同志們：

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。做好2021年全市教育系統(tǒng)黨建工作，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)教育發(fā)展高質(zhì)量，對(duì)于全面開(kāi)始新時(shí)代新XX建設(shè)新征程，具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

剛才，XX同志宣讀了《全市教育系統(tǒng)2021年黨建工作要點(diǎn)》，對(duì)全年重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。XX、XX、XX等單位主要負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、借鑒吸收，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委教育工委研究的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題，同大家做一個(gè)交流。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代教育系統(tǒng)黨建工作新任務(wù)新要求

新時(shí)代教育系統(tǒng)黨建工作要深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊緊把握“十四五”新挑戰(zhàn)新任務(wù)新要求，因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿管黨治黨、辦學(xué)治校全過(guò)程。

一是教育系統(tǒng)黨建要緊密融入、支撐服務(wù)新時(shí)代教育事業(yè)歷史定位和使命。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，教育對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系作出明確安排部署。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育正在向存量升級(jí)、增量?jī)?yōu)化的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，高等教育正由后大眾化階段向普及化階段迅速轉(zhuǎn)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正由基礎(chǔ)支撐作用向支撐和引領(lǐng)作用并重轉(zhuǎn)變，越來(lái)越積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)際高等教育治理，為建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)。黨建工作只有主動(dòng)服務(wù)黨對(duì)教育事業(yè)新定位，才能更好落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

二是教育系統(tǒng)黨建要緊密融入、有效應(yīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。學(xué)校堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想面臨多樣化社會(huì)思潮的挑戰(zhàn)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀面臨市場(chǎng)逐利性的挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)教育引導(dǎo)方式面臨網(wǎng)絡(luò)新媒體的挑戰(zhàn)、培養(yǎng)建設(shè)者和接班人面臨敵對(duì)勢(shì)力干擾的挑戰(zhàn)。必須旗幟鮮明、理直氣壯、扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建、守牢陣地。

三是教育系統(tǒng)黨建要緊密融入、全力保障我市由教育大市向教育強(qiáng)市跨越。進(jìn)入“十四五”，我市正處于千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平教育和高層次人才的有力支撐。我市教育事業(yè)還有諸多短板，高等教育發(fā)展粗放，缺乏在全省和全國(guó)有影響力的高水平大學(xué)和學(xué)科，高端人才聚集效應(yīng)還不明顯，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新水平不高，產(chǎn)學(xué)研用一體化機(jī)制不夠健全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力亟待提高。務(wù)必以黨建領(lǐng)航，把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，凝聚推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、客觀評(píng)價(jià)我市教育系統(tǒng)黨建工作成效和存在問(wèn)題

黨的十九大以來(lái)，我市教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量有較大提升。一是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)得到整體提升。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到較好地落實(shí)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮比較充分；
堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保持了高校和諧穩(wěn)定。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，基層黨組織的組織力得到提升。各高校普遍建立了院系黨政聯(lián)席會(huì)議、黨組織會(huì)議制度；

實(shí)現(xiàn)了黨支部設(shè)置全覆蓋；

“雙帶頭人”比例逐步提升;黨支部活動(dòng)逐步規(guī)范。大部分高校支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員等組織生活能夠正常開(kāi)展。中小學(xué)黨建持續(xù)向好，黨組織政治功能得到強(qiáng)化，黨員教育管理進(jìn)一步規(guī)范，思想政治引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力。三是對(duì)黨建工作的重視程度普遍提升，黨建工作各有特色，呈現(xiàn)出一批黨建成果。打造了××學(xué)院××黨建平臺(tái)、××學(xué)�！皞鹘y(tǒng)文化大講堂”、××學(xué)�！皹I(yè)余黨�！钡纫慌�特色黨建活動(dòng)品牌。

肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求相比，與建設(shè)教育強(qiáng)市需要相比，教育系統(tǒng)黨建還存在一些突出問(wèn)題。一是政治建設(shè)上還有差距。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)鉆研、輕政治學(xué)習(xí)問(wèn)題還不同程度存在。有的黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性還不強(qiáng)。有的規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)。二是院系黨組織政治功能發(fā)揮不充分。各高校修訂了院系黨組織和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，但操作性不夠強(qiáng)。三是黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。黨支部建設(shè)不均衡，優(yōu)秀黨支部比例不夠高；
部分支部書(shū)記能力和經(jīng)驗(yàn)不足，距離“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)還有差距；
有的支部組織生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日等質(zhì)量不夠高；
黨建活動(dòng)載體內(nèi)容不夠新；
黨員發(fā)展和教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，非黨教師政治參與熱情不高；
少數(shù)黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不突出。四是黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)未達(dá)標(biāo)。黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，黨務(wù)干部數(shù)量不足。一部分中小學(xué)校黨組織隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨組織參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的機(jī)制待完善。

三、提高政治站位，提升教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量和水平

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，夯實(shí)黨的建設(shè)基層基礎(chǔ)，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。教育具有鮮明的政治屬性，講政治是教育的生命線。一是堅(jiān)定政治信仰。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，引導(dǎo)黨員干部和師生樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作，開(kāi)設(shè)好專(zhuān)門(mén)課程。深入實(shí)施思政理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃，充分挖掘各類(lèi)課程的思政教育元素，推進(jìn)“思政課程”到“課程思政”全覆蓋。二是強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求載入高校《章程》，健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及院系黨政議事決策制度等，充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院系黨組織政治核心作用、師生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；
落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，政治品德不過(guò)關(guān)的“一票否決”。守好意識(shí)形態(tài)陣地，加強(qiáng)對(duì)教材使用、教學(xué)管理、教師引進(jìn)、學(xué)生活動(dòng)的政治把關(guān)，加強(qiáng)課堂、講座、論壇、報(bào)告會(huì)以及出版物、教室、會(huì)議室等管理，強(qiáng)化教師授課紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。三是提高政治能力。善于從政治上把方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，始終做政治上的明白人。善于從政治上看問(wèn)題，眼睛亮、見(jiàn)事早、行動(dòng)快，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，準(zhǔn)確研判、快速處置，防止和克服政治麻痹癥。善于從政治上抓落實(shí)，對(duì)上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅查處。

(二)堅(jiān)定不移突出高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，全面提升管黨治黨、辦學(xué)治校能力水平。高等教育是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家治理體系的一個(gè)重要方面，必須與我國(guó)制度環(huán)境相協(xié)調(diào)。一是充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”要求。高校黨委切實(shí)履行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要抓好黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、思想政治工作和人才工作，又要注重提升班子專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)班子整體功能，有效擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的重任。二是健全貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度。進(jìn)一步細(xì)化黨委會(huì)、常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事內(nèi)容，厘清議事范圍，規(guī)范議事規(guī)則，解決黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)不清問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制原則，重大事項(xiàng)集體研究。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，討論決定學(xué)校重大問(wèn)題，要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通醞釀且無(wú)重大分歧后提交會(huì)議討論決定。落實(shí)好執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況報(bào)告制度。三是正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是書(shū)記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；
校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是對(duì)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，不是校長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算。黨委書(shū)記要有民主作風(fēng)，善于集中大家的意見(jiàn)，注重依靠班子每個(gè)成員開(kāi)展工作。校長(zhǎng)和其他班子成員要自覺(jué)在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，自覺(jué)執(zhí)行黨委集體決定。

(三)堅(jiān)定不移夯實(shí)基層基礎(chǔ)，真正讓高校基層黨組織動(dòng)起來(lái)活起來(lái)強(qiáng)起來(lái)。解決高校黨建“上熱中溫下冷”問(wèn)題，要抓基本、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、促規(guī)范，讓黨的基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。一是強(qiáng)化院系黨組織的政治功能。健全和運(yùn)行好集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。規(guī)范院(系)黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，院系黨組織把好三道關(guān)，有關(guān)黨的建設(shè)，包括干部任用、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作，由黨組織會(huì)議研究決定；
涉及辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等重大事項(xiàng)，應(yīng)由黨組織先研究再提交黨政聯(lián)席會(huì)議決定；
在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問(wèn)題上把好政治關(guān)。二是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持一切工作到支部。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，大力實(shí)施“黨支部質(zhì)量提升工程”。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記。建立教師黨支部參與重大事項(xiàng)決策機(jī)制，教師黨支部書(shū)記列席院系黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議，參與所在院系工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重要事項(xiàng)討論決策，讓教師黨支部書(shū)記有職有權(quán)、有位有為。三是注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，引導(dǎo)廣大黨員亮身份、作表率。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加大在中青年骨干教師特別是學(xué)科帶頭人、留學(xué)歸國(guó)人員等高知識(shí)群體中發(fā)展黨員力度。

(四)堅(jiān)定不移提升中小學(xué)校黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。當(dāng)前一些中小學(xué)校存在違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)招生、忽視德育等風(fēng)氣不正問(wèn)題。根本原因是抓黨建不牢不實(shí)，關(guān)鍵一招是真正把黨建工作落到底，理順職責(zé)關(guān)系、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是破解體制不順這一瓶頸，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校黨組織歸口縣教育工委管理。推進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委教育工作部門(mén)全覆蓋，配強(qiáng)黨建部門(mén)和人員，改變學(xué)校黨組織隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)狀。細(xì)化學(xué)校黨組織議事決策制度，讓黨組織在重大決策上有話語(yǔ)權(quán)、決定權(quán)。二是破解責(zé)任不清這一癥結(jié)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建考核機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)黨組織從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，特別是黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，將黨建工作作為黨組織書(shū)記年度考核重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要將所轄中小學(xué)黨建工作責(zé)任落實(shí)情況作為年度專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)考核重要內(nèi)容。三是破解力量不足這一痛點(diǎn)，打造數(shù)量足政治強(qiáng)業(yè)務(wù)精的黨務(wù)干部隊(duì)伍。明確和督促實(shí)行黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”的學(xué)校增設(shè)專(zhuān)職副書(shū)記職數(shù)，對(duì)黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)分設(shè)的學(xué)校明確書(shū)記職數(shù)，按照黨員一定比例給中小學(xué)配備專(zhuān)職黨務(wù)干部職數(shù)。推進(jìn)縣級(jí)教育系統(tǒng)黨校建設(shè)。四是破解活動(dòng)不實(shí)這一短板，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化特色化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度；
進(jìn)一步加強(qiáng)黨員活動(dòng)室和黨建示范點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建；
進(jìn)一步推進(jìn)黨建與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，把黨建工作做實(shí)做細(xì)。五是破解保障不強(qiáng)這一欠賬，強(qiáng)化黨建工作人力物力財(cái)力等要素支持。制定《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)學(xué)校將黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(五)堅(jiān)定不移加強(qiáng)機(jī)制保障，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。全力推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，建好四個(gè)保障體系。一是明晰責(zé)任體系。高校黨委承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，校長(zhǎng)配合黨委書(shū)記抓好黨建工作，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)縣（市、區(qū)）教育工委中小學(xué)黨建管理責(zé)任。二是建強(qiáng)隊(duì)伍體系。選優(yōu)配強(qiáng)高校院系領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，落實(shí)每個(gè)院系配備專(zhuān)職副書(shū)記、專(zhuān)職組織員政策要求；
按規(guī)定足額配備專(zhuān)職輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師。三是完善保障體系。在工作經(jīng)費(fèi)、薪酬待遇、成長(zhǎng)空間上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨建工作保障機(jī)制。師生黨支部書(shū)記、組織員、輔導(dǎo)員、思政課教師黨務(wù)和思想政治工作計(jì)入工作量。完善專(zhuān)職輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法。四是優(yōu)化考核體系。把黨建和思想政治工作作為巡視巡察、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職重要內(nèi)容，納入執(zhí)行黨的紀(jì)律情況監(jiān)督檢查范圍，與干部個(gè)人考察識(shí)別、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。

同志們，做好全市教育系統(tǒng)黨建工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要在黨中央和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿管黨治黨、辦學(xué)治校全過(guò)程，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作水平，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)教育發(fā)展高質(zhì)量，為全面開(kāi)始新時(shí)代新××建設(shè)新征程，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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