精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法

　為加快我縣脫貧攻堅(jiān)工作步伐，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬貧困人口轉(zhuǎn)移再就業(yè)渠道，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)建設(shè)一批精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地。特制定以下有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法：

　一、建設(shè)數(shù)量：到 2019 年，全縣建設(shè) 100 個(gè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地。今年建設(shè) 25 個(gè)左右，除城關(guān)鎮(zhèn)外的 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提升、規(guī)范、包裝現(xiàn)有帶貧產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（加工點(diǎn)）等的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上可以建 2 個(gè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地（如不建則安排給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)）；其余 3 個(gè)安排給此項(xiàng)工作進(jìn)展快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果好、帶貧能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　二、 建設(shè)原則：一是有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先；二是重點(diǎn)村優(yōu)先；三是 2016 年的預(yù)脫貧村優(yōu)先。

　三、 選址要求：產(chǎn)業(yè)基地要建設(shè)在交通便利，并與幼兒園、學(xué)校、文化活動(dòng)中心等公共設(shè)施相對(duì)集中的地點(diǎn),嚴(yán)禁占

　用基本農(nóng)田�；剡x址確定后納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村整體規(guī)劃. 四 、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)基地占地不少于 2 畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做到“四統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建筑規(guī)格模式，統(tǒng)一建筑材料，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)由縣住建局制定，并安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)施。就業(yè)基地主體建筑面積統(tǒng)一為 576 平方米，長(zhǎng) 48 米，寬 12 米，高 4.6 米，建筑結(jié)構(gòu)為鋼構(gòu)，房頂設(shè)計(jì)為平頂，外觀(guān)面板為淺灰色橫條紋 PU 板，內(nèi)部結(jié)構(gòu)廚衛(wèi)、冷暖及水電設(shè)施按照住建局設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，門(mén)頭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“精準(zhǔn)扶貧標(biāo)識(shí)+延津縣精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地+編碼”，編碼為三至四位阿拉伯?dāng)?shù)字，首位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼，后邊為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量排序。東屯鎮(zhèn)、豐莊鎮(zhèn)、王樓鎮(zhèn)、小潭鄉(xiāng)、僧固鄉(xiāng)、石婆固鎮(zhèn)、魏邱鄉(xiāng)、司寨鄉(xiāng)、馬莊鄉(xiāng) 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位代碼為 1 位數(shù)，榆林鄉(xiāng)、胙城鄉(xiāng)首位代碼為兩位數(shù)。具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼安排為：東屯鎮(zhèn) 1、豐莊鎮(zhèn) 2、王樓鎮(zhèn) 3、小潭鄉(xiāng) 4、僧固鄉(xiāng) 5、石婆固鎮(zhèn) 6、魏邱鄉(xiāng) 7、司寨鄉(xiāng) 8、馬莊鄉(xiāng) 9、榆林鄉(xiāng) 10、胙城鄉(xiāng) 11。

　因產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室提出申請(qǐng)（同時(shí)報(bào)變更方案），

　經(jīng)批復(fù)同意后方可實(shí)施。但建筑規(guī)格模式、建筑材料及標(biāo)識(shí)，必須符合“四統(tǒng)一”要求，不得擅自變更。

　五 、 建設(shè)程序及 獎(jiǎng)補(bǔ) 措施 ：縣財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)新建扶貧就業(yè)基地進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。所有有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定出土地使用規(guī)劃。建設(shè)基地的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣脫貧攻堅(jiān)指揮部提出建設(shè)申請(qǐng)，指揮部辦公室組織扶貧、土地、住建、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行考察論證后，按照“成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)”的原則進(jìn)行批復(fù)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到批復(fù)后按程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)始組織施工，施工時(shí)間約為 30 天。從下達(dá)批復(fù)之日起以 50 天為限落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策：30 天內(nèi)建成竣工的，每處獎(jiǎng)補(bǔ) 50 萬(wàn)元；40 天建成的，每處獎(jiǎng)補(bǔ) 40 萬(wàn)元；50 天建成的，每處獎(jiǎng)補(bǔ) 30 萬(wàn)元；50 天后建成的不再獎(jiǎng)補(bǔ)。不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或由愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士、社會(huì)團(tuán)體、幫扶單位等進(jìn)行捐助援建。就業(yè)基地建成后，由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣監(jiān)察局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后統(tǒng)一由縣財(cái)政局、縣扶貧辦兌現(xiàn)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　 六 、使用要求：就業(yè)基地以吸納勞動(dòng)密集型加工企業(yè)為主，單個(gè)基地吸納群眾就業(yè)不能少于 50 人，其中安置貧困人口就業(yè)人數(shù)不低于 40%，有條件的產(chǎn)業(yè)基地可以把培訓(xùn)就業(yè)點(diǎn)并入就業(yè)基地。

　七 、產(chǎn)權(quán)歸屬：就業(yè)基地用地均為集體性質(zhì)，辦理集體產(chǎn)權(quán)證書(shū)，并統(tǒng)一交由縣財(cái)政局集中管理。基地建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按有關(guān)程序移交所在村村委會(huì)。其中，建筑物產(chǎn)權(quán)為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，建筑物使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)及所占用土地為村集體所有。

　 八 、資產(chǎn)收益：村委會(huì)要本著先啟用后租用的原則，與就業(yè)基地使用方簽定租用合同，第一年可以免除租賃費(fèi)，至第二年始可根據(jù)租用方生產(chǎn)狀況，收取一定的租賃費(fèi)用，勞務(wù)以外的收益歸村集體所有。租用合同、租用方式及租金數(shù)額須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批同意。

　 九 、維護(hù)、維修：建成后的產(chǎn)業(yè)基地維護(hù)、維修由村委會(huì)負(fù)責(zé)。

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