同志們：

剛才，X位黨（工）委書記進行了現(xiàn)場述職，區(qū)直機關(guān)工委等單位進行了書面述職；
各位常委作了點評，X同志、X同志分別對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、意識形態(tài)工作責任制落實情況進行了集中點評�？傮w來看，大家的述職能夠緊緊圍繞全區(qū)工作大局和各自重點工作，談成績、點問題、理思路，客觀中肯、實事求是，是一次嚴肅認真的述職評議，也是一次生動務(wù)實的工作交流。

過去一年，在X市委的堅強領(lǐng)導下，全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞打響“黨建工作樣板”名片，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，各級黨組織書記抓黨建工作的主責意識明顯增強，各領(lǐng)域黨建呈現(xiàn)出齊頭并進、全面提升的良好態(tài)勢。這些成績的取得，得益于X市委的堅強領(lǐng)導，凝結(jié)著全市各級黨組織和廣大黨員干部的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委，向大家并通過大家，向全市各條戰(zhàn)線黨員干部表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，全市基層黨建工作在點上突破、面上延伸、整體提升上存在一些薄弱環(huán)節(jié)：全市基層黨建工作存在責任落得不夠?qū)�、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合度不高、各領(lǐng)域黨建用力不夠均衡、工作創(chuàng)新力度不夠大等4方面問題。這些共性和個性問題，必須引起大家高度重視，在今后工作中切實加以整改。

2021年，是“十四五”開局之年。做好今年基層黨建工作，意義非同一般。越是這種特殊時期，越是嚴峻復雜階段，越要加強和改進黨的建設(shè)。只有黨建工作抓好了、抓實了，我們各項工作才會有方向、有準星，才會有持續(xù)動力和不竭力量。下面，我講四點意見。

一、堅定政治信仰，在強化理論武裝上提站位。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。我們要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝全黨、教育人民、指導工作的必修課、常修課，重點解決學習不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到位、行動跟不上的問題。一要通讀原文原著。緊扣《習近平新時代中國特色社會主義思想綱要》《習近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平談治國理政》第三卷等學習教材，跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，在讀原著、學原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚氣、固本培元。二要落細載體抓手。堅持自學與理論學習中心組學習研討相結(jié)合、集中培訓與在線學習相結(jié)合，依托“X大講堂”和紅旗渠干部教育培訓基地，聚焦工作薄弱點和干部不會為、不善為突出問題，用好實踐案例，精準開展教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進醫(yī)院、進企業(yè)、進車間、進頭腦，進而“飛入尋常百姓家”。三要聯(lián)系實際運用。持續(xù)深入學習習近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示精神，認真學習習近平總書記關(guān)于各個領(lǐng)域工作的重要論述，緊密聯(lián)系依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”各方面工作，以更加強烈的責任擔當，增強信心、找好辦法，加快推進“陜甘寧毗鄰區(qū)域中心城市”建設(shè)。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上踐初心。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。我們黨之所以能戰(zhàn)勝前進道路上各種艱難險阻，始終堅如磐石、堅毅前行，一個致勝密碼，就是歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風霜而本色依舊。一要建立紅色基因庫。去年，我們投資X多萬元，按照“樸素真實、保持原貌”原則，啟動布設(shè)“X黨史展”，一期布展全面開放。今年要在完成二期布展的基礎(chǔ)上，深度挖掘權(quán)家橋阻擊戰(zhàn)等紅色資源，建立教育基地。同時，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立X紅色基因庫。要有針對性地組織黨員干部到紅色教育基地，開展黨史國史講座、專題黨課、瞻仰革命舊址、傳唱紅色歌曲、祭掃烈士陵墓等活動，傳承紅色基因、講好X故事。二要加強政治歷練。組織黨員干部通過參加民主生活會、組織生活會、“三會一課”、主題黨日、黨性體檢等活動，通過重溫黨章、入黨誓詞、入黨志愿書、革命烈士家書等載體，通過先進典型教育和反面案例警示，守護初心，補鈣壯骨，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三要建立黨員承諾考諾制度。修訂黨員積分制管理辦法，根據(jù)不同領(lǐng)域黨員特點，分類制定差異化積分考評標準，在考什么、怎么考、結(jié)果怎么用上求突破。以新時代文明實踐中心（站、所）為依托，建立無職黨員設(shè)崗定責、崗位承諾踐諾、認領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。加強和改進流動黨員、離退休黨員管理，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員，確保黨的肌體先進純潔。四要強化小微權(quán)力約束。探索建立村級事務(wù)小微權(quán)力清單，規(guī)范和約束村級權(quán)力運行，把小微權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。依托智慧黨建平臺，市委組織部已經(jīng)啟動村級黨務(wù)村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進指導、強化協(xié)作上下功夫，通過靈活設(shè)置公開目錄、事項和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級事務(wù)陽光運行，化解基層干群“信任危機”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤。

三、突出政治引領(lǐng)，在夯實基層基礎(chǔ)上強功能�；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。我們要樹立大抓基層鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是農(nóng)村黨組織。重點落實農(nóng)村基層組織工作條例，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。要下勢整頓軟弱渙散基層黨組織，派強用好第一書記和駐村工作隊。要著力深化“評星樹旗、追趕超越”活動，讓“三面紅旗村”成為引領(lǐng)基層治理的紅色引擎。要推進城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互動共贏。要深化“村定鎮(zhèn)管市統(tǒng)籌”制度，緊盯需求、科學研判，合理確定承諾事項。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭通過2—3年努力，實現(xiàn)動態(tài)“清零”、全面“脫殼”。鎮(zhèn)黨委要依托行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，積極探索黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，打造“黨員帶富鏈”，實現(xiàn)“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”。二是城市黨組織。市委成立了黨建引領(lǐng)城市基層社會治理委員會，下設(shè)五個工作專班，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理工作。我們計劃在上海舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級研修班，通過專題講座+現(xiàn)場教學+交流研討，來提升各級干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。近期，市委印發(fā)了《關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的意見》，這是當前和今后一個時期全市城市基層黨建工作的綱領(lǐng)性文件。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導作用，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，推進單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動、共駐共建。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商圈市場、各類園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建，要逐個研究、統(tǒng)籌推進。今年重點在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場監(jiān)管部門、協(xié)會商會或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場黨組織。要下沉力量、整合資源，按照基層組織向樓院、黨員管理向網(wǎng)格、黨建活動向共建單位、認崗承諾向在職黨員、服務(wù)觸角向居民家庭“五個延伸”原則，為居民提供公共事務(wù)、文體活動、衛(wèi)生健康等精準服務(wù)。這里重點強調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅決把矛盾化解掉；
涉及公職人員的，市紀委監(jiān)委要及時介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。三是“兩新”黨組織。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。近期，各黨委要抓緊摸清實際情況，多少黨組織應(yīng)建未建、已建的作用發(fā)揮怎么樣，要把情況吃透摸準。要加大黨建指導員選派力度，明確職責，蹲點指導，當好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。要學習借鑒浙江、上海等地“兩新”黨建先進做法，以“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為抓手，切實解決“有組織、無活動”問題。四是機關(guān)黨組織。重點落實《機關(guān)基層組織工作條例》，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，切實解決“兩張皮”問題。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。啟動機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，開展模范機關(guān)、特色支部創(chuàng)建活動，努力形成“一機關(guān)一品牌”“一支部一特色”。這里，我強調(diào)一點，機關(guān)是黨支部的，單位主要負責人必須擔任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責任壓給副職，這是不允許的。如果機關(guān)支部書記不是主要負責同志擔任的，組織部牽頭立即責令限期整改。五是國有企業(yè)黨組織。重點落實《國有企業(yè)基層組織工作條例》，壓實企業(yè)黨組織管黨治黨責任，把黨建優(yōu)勢體現(xiàn)到加快自主創(chuàng)新、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本上來。堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導弱化虛化邊緣化問題。今年，中X要先行探索、趟出路子。六是學校黨組織。學校是立德樹人的地方，有問題就會影響一代人甚至幾代人，我們?nèi)f不可小覷。不論是公辦還是民辦，全市各級各類學校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。市教育局黨委要切實加強對學校黨建工作的指導、督促和檢查，與教育教學業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評，確保黨建工作一開始就嚴起來、實起來。要把黨建工作融入教育教學各環(huán)節(jié)，嚴防“兩張皮”“空對空”。要實施黨員名師工程，組織黨員承諾踐諾，扎實開展崗位建功、教學競賽、建言獻策等活動。要大力提高思政課教學質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。

四、夯實政治責任，在凝聚多方合力上抓落實。抓黨建工作，說到底是責任問題，關(guān)鍵在于抓好落實。一要靠“頭雁”來引領(lǐng)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會抓、抓不好的問題。去年我們經(jīng)過努力，全市行政村全面推行書記主任“一肩挑”。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨組織書記后備人才培養(yǎng)，真正把那些有干勁、會干事、作風正、辦事公的黨員充實到黨組織書記崗位。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。要通過學習觀摩、匯報交流、外出考察等方式，加大教育培訓力度，推動黨組織書記成為黨務(wù)工作專家、服務(wù)發(fā)展行家。對作風不實、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評的批評，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。二要靠責任來保證。全市各級黨組織要聚焦主責主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到抓規(guī)范、抓精細、抓提升。各級黨組織書記要牢固樹立“最大政績”意識，堅持書記抓、抓書記，切實擔負起第一責任人職責，重點工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要履行“一崗雙責”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。三要靠典型來引路。要學會抓點帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點”、從細微處尋找“感人點”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。今年，我們要開展黨建品牌評選活動，挖掘基層鮮活經(jīng)驗和有效做法，培樹一批在X乃至陜西立得住、叫得響、受歡迎的黨建品牌，為打響“黨建工作樣板”名片打牢基礎(chǔ)。四要靠合力來推動。全市各級各部門要強化“一盤棋”思想，組織部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，盯住不落實的事、追究不落實的人，倒逼工作任務(wù)落實落地。宣傳部門要統(tǒng)籌市級主流媒體，采取現(xiàn)代融媒體、全媒體手段，及時跟進和介入、選準角度和焦距，營造濃厚的輿論氛圍。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓。財政部門要把黨建工作經(jīng)費納入預(yù)算、按時足額撥付，把每一分錢都花在刀刃上。同時，市委對黨建工作實行“以獎代補”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志們，求木之長者，必固其根本。堅強有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的根本保障。全市各級黨組織要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，以更高的標準、更實的作風，把管黨治黨各項任務(wù)落實好、推進好，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力，為依托“八大優(yōu)勢”、打響“八張名片”，加快建設(shè)X提供堅強的組織保障！

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