上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市市級政府投資項目儲備庫管理辦法》的通知 （滬發(fā)改投〔2018〕284 號）

　各有關(guān)單位：

　 根據(jù)《上海市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案》、《上海市政府投資工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施細(xì)則》，為進(jìn)一步深化投資審批制度改革，提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平，強(qiáng)化市級政府投資資金統(tǒng)籌平衡，我們制訂了《上海市市級政府投資項目儲備庫管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　 特此通知。

　 附件：上海市市級政府投資項目儲備庫管理辦法

　上海市發(fā)展和改革委員會 2018 年 12 月 25 日

　 附件：

　上海市市級政府投資項目儲備庫管理辦法

　 第一條 （目的）

　 為了提高政府投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平，強(qiáng)化市級政府投資資金統(tǒng)籌平衡，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》、《上海市市級建設(shè)財力項目管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　 第二條 （適用范圍）

　 使用市級政府投資資金的項目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，納入市級政府投資項目儲備庫（以下簡稱“項目儲備庫”）。列入項目儲備庫的項目，決策時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

　市級政府投資資金，包括市級政府預(yù)算內(nèi)投資（預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出）、市級各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資機(jī)構(gòu)投資，并由市級政府資金平衡的項目，納入市級政府投資管理。

　 第三條 （責(zé)任分工）

　 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)儲備庫項目的審核、管理和更新工作；相關(guān)市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)儲備庫項目的初審和申報工作。

　 第四條 （申報時間）

　 儲備庫項目實行集中申報。每年 8 月 1 日至 8 月 30 日，相關(guān)市級行業(yè)主管部門根據(jù)市發(fā)展改革委提出的具體要求，集中報送申請納入項目儲備庫的項目。

　 其他時間，相關(guān)市級行業(yè)主管部門可以申請對所上報項目進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

　 第五條 （申報要求）

　 相關(guān)市級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委上報申請進(jìn)入儲備庫項目的基本信息材料，主要包括項目名稱、項目背景、建設(shè)類型、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資匡算、資金來源等基礎(chǔ)信息。

　 申報部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的重要性、成熟度等對申報項目進(jìn)行排序。所報項目存在關(guān)聯(lián)的，涉及多部門協(xié)調(diào)的，申報部門應(yīng)當(dāng)事先主動與相關(guān)部門溝通，做好項目的統(tǒng)籌平衡和資源共享。

　 第六條 （項目管理）

　 市發(fā)展改革委根據(jù)儲備庫項目的成熟程度和前期工作進(jìn)展情況，對儲備庫項目實施分類管理，動態(tài)調(diào)整。

　 根據(jù)項目的成熟程度，儲備庫項目分為甲、乙、丙三類，各類項目實施由丙類向甲類逐級升等制度。項目具體分類及升等條件如下：

　 丙類項目：入庫項目符合國家和本市宏觀調(diào)控政策、符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，但尚未納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級專項規(guī)劃、市級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的項目，分類為丙類項目。

　 乙類項目：入庫項目已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級專項規(guī)劃、市級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，或?qū)儆谑形�、市政府明確的重點工作，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，擬近期啟動開展前期工作的項目，分類為乙類項目。

　甲類項目：乙類項目中，項目建議書獲得批準(zhǔn)的，升等為甲類項目，轉(zhuǎn)出儲備庫，轉(zhuǎn)入實施庫。

　 丙類項目在 2 年內(nèi)無法升等為乙類項目的，自動退出儲備庫。未列入儲備庫的項目原則上不得批復(fù)項目建議書。

　 申報部門可以通過儲備庫信息系統(tǒng)查詢項目分類和升等情況。

　 第七條 （前期研究經(jīng)費）

　 儲備庫中總投資 20 億元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，總投資 5 億元及以上的其他投資項目，且存在工程建設(shè)方案復(fù)雜、涉及跨區(qū)域、性質(zhì)特殊等情況，或者市政府有明確要求的項目，依申請預(yù)安排前期研究工作經(jīng)費。

　 前期研究工作經(jīng)費主要用于項目建議書編制以前開展專項研究的經(jīng)費，按照《上海市市級政府投資重大項目前期研究工作經(jīng)費管理辦法》（滬發(fā)改投【2014】108 號）管理。

　 第八條 （其他）

　 各區(qū)發(fā)展改革委可以參照本辦法，結(jié)合實際，制訂本區(qū)區(qū)級政府投資項目儲備庫管理辦法。

　 第九條 （解釋部門和實施期限）

　 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自 2018 年 12 月 25 日起施行，有效期至2023 年 12 月 24 日。

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