同志們：

在全區(qū)工作非常緊張繁忙的情況下，我們今天召開會議，專題研究和推進城市管理工作，這足以說明此項工作的重要性，也足以表明區(qū)委區(qū)政府的態(tài)度和決心。這次會議主要有兩項任務(wù)：一是總結(jié)點評2020年工作，兌現(xiàn)獎懲；
二是對今年的城市管理重點工作進行安排部署。

剛才，大家觀看了第三方暗訪發(fā)現(xiàn)的問題圖片，可以說現(xiàn)狀觸目驚心、令人堪憂。會上，×同志通報了2020年城市管理綜合考評情況，對×和×街道進行了表彰和獎勵，區(qū)水務(wù)局和×、×街道作了很好的表態(tài)發(fā)言，決心大、信心足、措施實，關(guān)鍵要抓好落實。對于剛才的情況通報和表彰獎勵，希望同志們要有一個正確的認(rèn)知，處在前列的要戒驕戒躁、再接再厲；
暫時落后的要知恥后勇、奮發(fā)進取，確保把城市管理工作抓牢抓實抓出成效。下面，我就做好當(dāng)前和下一階段城市管理工作講三點意見。

一、要深刻認(rèn)識做好新形勢下城市管理工作的重大意義

我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，必須牢固樹立“以建促管、以管促建、建管結(jié)合”的理念。當(dāng)前和今后一個時期，隨著城市更新步伐的加快，×的城市建設(shè)將進入大更新、大建設(shè)與精管理、提品質(zhì)統(tǒng)籌發(fā)展階段。我們一定要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就要比環(huán)境”的意識，切實增強抓好城市管理工作的主動性和自覺性。具體來講要從三個方面深化對城市管理工作的認(rèn)識。

首先，做好城市管理工作是貫徹落實黨中央和各級決策部署的重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面做好城市工作，2015年12月中央召開城市工作會議，習(xí)近平總書記提出了“一尊重、五統(tǒng)籌”的新觀點新論述，并強調(diào)“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點”。十九屆五中全會明確提出，要加快實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理。去年，在全市“深化文明城市創(chuàng)建、加快打造魅力泉城”行動動員大會上，省委常委、市委書記孫立成指出，要認(rèn)真貫徹落實“全周期管理”理念，加強基層社會治理體制機制創(chuàng)新，發(fā)揚“工匠精神”、下足“繡花功夫”，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、智能化水平。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視城市管理工作，在×發(fā)展“1339”戰(zhàn)略中，區(qū)委、區(qū)政府將其作為“九大攻堅”的一項重要內(nèi)容�！秴^(qū)委關(guān)于制定×區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確把“城市魅力全面彰顯”作為 “十四五時期”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。應(yīng)該說，從中央到地方，各級對加強城市管理的要求越來越高、工作也抓得越來越緊。

其次，做好城市管理工作是關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大工程。提升區(qū)域核心競爭力，一靠發(fā)展、二靠人才，這就必須有一個好的城市環(huán)境，從某種程度上說，城市管理的質(zhì)量和水平已成為企業(yè)和人才選擇落戶的重要因素。高效的城市管理能營造良好的城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們面臨著黃河國家戰(zhàn)略、“強省會建設(shè)”和“中優(yōu)”“北起”城市發(fā)展新格局等帶來的一系列重大發(fā)展機遇，在 “十四五”規(guī)劃開局之年，能否完成“兩年突破”的任務(wù)目標(biāo)，離不開城市管理水平的率先突破，能否建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)離不開良好的城市環(huán)境作保障。特別是現(xiàn)在兄弟區(qū)縣之間的競爭日趨激烈，稍一松緊， “標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的壓力就會更大，我們必須要牢固樹立“城市管理就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，切實增強“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，把握機遇，找準(zhǔn)定位，加壓奮進，全面提高城市管理現(xiàn)代化水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展保駕護航。

第三，做好城市管理工作是×強短板、補弱項必須突破的重點工作。去年以來，我區(qū)大力實施城市更新，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實開展“深化文明城市創(chuàng)建 加快打造魅力×”行動，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，市容市貌持續(xù)改觀，城市環(huán)境有了明顯提升，這些都離不開所有城管人的辛勤付出，離不開在座各位的共同努力，特別是在創(chuàng)城工作中，大家舍小家顧大家，“5+2”“白+黑”，全員動員、全民參與、全域整治，以務(wù)實的態(tài)度、攻堅的力度，解決了一大批影響城市環(huán)境的突出問題，創(chuàng)造了一個又一個重大戰(zhàn)果，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，為×市奪取創(chuàng)城“三連冠”貢獻了×力量、體現(xiàn)了×擔(dān)當(dāng)，成績可圈可點。在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距。“臟”的問題還不同程度地存在。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見;城中村、河道等區(qū)域還有垃圾死角，等等�！皝y”的問題還沒有得到根治。占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、市場外經(jīng)營、亂設(shè)夜市攤點等現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象，部分路段存在非機動車輛、經(jīng)營攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；
“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時有投訴。二是長效管理體制機制不完善。長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。比如：由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車場建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)相對滯后，造成垃圾隨意傾倒，車輛亂停亂放，流動經(jīng)營、占道經(jīng)營疏導(dǎo)困難等問題。對于這些問題我們都必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、突出抓好城市管理工作中的重點和難點

城市管理工作是一項長期繁雜的系統(tǒng)性工作，需要久久為功，稍有放松，就會出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固擴大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。

一要以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。要緊盯城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從考評工作中暴露出的突出問題抓起，從群眾最關(guān)注的地方抓起。要堅持治“臟”。重點聚焦生活垃圾收運、道路保潔、農(nóng)貿(mào)市場、河道管理、揚塵渣土治理等薄弱性、易反彈的問題，狠抓深化提升、整改落實，想盡一切辦法整治城區(qū)衛(wèi)生死角，確保無盲區(qū)、無遺漏。要堅持治“亂”。結(jié)合拆違拆臨、無違建街道創(chuàng)建、桿線治理、“三高”沿線整治等活動，全面清理城區(qū)私搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)戶外廣告牌匾等亂像，有效維護城市經(jīng)營秩序。要堅持治“差”。緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、國道省道、背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點區(qū)域，加大投入、下大力氣，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和視覺污染治理。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，持續(xù)鞏固村莊環(huán)境綜合整治成果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最基礎(chǔ)、最根本的就是治臟，如果群眾生活在垃圾遍地、環(huán)境面貌很差的地方，要想說群眾生活質(zhì)量好、群眾滿意，就是一句空話。希望×街道在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境方面一定要抓住重點。

二要以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境作為工作的出發(fā)點，切實解決群眾普遍關(guān)心的物業(yè)、出行、照明、用氣、供水、入廁等問題。要深入推進垃圾分類工作�！丁潦猩�活垃圾減量與分類管理條例》將于今年5月1日起實施，垃圾分類作為環(huán)衛(wèi)重點工作，也是城市管理綜合考評的重要內(nèi)容（分值占比由40分調(diào)整為60分），各街道和環(huán)衛(wèi)中心要健全管理機制，積極做好宣傳引導(dǎo)，切實推動條例實施。要進一步提升公廁的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。要深入開展背街小巷亮化、硬化工作，持續(xù)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治。此外，在今年的區(qū)人代會上，我們提出2021年為民辦18件實事，其中實施城市綠化提升工程、鐵路沿線環(huán)境綜合整治、工商河綜合整治、城市環(huán)境衛(wèi)生整治、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境等工作都是我們?yōu)槊�、惠民、利民的鄭重承諾和重點任務(wù)，有關(guān)部門和街道一定要盯緊抓實。

三要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)增強城市綜合承載能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的直接手段，也是×補短板、提品質(zhì)、樹形象的必然要求。從考評情況來看，我們的河道排水設(shè)施管理、通信基礎(chǔ)設(shè)施維護管理排名末位，拉分較大，對此要高度重視，盡快整改到位。要提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平，加快推進×黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、二環(huán)北路等城市綠道建設(shè)，提升道路景觀水平。要扎實做好人行道硬化、裸土覆綠等工作，及時更新、補植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物；
加強“城市家具一體化”綜合保潔，確保相關(guān)設(shè)施干凈整潔；
盡快推進弱電線路入地，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范，最大程度地消除桿線亂象。

四要以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接反映市民綜合素質(zhì)高低、城市文明程度和政府管理城市的水平。今天我們邀請區(qū)委宣傳部參加這次會議，除了幫助城管工作加強輿論宣傳工作外，還請在加強文明建設(shè)方面，給與協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點，有針對、有重點地開展教育活動，引導(dǎo)、激發(fā)群眾的城市意識、市民意識和文明意識。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時，要積極向管理服務(wù)對象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各街道也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的宣傳教育活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。

三、要強化保障、形成合力，確保城市管理工作取得實效

一要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)抓落實。城管委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進各項治理工作；
各街道辦事處要圍繞工作目標(biāo)，充分發(fā)揮主力軍作用；
各責(zé)任部門要按照工作職責(zé)，相互配合、齊抓共管，有計劃、有步驟地推進；
相關(guān)單位要全力配合責(zé)任單位工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，為做好城市管理工作貢獻力量。

二要強化隊伍建設(shè)，改進作風(fēng)樹形象。城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。現(xiàn)有城市管理執(zhí)法隊伍、工作人員隊伍的文化層次、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，要在強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下工夫，做到熟悉法律、吃透政策、精通程序，每名執(zhí)法人員都要成為行政執(zhí)法、城市管理的行家里手，要大力倡導(dǎo)親情化執(zhí)法、親情化服務(wù)，用誠意回應(yīng)民意、用真情建立感情、用愛心溫暖民心，彰顯城市管理隊伍的良好形象。

三要強化督導(dǎo)考評，嚴(yán)格獎懲出實效。各考評成員單位要通曉考評細(xì)則，特別是今年的考核辦法較以往增加了動態(tài)評價，按照成績提高幅度進行加減分，各考評成員單位要及時對接市有關(guān)考評部門，特別是新加入的區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、公安分局，要做好上級部門對接工作，了解考核規(guī)則，積極溝通匯報，爭取在市直部門考核中得高分。要進一步優(yōu)化城市管理體制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化在城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、開展社區(qū)微治理等方面的重要作用，提高城市管理工作成效。要全面啟動區(qū)級城市管理綜合考評自查，實現(xiàn)城市管理工作“周有小結(jié)、季有講評、年有總評”，通過“嚴(yán)考核、真獎懲”倒逼城市管理工作水平大提升。

四要強化宣傳引導(dǎo)，營造氛圍聚合力。各街道各部門要認(rèn)真把握各項城市管理工作的時間節(jié)點，提前做好宣傳發(fā)動工作，采取多種形式，動員組織全體干部職工和廣大市民積極參與城市管理工作。區(qū)委宣傳部、各街道牽頭，圍繞“加強城市管理，建設(shè)魅力×”，通過開設(shè)專欄、專題報道等多種形式，全方位、高密度地搞好宣傳報道，強化各級各部門和廣大市民的城市管理意識。對城市管理中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，要大張旗鼓地宣傳，爭取中央媒體報道。對影響城市形象的單位和個人，要予以曝光批評，營造人民城市人民管的深厚社會氛圍。

同志們，城市管理工作只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。大家要強化認(rèn)識，全力以赴，敢抓善管，齊心協(xié)力共同推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的更大貢獻！

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