同志們：

市政府決定召開煤炭產業(yè)高質量發(fā)展暨煤礦智能化建設現(xiàn)場會，目的是深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，貫徹落實全省煤礦智能化建設部署要求，交流先進經(jīng)驗，分析存在問題，部署推進措施，推動全市煤炭產業(yè)綠色、安全、高質量發(fā)展。上午，我們觀摩了xx礦業(yè)公司一號井、xx煤礦智能化建設，剛才，xx礦業(yè)公司、xx煤礦、xx縣政府介紹了經(jīng)驗，市工信局、發(fā)改委、自然資源局、應急管理局結合工作職責作了發(fā)言，大家講得都很好，我完全同意，希望會后抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強推動xx煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的責任感和緊迫感

煤炭是支撐xx經(jīng)濟發(fā)展的主體能源之一，煤炭行業(yè)肩負著保障能源安全與穩(wěn)定供應的重要責任。市委、市政府歷來高度重視煤炭產業(yè)發(fā)展和安全生產工作,今年6月7日，市委書記xx深入xx村煤礦、xx溝煤業(yè)調研時強調，安全生產是高質量發(fā)展的前提。要把安全生產放在突出位置，嚴格落實煤礦安全生產主體責任和監(jiān)管責任，深入開展隱患排查，強化安全風險防控，牢牢守住安全底線。要堅持創(chuàng)新驅動，積極推進智能化開采，加大煤炭資源整合力度，有序淘汰落后產能，不斷提升安全生產水平，推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展。趙剛書記的要求，為我們當前和今后一個時期煤炭產業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了重要遵循。

近年來，全市各級圍繞煤炭產業(yè)發(fā)展，抓生產、抓技術、抓項目、抓安全，做了大量工作，也取得一定成效。一是煤炭產量顯著提升。全市礦井數(shù)量由90年代末x多處、產能x萬噸/年，發(fā)展到目前的x處、產能x萬噸/年，其中中、大、特大型礦井x處，最大礦井規(guī)模達到x萬噸/年。2020年全市生產原煤x萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產值x億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的x%，煤炭產能位居全省第x位，有力支撐了工業(yè)穩(wěn)增長。二是技術水平大幅提高。專業(yè)管理人員平均文化程度達到大中專以上，全市x處礦井全部實現(xiàn)機械化開采，薄煤層開采“x工法”技術達到國內領先、世界一流水平。三是產業(yè)鏈條不斷延伸。建成選煤廠x處，入選能力x萬噸/年，原煤入選率近x%。建成及在建火電機組裝機規(guī)模x萬千瓦。發(fā)展煤化工企業(yè)x家，下游能化產品達數(shù)十種，產能突破x萬噸，煤炭轉化率x%。xx礦業(yè)煤炭循環(huán)利用模式成為全國典范。四是安全生產扎實有效。全市煤礦安全形勢明顯好轉，百萬噸死亡率近年控制在x%以下，形成了以xx礦業(yè)一、二號井、xx集團公司xx溝煤業(yè)等煤礦為代表的安全綠色礦井。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到不足和差距。一是煤炭資源勘查滯后。我市目前只有xx礦區(qū)勘探程度達到精查，xx礦區(qū)僅有少數(shù)幾個井田為精查和詳查，其余多為預查，還有一部分空白區(qū)未勘探。特別是2005年國家停止受理探礦權之前，我市探礦權流失相當嚴重。二是開發(fā)利用能力不強。受體制、資金、政策、人才影響，我市煤炭開采長期處于低水平狀態(tài)，煤炭企業(yè)基本處于原煤生產銷售的初級階段，產業(yè)集中度、智能化程度低。三是加工轉化率較低。煤轉化鏈條短，煤炭轉化率低，煤－電、煤－焦－化等項目剛剛起步，下游高附加值產品少、價值低。四是安全監(jiān)管有待加強。專業(yè)人員缺乏，基層管理機制不健全，管理力量與產業(yè)發(fā)展要求不相匹配。機構改革后，原市煤炭局的煤炭生產協(xié)調服務職能并入市發(fā)改委，煤礦安全生產監(jiān)管職能并入市應急管理局，原有管理機制被打破，在生產運行和安全監(jiān)管方面存在缺位現(xiàn)象。

針對煤炭產業(yè)面臨的形勢和問題，我們要從以下三方面深刻認識煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的重要意義：

一是xx轉型發(fā)展、追趕超越的迫切要求。近年來，受資源區(qū)塊飽和限制及國際油價持續(xù)震蕩等不利因素，全市原油生產、加工量持續(xù)下滑，我市以能源為主導的經(jīng)濟受到嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府及時提出以煤補油等“四補”措施。我市煤炭資源儲量豐富，煤炭產業(yè)已成為全市第二大經(jīng)濟支柱產業(yè)、重要基礎能源產業(yè)。但從2017年我們煤炭產量突破x萬噸以后，產能逐步下降，產量徘徊不前。尤其是去年xx煤業(yè)“610”、xx煤礦“114”兩起事故發(fā)生后，安全生產形勢嚴峻，煤炭行業(yè)全面整頓。目前，我市還有x處煤礦尚未復工復產，煤礦企業(yè)增效難、融資難。xx要實現(xiàn)追趕超越，工業(yè)是重要支撐，煤炭產業(yè)轉型升級不僅是重大的經(jīng)濟任務，更是重大的政治任務。各級各部門必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的責任感、緊迫感，與市委、市政府的決策部署保持目標同向、行動同步，堅決打贏煤炭產業(yè)高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。

二是構建煤炭現(xiàn)代工業(yè)體系的必由之路。xx煤炭開采歷史悠久，至今有900余年歷史。我們的煤炭等工業(yè)產品曾經(jīng)有力地支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。建市之初，xx依靠豐富的煤炭和石油資源，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，曾經(jīng)一度走在全省前列，為支持國家建設做出重要貢獻。xx百年工業(yè)歷程，積淀了深厚的發(fā)展底蘊，這是我們推進煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的最大基礎和底氣。在座各位都是煤炭行業(yè)的行家里手，推進煤炭產業(yè)高質量發(fā)展，是每一個有情懷的煤炭人義不容辭的使命。xx煤炭資源煤層薄，地質構造復雜，安全隱患大量存在；
煤層固廢含量高，開采成本和環(huán)保壓力大。造成煤礦安全事故頻發(fā)、企業(yè)效益差的主要原因是粗放式管理和低層次開發(fā)經(jīng)營。企業(yè)規(guī)模越小，機械化、智能化水平越低，發(fā)生事故的概率和企業(yè)成本就越高。我本人在企業(yè)工作多年，深知安全和效益都是關乎企業(yè)生存的頭等大事。實踐證明，大型現(xiàn)代化、智能化煤礦能夠有效遏制煤炭安全事故發(fā)生、提高資源利用率、增強企業(yè)競爭力。xx煤炭產業(yè)轉型升級，要堅持以“安全、高效、綠色”為原則，以機械化、自動化、信息化、智能化為牽引，將采礦、人工智能與3S（地理信息、定位、遙感）等技術融為一體，逐步推進機械化換人、自動化減人，全面推行保水開采、充填開采等綠色開采技術，實現(xiàn)已有煤礦與新建煤礦的智能化生產，走技術研發(fā)、煤炭物流、安全生產、生態(tài)修護、環(huán)境治理、專業(yè)化服務的發(fā)展之路。

三是打造千億級產業(yè)集群的戰(zhàn)略選擇。我市“十四五”規(guī)劃提出打造“千億級煤炭電力產業(yè)集群”的宏偉目標，推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標的重要支撐。在國家“碳達峰”“碳中和”雙碳目標的引領下，能源綠色智慧發(fā)展已成定局。我們既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的機遇。推進煤炭產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，利益關系交錯，工作程序復雜，工作要求嚴格，有些問題我們繞不開也躲不過。比如：礦井關閉、整合重組，必然會觸及一些礦主的利益；
煤礦長期積累起來的債務糾紛、勞資糾紛等問題可能會集中爆發(fā)；
煤礦關閉后，可能帶來礦工失業(yè)，等等。煤炭產業(yè)轉型升級的進度和質量，關系到全市能源領域能否創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，我們要敢于在“�！敝袑ぁ皺C”，充分把握和用好當前有利政策，堅定不移推進煤炭產業(yè)高質量發(fā)展。

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