2014 年 4 月 30 日，根據(jù)《縣政協(xié)社會(huì)福利界視察農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作活動(dòng)方案》要求，縣政協(xié)副主席率隊(duì)來到鄉(xiāng)開展了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造視察工作，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

　一、基本情況 4 月 30 日上午，縣政協(xié)由副主席帶隊(duì)來到鄉(xiāng)視察農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作。視察共分三個(gè)階段進(jìn)行，首先分別對(duì)村已開展危房改造的貧困殘疾人、戶新房進(jìn)行了視察，察看了需改造的盲人舊房；現(xiàn)場(chǎng)查閱了鄉(xiāng)歷年來殘疾人危房改造相關(guān)資料，聽取了縣殘聯(lián)黨組書記、理事長同志和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)同志的專題匯報(bào)；召開了座談會(huì)，就如何開展好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造進(jìn)行了探討。參加視察工作的人員有：等。

　據(jù)視察了解，縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目自 2004年起實(shí)施，分為 2011 年前和 2011 年后兩個(gè)階段，共實(shí)施戶。2011 年前為殘聯(lián)系統(tǒng)自行實(shí)施戶，戶均補(bǔ)貼資金萬元，共補(bǔ)貼資金萬元，其中上級(jí)資金萬元，縣財(cái)政配套資金萬元；2011年納入全縣農(nóng)村危房改造總體項(xiàng)目內(nèi)實(shí)施，共實(shí)施戶，戶均補(bǔ)助資金平均為萬元，共補(bǔ)助萬元，其中上級(jí)資金萬元，縣配套資金萬元。幾年來，鄉(xiāng)共實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶，占全縣比例%，高于全縣平均%水平。通過實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，大力提升了黨和政府在群眾心中的形象，密切了黨群關(guān)系。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是體現(xiàn)了公開公

　正，群眾高度認(rèn)可。由于我縣在確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造對(duì)象時(shí),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，并進(jìn)行張榜公示，受助對(duì)象符合條件，真正是當(dāng)?shù)刈罾щy、最需要幫助的對(duì)象，得到了群眾的高度認(rèn)可。二是實(shí)現(xiàn)了親民惠民，殘疾人得到實(shí)惠。殘疾人因自身殘疾等原因，靠自己建房幾乎是不可能的，如果沒有各級(jí)黨委政府、各級(jí)殘聯(lián)的支持和幫助，建新房恐怕只是一輩子的夢(mèng)想。三是注重了各界參與，社會(huì)效果良好。殘疾人危房改造是一項(xiàng)“民心工程”，殘疾人危房改造項(xiàng)目深入人心，通過這一工作扎實(shí)推進(jìn)，在全社會(huì)掀起了一股扶殘助殘熱潮。各地出現(xiàn)了鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)服務(wù)，周邊群眾主動(dòng)幫工幫活，親戚朋友出力出錢各方幫助、各界參與的良好局面，取得了顯著的社會(huì)效益，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使全縣殘疾人及親屬、社會(huì)各界對(duì)殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認(rèn)識(shí)上有了一個(gè)飛躍。

　二、存在的問題和困難 1、縣級(jí)配套資金支付壓力大。由于我老秘網(wǎng)縣絕大部分危房改造對(duì)象為新建翻建類型，補(bǔ)助資金數(shù)額較大（自2011 年起，），而中央、省、市級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)固定（中央和省、市財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為萬元/戶），導(dǎo)致縣級(jí)配套資金增加（縣財(cái)政需配套萬元/戶），支付壓力較大。

　2、超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象個(gè)別存在。部分危房改造對(duì)象存在超規(guī)定面積重建新房現(xiàn)象。

　3、實(shí)施面較窄，受益群體相對(duì)較少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣共萬名殘疾人中約有四分之一的殘疾人家庭生活貧困，15%左右的殘疾人家庭住房基本屬危房，因此，殘疾人要求改善居住條件的愿望十分強(qiáng)烈。而十年來，縣殘聯(lián)僅實(shí)施殘疾人危房改造戶，縣殘聯(lián)組織實(shí)施之外的殘疾人危房改造戶也寥寥無幾。整體來看，上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)偏低，受益群體過少。

　4、與當(dāng)前美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合不夠。我縣新建農(nóng)民集中居住區(qū)逐漸以統(tǒng)建的多層住宅為主，而農(nóng)村危房改造工程在建設(shè)方式、建設(shè)面積、竣工時(shí)限上限制較嚴(yán)，再加上指標(biāo)過少的原因，導(dǎo)致很多符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人無法享受到補(bǔ)助，同時(shí)，按照“一戶一宅”的要求實(shí)施改造也不利于集約節(jié)約用地。

　5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于我老秘網(wǎng)縣殘疾人中一戶多殘、無勞動(dòng)力、無經(jīng)濟(jì)收入的現(xiàn)象普遍存在，加上近年來建筑材料和人工費(fèi)不斷上漲，2011 年后補(bǔ)助的萬元相較 2011 年前補(bǔ)助的萬元而言，雖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但仍屬杯水車薪，導(dǎo)致多數(shù)殘疾人無能進(jìn)行危房改造，即使實(shí)施改造，也時(shí)有影響工程進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。

　三、幾點(diǎn)建議 1、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕縣級(jí)配套壓力。建議上級(jí)進(jìn)一步加大補(bǔ)助資金支持力度，以調(diào)動(dòng)基層實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人

　危房改造工作的積極性。

　2、增加改造指標(biāo)，提高部分戶改造標(biāo)準(zhǔn)。建議增加改造指標(biāo)，并針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶的不同類別，在確保實(shí)施對(duì)象符合政策條件的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貧困殘疾人家庭中家庭人口較多的危改農(nóng)戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

　3、完善政策體系，擴(kuò)大殘疾人受益面。建議針對(duì)異地集中統(tǒng)建多層住宅的新情況，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村殘疾人危房改造相關(guān)政策規(guī)定，使符合政策條件的農(nóng)村貧困殘疾人能享受到政策補(bǔ)助，擴(kuò)大受益群體，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

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