吳委農(nóng)5 [2011]115 號關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作的意見

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　吳委農(nóng)〔 2011 〕 115 5 號

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　關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)股份合作社

　換屆選舉工作的意見

　各鎮(zhèn)農(nóng)辦，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)服中心、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)經(jīng)科：

　為認(rèn)真做好全市農(nóng)村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作，根據(jù)蘇州市委農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)意見》（蘇農(nóng)辦發(fā)〔 2009 〕 10 號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

　一 、充分認(rèn)識推進(jìn)社區(qū)股份合作社換屆工作的必要性

　按照《吳江市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》（吳辦發(fā)〔 2005 〕 51 號）要求，我市于 2007 年全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，基本實(shí)現(xiàn)了“戶戶持股份，人人是股東”改革目標(biāo)。根據(jù)各地社區(qū)股份合作社成立時《章程》規(guī)

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　定，我市社區(qū)股份合作社的第一屆董事會、監(jiān)事會成員任期即將到期，通過換屆選舉產(chǎn)生新的理事會、監(jiān)事會成員，是遵守《章程》規(guī)定，保證理事會、監(jiān)事會成員合法性的需要。同時，隨著時間的推移，農(nóng)村社區(qū)股份合作社的董事會、監(jiān)事會成員一部分已經(jīng)離開原先工作崗位，一部分 已經(jīng)退休，進(jìn)行換屆是調(diào)整完善經(jīng)營管理隊伍，進(jìn)一步壯大提升新型合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平的需要。

　二、把握社區(qū)股份合作社換屆工作的基本原則

　推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，必須堅持以下原則：

　1 1 、公開公平原則。

　堅持陽光操作，堅持把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀福祉的經(jīng)營能人選進(jìn)社區(qū)股份合作社經(jīng)營班子，提高農(nóng)村社區(qū)股份合作社的經(jīng)營運(yùn)作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　2 2 、尊重基層民主。

　依法保障農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，但不得包辦代替或指定人選，切實(shí)做到“民辦、 民管、民受益”，努力探索農(nóng)村基層民主建設(shè)新形式。

　3 3 、依法合規(guī)原則。

　嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉的各項法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，積極穩(wěn)妥處理各方面關(guān)系，及時化解出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

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　三、明確社區(qū)股份合作社換屆工作的完善重點(diǎn)

　各地各部門要充分利用此次社區(qū)股份合作社集中統(tǒng)一換屆的有利時機(jī)，扎實(shí)有效地做好社區(qū)股份合作社的完善提高工作。

　1 1 、完善股權(quán)量化。

　為順利推進(jìn)改革，各地根據(jù)《吳江市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》，針對行政村的不同情況，采取了不同的股份量化形式。各地要結(jié)合此次集中換屆 ，進(jìn)一步統(tǒng)一各社區(qū)股份合作社的股權(quán)量化形式，對組建成立時未實(shí)行折股量化的要進(jìn)行折股量化，對股份實(shí)行動態(tài)管理的要通過此次換屆工作，將股權(quán)固定下來，實(shí)行靜態(tài)管理。

　2 2 、規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。

　中央、江蘇省先后頒布實(shí)行了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立登記、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)管理等進(jìn)行了規(guī)范。各地要充分把握集中換屆的有利時機(jī)，嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的有關(guān)規(guī)定，對不符合要求的組織機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并在修改完善的合作社章 程、股權(quán)證、“三會”制度中予以體現(xiàn)。

　3 3 、修改完善章程。

　重點(diǎn)依據(jù)中央、省有關(guān)法律法規(guī)的文件精神，結(jié)合合作社運(yùn)作的實(shí)際情況，及時對合作社章程中

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　不符合要求的內(nèi)容等進(jìn)行修改完善。對涉及合作社股份量化、收益分配、理事長變更等重要事項作出調(diào)整的，要通過章程的修改予以體現(xiàn)。

　4 4 、加快村社分賬。

　通過換屆選舉，年收入達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū)股份合作社都要實(shí)行單獨(dú)建賬核算，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社獨(dú)立運(yùn)行，切實(shí)提高社區(qū)股份合作社管理水平。同時，各社區(qū)股份合作社要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行工商登記，盡早取得市場法人資格。

　四、規(guī)范社區(qū)股份合作社 換屆工作的工作程序

　推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，總體上分為三個階段：即組織準(zhǔn)備階段，投票選舉階段和建章立制階段。

　第一階段，組織準(zhǔn)備階段。

　1 1 、建立組織。

　各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)、部署、監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作；相應(yīng)成立工作班子，組織實(shí)施換屆工作的具體部署，做好各地?fù)Q屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促、檢查各村按照規(guī)定推進(jìn)換屆工作，處理、上報換屆工作中的重大問題，確保各村穩(wěn)步有序推進(jìn)換屆選舉工作。

　2 2。

　、推選代表。

　成員代表的推選，一般以村民小組為單位，按每5 5- - 15 戶選舉1 1 名成員代表，也可在村 民代表的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)推選的成員代表須經(jīng)村民小組半數(shù)以上的戶代表簽

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　字（或按手指�。┐_認(rèn)并在村務(wù)公開欄公示7 7 天。

　3 3 、推選候選人。

　理事會成員候選人采取黨組織推薦、股東推薦或自薦相結(jié)合方式提出候選名單，并報鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審查同意后確定，至少于選舉日前3 3 天張榜公布。理事會一般由3 3- -7 7 人組成，設(shè)理事長一名，要將村委會主要領(lǐng)導(dǎo)推薦為理事會成員候選人。

　4 4 、修改章程。

　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和五年來的運(yùn)作情況，由上屆理事會對社區(qū)股份合作社的章程進(jìn)行修改，重點(diǎn)對合作社的股份設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)管理及收益分配等內(nèi)容進(jìn)行修改完 善，形成新的《章程》草案。

　第二階段，投票選舉階段。

　1 1 、召開成員（代表）大會。

　成員（代表）大會履行以下程序：①由上屆合作社理事長代表上屆合作社理事會向大會報告上屆合作社工作情況；②對上屆理事會修改形成的合作社《章程》草案進(jìn)行審議，以舉手表決的方式通過新《章程》；③選舉產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會成員，理事會成員實(shí)行等額或差額選舉，經(jīng)成員（代表）大會表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過；監(jiān)事會可參照理事會選舉有候選人等額或差額選舉方式選舉，也可以無候選人直接選舉方式選舉。

　2 2 、選舉產(chǎn)生理事長、監(jiān)事長。

　理事長由理事會在其 成員中推選產(chǎn)生，要將村委會主要領(lǐng)導(dǎo)推選為理事長；監(jiān)事長由

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　監(jiān)事會在其成員中推選產(chǎn)生，也可以得票高的當(dāng)選監(jiān)事長，但村黨組織、村委會和理事會成員及其配偶、直系親屬、本社財務(wù)人員不得作為監(jiān)事會成員候選人。

　3 3 、公布選舉結(jié)果。

　理事長、監(jiān)事長選舉產(chǎn)生后，新當(dāng)選的社區(qū)股份合作社理事長、監(jiān)事長與成員代表見面并講話，選舉結(jié)果上報鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村工作部門備案。

　第三階段，建章立制階段。

　1 1 、完成工作交接。

　新一屆理事會、監(jiān)事會產(chǎn)生后，要在10 日內(nèi)完成新老理事會印章、辦公場所、辦公用具、財務(wù)帳目、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題的移交 ，確保新一屆理事會、監(jiān)事會盡快開展工作。

　2 2 、進(jìn)行法人變更。

　已進(jìn)行工商登記的社區(qū)股份合作社，如換屆后理事長發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起 30 日內(nèi)到注冊登記部門申請辦理法人變更手續(xù)�！墩鲁獭沸薷暮笮纬傻男隆墩鲁獭罚瑘笞�冊登記部門備案。

　3 3 、歸檔選舉資料。

　選舉結(jié)束后，各社區(qū)股份合作社都要建立選舉工作檔案，將選舉工作中形成的文件、選票、資料。

　及各種表格等材料及時收集、整理、分類、裝訂成冊并歸檔。

　五、加強(qiáng)社區(qū)股份合作社換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府 要把農(nóng)村社區(qū)股份合作社

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　換屆工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村工作部門是農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的主管部門，在農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆工作中，要積極發(fā)揮職能作用，在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好日常組織和指導(dǎo)工作，確保在 2012 年6 6 月底前完成社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作。同時，各地也要建立常態(tài)工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等其他新型合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定，合法合規(guī)搞好換屆工作，確保各新型合作經(jīng)濟(jì)組織平穩(wěn)過渡。

　中共吳江市委農(nóng)村工作辦公室

　二Ο一一年十二 月 二 十 一 日

　 主題詞：

　農(nóng)村

　股份 合作社

　選舉

　意見 抄送：

　存檔。

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