同志們：

根據(jù)當前形勢的需要，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣森林防火工作動員大會。這次會議的主要任務是動員和部署今年清明節(jié)森林防火工作。同時，今天也是我縣森林火災專業(yè)撲救大隊正式成立暨全縣森林防火專業(yè)隊伍培訓班開班的日子。這次活動得到了省、市的高度重視，省林業(yè)廳副廳長X、省森林公安局局長X、市政府副市長X、市林業(yè)局局長X等各位領導親臨大會指導，充分體現(xiàn)了各級領導對我縣森林防火體系建設工作的肯定與關(guān)懷，同時也是對我們的一種鼓勵與鞭策。森林防火工作是一項常態(tài)化的重要工作，必須堅持不懈地抓好抓實。剛才，大家觀摩了縣森林火災專業(yè)撲救大隊的火災撲救技能演練。下面，我就如何做好全縣的森林防火工作講五點意見。

一、認清形勢，抓好森林防火刻不容緩

森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害或者事故災難。森林火災位居破壞森林的三大自然災害（病害、蟲害、火災）之首。它不僅給人類的經(jīng)濟建設造成巨大損失，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會威脅到人民生命財產(chǎn)安全。有數(shù)據(jù)顯示，全球年均發(fā)生森林火災X多萬起，燒毀森林X萬畝，占全球森林總面積的X‰。中國是森林火災多發(fā)國家，X年至X年的X年間，累計發(fā)生森林火災X萬起，受害森林面積X萬畝，相當于目前年均造林面積的X倍多，因災傷亡X人。

我縣是突發(fā)森林火災事故發(fā)生頻率較高的地區(qū)。森林防火工作還存在一些問題，森林防火形勢非常嚴峻。一是森林防火宣傳教育未做到家喻戶曉。宣傳教育只停留在對相關(guān)工作人員的宣傳教育，傳達貫徹會議精神和工作安排部署最大程度只延伸到村組干部，大部分老百姓毫無知曉。二是森林防火意識淡薄。林區(qū)群眾包括一部分干部根本沒有森林防火意識，農(nóng)民燒田墈、熰火土灰，上墳祭祖燒錢紙線香、燃放煙花爆竹，小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行為隨所欲為。三是森林防火措施沒有真正到位。各級森林防火工作只流于形式，以會議傳達會議，以文件落實文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部沒有認真履行職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部深入村組宣傳教育、村干部逐日值班巡查、村級護林員巡山護林等都沒有到位，鄉(xiāng)村兩級以防為主的思想尚未形成。對沒有履行職責或不正確履行職責導致森林火災發(fā)生的相關(guān)責任人的責任追究不到位。對森林火災案件的打擊處理不到位。四是撲火隊伍建設存在欠缺。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊名存實亡，一旦出現(xiàn)火情，特別是重要時期，調(diào)不動，拉不出；
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗，到達火場后觸手無策，不能科學撲救。原縣級撲火隊大部分分設在林場、苗圃，增援撲救到達火場時間長，延誤火災撲救。五是森林防火設施薄弱。防火林道、防火林帶建設相當滯后，自然隔離森林火災能力差，森林火災撲救難度大。營造生物防火林帶觀念淡薄，森林火災自身預防能力不足，森林火災易發(fā)多發(fā)。

從每年X月X日起，即進入森林防火特別時期。清明節(jié)季節(jié)，天干物燥，森林火險火警急劇增加，森林防火責任非常艱巨。全縣上下必須正確認清形勢，樹立高度的責任感和警惕性，迅速行動起來，齊心合力抓好森林防火工作。

二、強化宣傳，確保森林防火深入人心

森林防火重在于防，全縣各級各部門要切實做好宣傳教育工作，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式，宣傳森林防火科學用火、安全撲火知識，積極營造濃厚的森林防火氛圍。要把抓森林防火工作就是抓安全生產(chǎn)的思想灌輸?shù)綇V大干部群眾中去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入到村指導森林防火宣傳工作，出動宣傳車進村入戶搞好有聲宣傳，切實加大宣傳力度，擴寬宣傳覆蓋面，增強林區(qū)群眾森林防火意識，確保宣傳面到村、到組、到農(nóng)戶，宣傳效果入心、入腦。

要想抓好森林防火宣傳教育，重點要做好五個方面。一是各級各部門要通過網(wǎng)絡、電視、手機短信等方式，開展森林防火法律、法規(guī)、森林防火科普知識、森林火災撲救和安全避險知識、先進典型宣傳和森林火災警示教育。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐屋場、逐戶張貼宣傳標語、橫幅、防火警示牌。按照每X畝林地X塊的標準，在重點地段、重要林區(qū)村進出路口、墳山集中區(qū)域及集貿(mào)市場，制作并安裝好森林防火永久性宣傳碑、牌。每個屋場、每戶要張貼宣傳標語和森林防火警示牌。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建森林防火宣傳隊，逐村組宣講森林防火知識、播放森林防火專題片。四是縣教育局負責每個學期要在轄區(qū)內(nèi)每個中小學的所有班級開設X堂以上的森林防火教育課堂。五是要印發(fā)文明祭祀倡議書，開設文明祭祀宣傳專欄，積極倡導文明祭祀新風尚。

三、健全網(wǎng)絡，保障森林火災管控有力

各級各部門要按照分級響應、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、上下聯(lián)動的森林防火工作責任制。各級各部門的主要負責人，特別是森林防火工作的第一責任人要突出村級森林防火基礎工作的重要性。

（一）健全森林防火機制。縣政府已經(jīng)出臺了《衡陽縣森林防火應急預案》，成立了有我任指揮長、分管林業(yè)的副縣長和協(xié)管林業(yè)的縣級領導任副指揮長、相關(guān)單位分管副職為成員的森林防火指揮部。各成員單位要按照《衡陽縣森林應急預案》的要求，各負其責，通力協(xié)作，認真履職，組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林火災預防和應急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定完善森林防火應急預案，相應成立森林防火指揮部，負責抓好本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。要切實將森林防火責任下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，真正建立“縣領導、鄉(xiāng)為主、村實施、組落實、戶配合”的森林防火機制，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火工作責任機制和責任追究機制。

（二）建立網(wǎng)格化管理制度。要真正建立村級護林員隊伍，每個村要設立X名村級護林員，規(guī)范其職責，明確其要求，村級護林員為非現(xiàn)任村干部，要身體健康，作風正派，責任心強，X周歲以下具有一定護林防火知識和文化水平的本村男性，符合上述條件的黨員、復退軍人優(yōu)先聘用。村級護林員由村委會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考察聘任，報縣防火辦備案。護林員工資由縣財政安排，縣防火辦牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位對村級護林員進行年度考核，再由縣防火辦根據(jù)年度工作考核情況將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的森林防火責任制，將防火責任落實到人頭、到山頭、地塊。村級護林員要切實履行好職責，加強巡山護林，天晴時必須每天鳴鑼、鳴哨警示村民注意野外用火安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村干部逐日巡查、宣傳、制止野外用火作為森林防火一項常抓工作，作為村干部年度工資評定的一項重要工作來考核，堅決落實“誰巡查，誰宣傳，誰負責”的森林火災預防機制。

四、鍛造隊伍，提高森林火災處置能力

要加強縣鄉(xiāng)村三級森林火災撲救隊伍建設，建立健全聯(lián)動機制，充分依靠和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防火應急分隊在處置突發(fā)森林火災事故中的骨干隊伍作用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火聯(lián)防聯(lián)動機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間要相互配合，服從調(diào)度，聯(lián)防聯(lián)動。

（一）迅速組建隊伍。縣級已經(jīng)成立了一支X人的森林火災專業(yè)撲救隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速建立半專業(yè)撲火隊伍，重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍人員不少于X人，非重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍人員不少于X人。重點林區(qū)村每村要成立不少于X人的森林防火應急小分隊，非重點林區(qū)村每村要成立不少于X人的森林防火應急小分隊。

（二）強化應急演練。要加強對森林撲火隊員的管理，按照“X個X天、X個X天”的要求，在全縣范圍內(nèi)組織森林撲火隊員和村級護林員進行一次全方位的大培訓、大演練。用X天時間組織縣森林火災專業(yè)撲救隊伍進行專業(yè)技能培訓，用X天時間組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)副職和林業(yè)站站長進行森林防火指揮員培訓，用X天時間抓好苗圃、林場半專業(yè)撲火隊伍建設培訓，用X天時間組織村級護林員進行信息化培訓，再用X天時間抓好駐林區(qū)單位及經(jīng)營人員進行森林防火責任培訓。通過培訓，使培訓對象能學習掌握上級森林防火政策法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定、森林火災預防工作主要內(nèi)容和有關(guān)要求；
了解本縣森林火災發(fā)生特點、規(guī)律，熟練掌握森林火災撲救組織指揮基本要求、森林火災撲救的操作技能以及火場緊急避險的相關(guān)知識，全面提升各級、各單位森林火災預防和撲救的能力，促進本縣森林防火工作上新臺階。

（三）明確職責要求。森林撲火隊伍要加強森林消防知識和森林防火知識學習，宣傳森林消防法律、法規(guī)和規(guī)章，按時參加安全知識和撲火技能培訓與訓練，努力提高撲救技能。沒有森林火災撲救任務時，要協(xié)助縣防火辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好森林防火工作，加強防火宣傳、巡山護林和野外火源管理等，做好森林火災的預防工作。在接到森林火災支援命令后，要立即集結(jié)待命或趕赴指定火場報到，一切行動聽從撲火現(xiàn)場指揮部的安排和指揮，不得擅自行動。撲救森林火災堅持以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林撲火半專業(yè)隊伍為主、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援為輔的原則，做到“村自為戰(zhàn)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、片區(qū)聯(lián)防”，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段�？h護林防火指揮部根據(jù)實際情況調(diào)動縣級森林撲火專業(yè)隊伍支援撲救。在撲救森林火災中，服從指揮，密切配合，積極撲救，在確保安全的情況下力爭把火災的損失降到最低限度。

五、嚴肅追責，促進森林火災責任落實

森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制，黨政同責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支書、村主任、國有林場場長是森林防火第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、林業(yè)站長、包村干部、村干部為直接責任人，森林防火指揮成員和林業(yè)行政主管部門負責人對森林防火負有重要責任。各級各部門要各盡其責，全力以赴，抓好森林防火工作。

（一）切實做好火源管理。各級機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工和村（居）委會干部要帶頭移風易俗，文明祭祀掃墓，模范遵守森林防火規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)林內(nèi)、森林邊緣的墳墓、化學液化汽庫、工礦、企業(yè)進行造冊登記，并簽訂森林防火安全責任書，督促、指導森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人落實森林防火責任。對癡呆病人和其他特殊人員進行全面摸底，并登記造冊，落實監(jiān)護人或監(jiān)管人，加強監(jiān)管�？h森林防火指揮部近期要在全縣范圍內(nèi)開展一次森林防火工作督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到轄區(qū)內(nèi)各村野外用火情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排除。在森林防火特別時期，要在國有林場、重點林區(qū)出入口處設置哨卡，輪流值班，嚴防死守。

（二）加強森林防火值班。森林防火特別時期，縣防火辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要堅持X小時森林防火值班制度和森林火災日報告制度，每天安排領導班子成員帶班，專人值班。值班人員要認真履行職責，增強工作責任心，一旦發(fā)生火情，必須及時如實上報火情，并根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，在準確調(diào)度的基礎上，定時報告，禁止瞞報、漏報、遲報。對因遲報、瞞報和漏報造成嚴重后果的，按《衡陽縣森林防火工作問責辦法》予以責任追究。

（三）切實強化應急處置。要加大違規(guī)野外用火的查處力度，對未經(jīng)審批的林區(qū)違規(guī)野外用火行為，要按《森林防火條例》規(guī)定進行嚴肅處理。要加大森林火災火警的處置力度，一旦發(fā)生森林火災，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責人必須及時趕赴現(xiàn)場靠前指揮，快速、科學、有效、安全處置火災，確�！按蛟纭⒋蛐�、打了”和不發(fā)生人員傷亡事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所必須全力配合縣森林公安局對森林火災的查處工作，對火災肇事者要依法嚴懲，該抓的抓，該判的判，該關(guān)的關(guān)，絕不手軟。在依法追究火災肇事者相應法律責任的同時，并要加大民事賠償追溯力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持森林公安辦案，積極引導村組干部、群眾對森林火災肇事者的檢舉揭發(fā)。

（四）嚴格森林防火責任追究。要加強對森林防火體系建設工作的督促檢查，定期督查通報，并納入年度目標管理考核。制訂完善森林防火體系建設工作責任追究制度，對因不履行或者不正確履行森林防火工作職責的，嚴格按照《衡陽縣森林防火工作問責辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。在森林防火工作中，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

同志們，做好森林防火工作，責任重大，任務艱巨，我們一定要統(tǒng)一思想，迎難而上，全力以赴，真抓實干，全面完成各項任務，為建設綠色衡陽縣，實現(xiàn)“生態(tài)立縣”目標作出更大貢獻。

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