同志們：

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市郵政業(yè)歷史上具有特殊重要性的一年，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)籌事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，不斷加快郵政強國建設步伐，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。為此，要重點抓好以下七個方面工作。

一、聚焦從嚴治黨，全力推動黨建工作落細落實

一是突出黨建方向引領，全面提升政治能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習宣貫黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察X重要講話精神和對郵政快遞業(yè)重要批示指示精神，嚴格落實黨組理論中心組學習、黨支部“三會一課”等制度。圍繞建黨100周年重大主題，認真做好各類行業(yè)慶�；顒�，組織開展主題黨日活動、加強“四史”教育、參觀建黨100周年成就展等，為建黨100周年營造良好氛圍。

二是夯實基層組織建設，充分發(fā)揮黨團作用。緊緊圍繞系統(tǒng)黨建“12365”工作布局，全面推進黨的各方面建設，形成機制體制，不斷提升黨建工作質(zhì)量。開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設，深入開展模范機關創(chuàng)建工作，持續(xù)推進非公快遞企業(yè)“兩個覆蓋”，著重由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，增強基層黨組織政治功能和組織力。舉辦全市系統(tǒng)黨務干部能力提高班，切實提升郵政管理系統(tǒng)黨建工作能力和水平。完善黨建帶群建的工作機制，發(fā)揮群團組織的思想政治和群眾優(yōu)勢，凝聚起奮進新時代的精神力量。

三是強化干部隊伍建設，嚴把選人用人關口。堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，用好職務與職級并行兩道“階梯”。關心、愛護干部不止于提拔。強化干部監(jiān)督工作，從嚴從緊管理干部，抓好干部選拔任用紀實工作的落實。加強干部培訓力度，全面提升干部的素質(zhì)和能力。通過掛職鍛煉等多渠道、多方式開展干部培訓，拓寬干部視野，鍛造一支高素質(zhì)干部隊伍。加強人事業(yè)務培訓，提高全市郵政人事管理工作人員業(yè)務水平，建設一支素質(zhì)好、能力強、業(yè)務精、作風強的人事干部隊伍。

四是扎實推進紀檢監(jiān)察，推動全面從嚴治黨。嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，持之以恒正風肅紀。落實巡察制度，嚴格按照國家局黨組巡視反饋意見，以“釘釘子”精神、“實打?qū)崱睉B(tài)度深刻剖析、逐一整改、舉一反三、建章立制，確保問題整改項項有落實、件件見成效。扎實開展第二批巡察“回頭看”工作，強化巡察成果運用，形成長效機制。強化廉政教育，深入推進“三個以案”警示教育，組織開展紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，規(guī)范紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀工作，不斷提高紀檢干部履職能力。

五是發(fā)揮宣傳導向作用，大力弘揚行業(yè)精神。堅決落實意識形態(tài)工作責任制，做好建黨100周年主題宣傳活動。加大政府信息公開力度，扎實做好信息發(fā)布審核和政策解讀。加強新聞宣傳，做好行業(yè)重大新聞題材宣傳，講好行業(yè)故事。增強輿情監(jiān)測信息化水平，提升輿情應對能力。持續(xù)加強行業(yè)精神文明建設，培養(yǎng)良好的道德規(guī)范和行業(yè)風尚，提高干部職工文明素質(zhì)。加強先進典型選樹工作，深入開展“青年文明號”集體性創(chuàng)建活動和“最美快遞員”個人類評選活動，提升行業(yè)形象。

二、聚焦發(fā)展格局，全力推動區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作

一是以“一軸”為核心驅(qū)動，堅持行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮合肥全國交通樞紐、長三角城市群副中心城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市功能，基于X改革創(chuàng)新寶貴基因和“左右逢源”區(qū)位特點，整合“自貿(mào)試驗區(qū)、服務貿(mào)易試點市、跨境電商綜合試驗區(qū)、進口貿(mào)易示范區(qū)”優(yōu)勢，積極探索郵政業(yè)更多可復制可推廣經(jīng)驗，借助加快打造內(nèi)陸開放新高地契機，勇作郵政快遞行業(yè)發(fā)展先鋒。

二是以“一帶”為支撐保障，推動發(fā)展固本增效。以X市人民政府與國家郵政局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，結(jié)合市郵政業(yè)“十四五”規(guī)劃，圍繞長三角一體化高質(zhì)量、國家實驗室、自貿(mào)試驗區(qū)等，以皖江經(jīng)濟帶為支撐，擦亮南陵縣國家快遞科技創(chuàng)新試驗基地“金字招牌”，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設和行業(yè)科學技術創(chuàng)新應用。

三是以“多點”為突破，暢通國內(nèi)國際循環(huán)。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合本土資源，把助力農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)作為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，推動郵政快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等深度融合發(fā)展，提高郵政快遞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

三、聚焦量質(zhì)平衡，全力推動行業(yè)發(fā)展高速高效

一是常態(tài)抓好疫情防控，有效化解潛在風險。加強統(tǒng)籌調(diào)度和溝通協(xié)調(diào)，切實抓好行業(yè)常態(tài)化疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求。抓好冷鏈、進出境郵件快件等重點部位精準防控，分區(qū)分級做好生產(chǎn)作業(yè)場所和全流程通風消殺，嚴防聚集性感染進一步加強行業(yè)運行監(jiān)測預警，著力防控受疫情影響可能帶來的局部或者系統(tǒng)性風險。增強政策儲備，健全保障措施，科學精準做好疫情防控和寄遞服務保障工作，及時指導和幫助企業(yè)解決受疫情影響產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營困難，有效化解潛在的疫情影響衍生風險。

二是高質(zhì)量編制“十四五”，發(fā)揮規(guī)劃引領作用。強化規(guī)劃引領，做好市、市兩級郵政快遞業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極對接發(fā)改、交通、商務等部門，統(tǒng)籌做好市域郵政快遞設施專項規(guī)劃。配合做好X市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃涉及郵政領域內(nèi)容編制工作。統(tǒng)籌做好《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃》《交通強國建設綱要》《郵政強國建設行動綱要》等國字頭戰(zhàn)略規(guī)劃落地，推動行業(yè)專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃實現(xiàn)銜接。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)做強做大。主動對接推動《關于加快X郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》落地見效，深入貫徹落實《關于加大政策調(diào)節(jié)力度促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》等利好政策，釋放政策紅利。按要求穩(wěn)步推動新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務工作。幫助企業(yè)爭取要素資源傾斜，紓解市場主體實際困難。注重發(fā)揮郵政企業(yè)國家隊作用，加大政企對接，推動郵政企業(yè)做強做優(yōu)做大。堅持民營經(jīng)濟只能壯大，不能弱化，發(fā)揚“徽駱駝”精神，培育本土寄遞企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)總部到皖投資，興建中轉(zhuǎn)樞紐或分撥中心，進一步降本增效，鞏固發(fā)展態(tài)勢。

四是多措并舉綜合施策，加速實施“兩進一出”。持續(xù)推動“快遞進村”。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、共促發(fā)展”的原則，指導各市局因地制宜采取郵快合作、快快合作、交快合作、快商合作、快電合作等多種模式推進快遞服務進村，確保完成“快遞進村”年度目標任務。擦亮金字招牌，繼續(xù)做強做優(yōu)亳州花草茶、六安茶葉、碭山酥梨和黃山茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目，堅持以點帶面，引導其他市局充分發(fā)掘當?shù)乜爝f服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資源，爭取打造更多金牌項目。穩(wěn)步推動“快遞進廠”。加快推動快遞業(yè)和制造業(yè)深度融合，引導郵政快遞企業(yè)采取直接參與供應鏈管理、定制化服務、入場物流、倉配一體化等方式，與先進制造業(yè)緊密融合，打造更多快遞服務制造業(yè)典型引路項目。加速推動“快遞出海”。暢通跨境寄遞渠道，協(xié)調(diào)推進國際快件監(jiān)管中心建設，進一步暢通國際郵件（快件）出境渠道，提升國際郵件（快件）通關速率。依托中歐班列，幫助企業(yè)開拓國際市場尤其是“一帶一路”沿線、周邊國家業(yè)務，更好服務國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。

四、聚焦培育動能，全力推動行業(yè)發(fā)展持續(xù)持久

一是多措并舉力促環(huán)保，厚植綠色發(fā)展根基。落實好“政府引導、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)”十六字要求，認真總結(jié)“9792”工程經(jīng)驗，大力實施“2582”工程，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護工作宣傳培訓力度，提高寄遞企業(yè)和廣大用戶參與行業(yè)環(huán)境保護的責任意識。強化部門協(xié)作機制和屬地管理責任，從源頭減量、清潔運輸、分類投放、合理處置等環(huán)節(jié)著手，推動快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。充分發(fā)揮合肥、蕪湖“快遞示范城市”和銅陵“無廢城市”試點工作的引領作用，持續(xù)開展可循環(huán)、可折疊快遞包裝規(guī)�；瘧玫仍圏c工作。

二是加速推廣科技應用，產(chǎn)業(yè)賦能加速發(fā)展。強化科研體系建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展深度融合。繼續(xù)抓好“綠盾”工程涉皖項目建設與應用，配合國家局開展智能語音申訴系統(tǒng)試點。推動應用支持企業(yè)應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈以及北斗導航系統(tǒng)等先進技術裝備。

三是全面落實行業(yè)標準，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展。宣貫新修訂郵政業(yè)標準化管理辦法，宣貫快遞電子運單、限制過度包裝等綠色包裝標準。強化標準化工作全流程管理和質(zhì)量管控。加強標準化制度建設。貫徹落實《郵政業(yè)國家標準和行業(yè)標準審查管理規(guī)定》，探索開展標準實施評估，配合國家局做好標準意見征求工作。

四是加快行業(yè)人才培養(yǎng)，落實指示助推發(fā)展。進一步貫徹落實習近平總書記關心關愛快遞小哥的指示精神，舉辦2021年度X市郵政快遞行業(yè)職業(yè)技能大賽，推動行業(yè)高技能人才隊伍建設。按照國家局“246”工程部署，加大快遞從業(yè)人員培訓力度，鼓勵職業(yè)院校開展快遞業(yè)務培訓，與快遞企業(yè)合作共建業(yè)務技能培訓基地和學生實訓基地。深入推進快遞工程技術人員職稱評審，推動中高級快遞工程師人數(shù)穩(wěn)步上升，加快培育創(chuàng)新型技術領軍人才，打造高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。

五、聚焦平安建設，全力推動寄遞行業(yè)穩(wěn)步穩(wěn)固

一是嚴守安全生產(chǎn)底線，壓實企業(yè)主體責任。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制作用，推動屬地管理責任落實。結(jié)合安全生產(chǎn)月、禁毒宣傳月等活動部署，廣泛開展行業(yè)安全等宣傳活動。做好寄遞渠道反恐、禁毒等專項工作。壓實企業(yè)主體責任，督促“三項制度”嚴格執(zhí)行。開展郵政快遞業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

二是筑牢應急管理防線，提升風險防控能力。宣貫市級郵政業(yè)應急預案，開展具有針對性的應急演練，提升實戰(zhàn)水平。大力推動《寄遞企業(yè)風險管控基本規(guī)范》發(fā)布實施，切實提高風險防范意識和精準防控能力，優(yōu)化和完善各層級工作機制，暢通信息報告渠道，加強指揮調(diào)度，保障末端穩(wěn)定，嚴防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和群體性政治性事件。督促企業(yè)加強專兼職應急救援隊伍建設及應急物資裝備配備。

三是把握問題苗頭傾向，穩(wěn)定行業(yè)末端一線。突出抓好快遞企業(yè)基層網(wǎng)絡穩(wěn)定，著力防范基層網(wǎng)點停擺、一線從業(yè)人員群訴群訪等末端風險。重點抓好企業(yè)運行監(jiān)測，動態(tài)跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時對苗頭性、傾向性問題風險采取介入措施，防范發(fā)生局部內(nèi)生風險。密切關注主要品牌企業(yè)發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，采取警示干預措施加強引導化解。建立健全重大風險綜合防范化解機制，指導各市郵政管理部門加強與地方政府各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成風險防范化解工作合力。

六、聚焦效能提升，全力推動治理體系建立健全

一是嚴守普服“兩條紅線”，開展特殊服務監(jiān)督。履行好機要通信監(jiān)管和寄遞渠道“掃黃打非”兩項黨和國家賦予郵政管理部門的政治任務。加強與地方政府對接，持續(xù)推動在新建住宅小區(qū)和老舊小區(qū)改造中明確智能信包（快件）箱的相關政策落地實施。完善社會監(jiān)督工作機制，更好發(fā)揮社會監(jiān)督員作用。常態(tài)化開展普服局所分級監(jiān)管工作，組織普遍服務常規(guī)檢查和雙隨機檢查。繼續(xù)落實好運郵車輛免費通行政策。依法履行郵票發(fā)行監(jiān)管職責，認真做好建黨100周年等重大題材紀念郵票發(fā)行工作，組織開展生肖郵票、仿印郵票圖案管理執(zhí)法檢查和重大題材郵票專項檢查。

二是齊抓共管規(guī)范市場，認真履行監(jiān)管職責。落實“雙隨機、一公開”制度，組織開展“雙隨機”檢查。完成“寄遞企業(yè)風險管控基本規(guī)范”地方標準制定工作。配合國家局做好“兩庫一清單”動態(tài)管理。繼續(xù)對刷單、販賣快遞盲盒等進行清理整頓。適應新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，堅持包容審慎原則，健全行政指導機制，與行政執(zhí)法手段有機銜接、有效協(xié)同，守住安全與質(zhì)量底線。將繼續(xù)推進全市安檢機聯(lián)網(wǎng)工作和市級監(jiān)控中心建設，做好應急指揮系統(tǒng)與監(jiān)控中心的融合應用；
提高全市視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控點位在線率；
在全市范圍內(nèi)推廣安檢機聯(lián)網(wǎng)項目。

三是深化改革釋放紅利，釋放活力便民利民。充分利用郵政快遞業(yè)點多面廣的網(wǎng)絡優(yōu)勢，持續(xù)推動“郵寄辦”政務服務和郵政綜合服務平臺建設，拓展政郵、警郵、稅郵、校郵等便民服務范圍，打通服務群眾“最后一公里”。完善行業(yè)監(jiān)管體系，繼續(xù)加大縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)建設，依法穩(wěn)妥開展委托執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。優(yōu)化快遞許可流程，規(guī)范快遞許可行為，最大限度釋放快遞市場活力。

四是完善監(jiān)管申訴聯(lián)動，構(gòu)建法治郵政體系。推動地方人大、政府關注快遞行業(yè)，加快推動地方立法進程，力爭快遞主要節(jié)點城市快遞業(yè)立法全覆蓋，為行業(yè)監(jiān)管提供法律支撐。強化行業(yè)法制監(jiān)督，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”，提升行政執(zhí)法水平。發(fā)揮快遞業(yè)信用評定委員會作用，結(jié)合實際制定轄區(qū)信用評定方案，全面開展信用評定，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。完善市場監(jiān)管與申訴處理聯(lián)動機制，提高市場監(jiān)管水平。

七、聚焦支撐服務，全力推動機關管理從嚴從實。

一是完善監(jiān)管機構(gòu)建設，健全人事支撐體系。嚴格市級以下單位機構(gòu)編制實名制管理。積極引導市級郵政業(yè)安全中心發(fā)揮作用，加快推進縣級機構(gòu)設立工作，進一步增強郵政監(jiān)管力量。做好市（地）局納入定員定額管理后續(xù)工作。加強對脫鉤后各級協(xié)會組織的工作指導。

二是協(xié)調(diào)開展事權劃分，統(tǒng)籌推進改革落地。積極對接市交通、財政等部門，持續(xù)推進全市交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案落地實施。推動市局出臺本地區(qū)郵政領域財政事權劃分改革細化實施方案，配套完善各級財政預算項目，協(xié)同開展體制機制完善研究，適時開展法規(guī)制度配套完善，進一步完善行業(yè)監(jiān)管體系，在安全、環(huán)保、末端建設等方面取得政策突破，建立與事權劃分內(nèi)容相匹配且穩(wěn)定的地方財政資金保障渠道。

三是從嚴執(zhí)行預算管理，強化財務績效評價。樹牢過“緊日子”思想，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行預算管理，進一步壓縮會議費、差旅費、培訓費和公務接待費，優(yōu)化財務集中報賬管理手續(xù)與路徑、成效，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。建立內(nèi)部審計制度體系，提高內(nèi)審工作水平，繼續(xù)開展離任經(jīng)濟責任審計。完善局機關內(nèi)控體制建設，推動機關財務管理工作更加規(guī)范、有效運行。

四是加強統(tǒng)計培訓督察，數(shù)據(jù)質(zhì)量求真求實。落實新不變單價使用銜接。強化數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化管控。嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計工作制度，加強統(tǒng)計報表審核。鞏固統(tǒng)計督察成果。把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的制度規(guī)定不折不扣落到實處，夯實保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎。加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，提升全市統(tǒng)計人員業(yè)務能力水平。加強運行分析研判和數(shù)據(jù)解讀。

同志們，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，面對郵政業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，我們倍感責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹市委市政府決策部署，銳意進取、奮勇爭先，以行業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！為開創(chuàng)X郵政業(yè)改革發(fā)展新局面努力奮斗！為加快建設現(xiàn)代化郵政強國貢獻X力量！

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