處理污染信訪案典型案例

　夯實(shí)基層信訪工作 構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境 ?

　----黑石川鄉(xiāng)處理碳化硅污染信訪案紀(jì)實(shí) ?

　最近幾年來，黑石川鄉(xiāng)黨委、政府從講政治、講大局的高度動(dòng)身，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性和必要性，積極適應(yīng)新情勢，大膽實(shí)踐，努力探索，切實(shí)在全鄉(xiāng)構(gòu)成了“黨政掛帥、綜治調(diào)和、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與、認(rèn)真調(diào)解、妥善化解”的工作格局，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展勢頭良好。特別是 2010 年 4 月妥善處理黑石碳化硅廠污染莊稼 1 案，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部動(dòng)真心、抓實(shí)效，及時(shí)化解了企地矛盾，得到社會(huì)各界的 1 致好評(píng)。

　1、抓調(diào)研，吃透矛盾實(shí)情。人心穩(wěn)定是最大的穩(wěn)定，人心和諧是最大的和諧。為了確保矛盾糾紛處理有的放矢、1 步到位，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部采取關(guān)口前移，進(jìn)社入戶，橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查。1 是認(rèn)真調(diào)研引發(fā)矛盾的因素。在屢次入戶調(diào)查、現(xiàn)場勘查以后，我們初步了解到引發(fā)此次矛盾糾紛的因素主要是碳化硅廠沒有及時(shí)啟動(dòng)環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致碳化硅廠周邊莊稼遭到輕度污染，但不影響莊稼收獲。雙方為賠償事宜起了爭執(zhí)，黑石村村民因此封堵碳化硅廠大門。2 是準(zhǔn)確查擺矛盾焦點(diǎn)。我們在集中排查進(jìn)程中對(duì)大眾的各種意見看法進(jìn)行了及時(shí)梳理歸類，了解到黑石村大眾封堵廠門，重點(diǎn)在于對(duì)黑石碳化硅廠賠付資金數(shù)額不滿意，爭執(zhí)焦點(diǎn)在于錢而不是污染問題本身。及時(shí)找到關(guān)鍵所在，為下 1 步妥善解決矛盾找準(zhǔn)了工作方向和著力點(diǎn)。

　 2、抓引導(dǎo)，整合矛調(diào)氣力�；�解民間矛盾糾紛，不下工夫不行，不付出真情不行。我們側(cè)重突出“5 帶”機(jī)制，即帶著黨性工作、帶著良知工作、帶著感情工作、帶著責(zé)任工作、帶著目標(biāo)工作，從組

　織上、紀(jì)律上、保證了矛盾糾紛排查調(diào)解工作的順利實(shí)行。及時(shí)研究成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長，專職副書記任副組長，工業(yè)企業(yè)、土地、信訪、維穩(wěn)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了 8 名兼職信息員、調(diào)解員、法制宣揚(yáng)員隊(duì)伍，集中氣力解決此信訪案件。千方百計(jì)解決工作中遇到的困難和問題，努力從人財(cái)物上予以保障，始終做到勁頭不減，工作不松、隊(duì)伍不散。讓大眾和廠商在第 1 時(shí)間感遭到案件的關(guān)注度，努力贏得雙方的信任，為做好調(diào)解工作提供重要保證。

　 3、抓宣揚(yáng)，營建矛調(diào)氛圍。重點(diǎn)抓好社會(huì)輿論引導(dǎo)和相干政策宣揚(yáng)，進(jìn) 1 步強(qiáng)化矛調(diào)干部的責(zé)任意識(shí)，建立了穩(wěn)定壓倒 1 切的思想，為大眾送去解決矛盾的第 1 手資料，從而構(gòu)成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的良好局面。1 是入戶宣揚(yáng)支持企業(yè)發(fā)展的政策。幫助大眾積極建立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)大眾要站在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度，正確處理集體、個(gè)人和廠方的關(guān)系，努力打造親商之鄉(xiāng)、安商之家、富商之地，營建要素會(huì)聚的洼地、人材會(huì)聚的高地、商務(wù)本錢的盆地和經(jīng)濟(jì)效益的寶地，為 ?

　黑石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。2 是算好對(duì)照賬。黑石鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的不利局面還沒有根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)民就地務(wù)工既可以增加現(xiàn)金收入，又能統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)參與這次堵門的大眾部份是在廠里工作，但由于不滿工作條件盲目參與到這次事件中來。我們屢次登門造訪，用事實(shí)說話，讓數(shù)字說話，最近幾年來黑石村民在碳化硅廠就業(yè)的人數(shù)達(dá) 120 余人次，勞務(wù)創(chuàng)收 180 萬元左右，每一年為村里捐贈(zèng)的公益物質(zhì)達(dá)數(shù)萬元，綜合帶動(dòng)效益明顯。如果大眾長時(shí)間封堵廠門，既不利于企業(yè)發(fā)展，也嚴(yán)重影響部份大眾增收，可謂是兩敗俱傷。3 是印發(fā)宣揚(yáng)材料。我們約請(qǐng)相干專家設(shè)計(jì)印制了圖文并茂的法律宣揚(yáng)材料，通過學(xué)生向家長宣揚(yáng)相干的政策法

　規(guī)，進(jìn) 1 步說明鄉(xiāng)黨委政府是在為民謀利，調(diào)和解決此事也是為黑石大局發(fā)展做貢獻(xiàn)，廣泛宣揚(yáng)鄉(xiāng)矛調(diào)中心的工作主旨、意義、任務(wù)及運(yùn)作方式，使百姓了解中心、認(rèn)識(shí)中心、信賴中心，不斷擴(kuò)大矛調(diào)中心的社會(huì)影響，為大眾和企業(yè)營建 1 種“有矛盾找中心”的濃厚輿論氛圍，為矛盾雙方吃上 1 顆定心丸，也為今后矛盾糾紛調(diào)解營建良好氛圍。

　 4、抓重點(diǎn)，尋覓矛調(diào)突破口。結(jié)合此次案件實(shí)際，堅(jiān)持大眾線路，掌控政策尺度，捉住重點(diǎn)，尋覓突破口，帶著感情深入耐心腸做大眾的工作，使我們的工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)化，由大眾不信任向支持配合我們的工作轉(zhuǎn)化。

　 1 是捉住重點(diǎn)，牽牛牽住牛鼻子。找準(zhǔn)群體上訪的帶頭人和組織者，集中做好挑頭人的工作。安排兩位在大眾心目中威望高、調(diào)解方法多、方式靈活的老干部重點(diǎn)做好幾個(gè)帶頭人的說服教育工作，動(dòng)之以情、曉之以理、教之以行、喻之以法，以情動(dòng)人、以理服人、以法育人，營建了“互敬、互謙、互讓”的氛圍，讓矛盾進(jìn) 1 步得到停息。2 是分清主次，不 1 概而論。認(rèn)真分析上訪大眾中哪些是強(qiáng)硬派，哪些還猶豫未定，哪些是旁觀者，隨風(fēng)而動(dòng)。并指派干部根據(jù)不同心理狀態(tài)有針對(duì)性地分別做工作，及時(shí)搜集匯總民意，提出調(diào)劑、完善政策措施的建議，避免決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定因素。努力做到拍板要想到穩(wěn)定，決策要斟酌和諧，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來，從單純治標(biāo)轉(zhuǎn)到源頭治本上來。

　 5、抓調(diào)和，搭建矛調(diào)平臺(tái)。將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法打擊相結(jié)和，應(yīng)用教育、疏導(dǎo)、溝通、協(xié)商、調(diào)解等方式，對(duì)大眾的不滿情緒進(jìn)行積極疏導(dǎo)和化解，從講政策、講法律的角度對(duì)大眾進(jìn)行解釋、勸服、教育，避免事件進(jìn) 1 步擴(kuò)大和

　激化。1 是問題急剎車，矛盾冷處理。為避免矛盾升級(jí)，我們堅(jiān)持處理矛盾時(shí)矛盾雙方不見面的原則，由鄉(xiāng)村兩級(jí)干部穿針引線、來往調(diào)停，分別給雙方做工作，準(zhǔn)確掌控局部與全局、原則性和靈活性、偏聽于兼聽的關(guān)系，使矛盾局勢沒有進(jìn) 1 步惡化。2 是征求雙方意見，找出利益共同點(diǎn)。在經(jīng)過 1 段時(shí)間的冷處理以后，上訪大眾及廠家都提出各自的要求，我們捉住關(guān)鍵，約請(qǐng)雙方就賠償數(shù)額問題進(jìn)行屢次協(xié)商，達(dá)成 1 致意見，在 ?

　黑石碳化硅廠正常運(yùn)行期間，依照每一年每畝耕地 100 元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)直接補(bǔ)償給受災(zāi)大眾，2010 年度補(bǔ)償款已于今年 4月份兌付。此次污染事件得到了妥善處理，有效化解了企地矛盾，到達(dá)了企地共贏，企業(yè)安心，政府放心，大眾滿意的目的。

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