干部注重修養(yǎng)、道德、誠信。充分利用廉潔文化、忠孝文化和具有 X 特色的傳統(tǒng)文化資源，塑造昂揚向上的縣域人文精神 (4)堅持以人為本，增強人的成就感人民的心靈是最大的政治， 人民的滿意是政治生態(tài)的試金石。一是圍繞民生問題，按照“凡是 反映強烈的人民問題，都要認真對待，凡是損害人民利益的，都要 堅決糾正”的工作原則，繼續(xù)完善“三個報告”、“堅持民生要求” 等民生問題的收集、解決和解釋機制，切實增強人民的成就感和幸 福感。二是繼續(xù)深化政府服務(wù)，繼續(xù)深化“管理服務(wù)”改革，提高 政府服務(wù)效率繼續(xù)推進基層“三個開放”標(biāo)準化和規(guī)范化，建設(shè)陽 光政府。開展民營經(jīng)濟“大參觀”活動，確保 x“民營經(jīng)濟十八條” 落到實處依照法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地解決企業(yè)遺留問題，促進企業(yè) 健康發(fā)展三是堅決維護群眾利益，深入開展形式主義和官僚主義的 集中整治，切實減少基層騷擾實施“電視問政”和“陽光問責(zé)問誠 信”相結(jié)合的“紀檢監(jiān)察+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”模式，賦予群眾更

　多的參與權(quán)和裁判權(quán)。認真查處忽視群眾利益的不作為和“怠惰拖延”，進一步贏得群眾對黨委和政府的信任和信賴。

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