關(guān)于落實(shí)市“1+3”重點(diǎn)工作調(diào)研督查問題整改工作方案

　根據(jù)市委“1+3”重點(diǎn)工作調(diào)研督查問題清單，按照整改督辦函中的村級(jí)財(cái)務(wù)及農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問題，為嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公示公開制度，切實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，使其逐步向深層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、法制化邁進(jìn)；為充分發(fā)揮農(nóng)民合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧、增收致富，特制訂整改方案。

　一、整改原則

　1. 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)市委“1+3”重點(diǎn)工作調(diào)研督查中指出的問題，舉一反三，全面查找村級(jí)財(cái)務(wù)公示及合作社在建設(shè)、管理、運(yùn)行中存在的問題，樹立系統(tǒng)思維，建立問題臺(tái)帳，提出解決措施，實(shí)施規(guī)范管理。

　2. 堅(jiān)持較真碰硬。聚焦突出問題，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，狠抓責(zé)任落實(shí)，能立即解決的立行立改，不能立即解決的制訂計(jì)劃，限期整改到位，堅(jiān)決做到真反思、真整改。

　3. 堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。按照農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求及農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的要求，嚴(yán)把質(zhì)量，狠下功夫，防止淺嘗輒止，不斷加大規(guī)范管理力度，提高整改效果。

　二、整改目標(biāo)

　1. 認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)攻堅(jiān)動(dòng)力。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視不夠、認(rèn)識(shí)不足的問題，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)整改的決心和動(dòng)力。

　2. 責(zé)任到人，確保整改實(shí)效。按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法及農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)要求，聚焦突出問題，細(xì)化整改方案，建立整改臺(tái)帳，明確整改責(zé)任人，逐一認(rèn)真整改。

　3. 措施到位，健全長(zhǎng)效機(jī)制。以整改為契機(jī)，積極探索針對(duì)性強(qiáng)的工作舉措，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)及合作社建設(shè)、管理、運(yùn)行的具體措施和辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公示公開規(guī)范透充分體現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)公開透明；確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧、增收致富中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　三、整改措施

�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社整改措施。

　1. 加強(qiáng)合作社日常管理和服務(wù)。在全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站固定 1-2 名工作人員作為農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)解決經(jīng)營(yíng)管理方面的問題，協(xié)助合作社申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建合作社產(chǎn)品品牌，壯大合作社發(fā)展實(shí)力。

　2. 深入開展示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)。在全區(qū)組織開展以“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、管理規(guī)范化”為主要內(nèi)容的示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)，要求合作社建立健全組織機(jī)構(gòu)、

　管理規(guī)章制度和利益分配機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育一批先進(jìn)典型。同時(shí)，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社在項(xiàng)目安排、金融信貸等方面給予重點(diǎn)傾斜。通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。

　3. 加大合作社骨干培訓(xùn)力度。結(jié)合實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，組織合作社骨干人員到外地參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，通過借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展。

　4. 創(chuàng)新合作社聯(lián)結(jié)服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，建立“合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)合作社與農(nóng)民建立利益共同體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。同時(shí)，抓住電商平臺(tái)及企業(yè)的有利條件，與合作社建立直采直供關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建便捷通道，提升合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

�。ǘ�）村級(jí)財(cái)務(wù)管理整改措施。

　1.完善操作流程，確保村務(wù)公開規(guī)范有序。一是由各行政村召開村民代表等會(huì)議確定村兩委資金支出權(quán)限，并由鎮(zhèn)“三資”管理中心審核、備案。實(shí)行連審會(huì)簽。500 元以下的開支，由支部書記、村委主任共同簽批；500-5000 元的開支，由村兩委研究批準(zhǔn)，村支部書記、村委主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村領(lǐng)導(dǎo)共同簽批；所有開支必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論

　通過，報(bào)賬時(shí)攜帶會(huì)議記錄。二是各種開支必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，監(jiān)督委員會(huì)主任簽字，加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心審核后才可入賬。每季度代管辦將各村的科目余額表打印交村報(bào)賬員公示到村務(wù)公開欄內(nèi)。

　2.認(rèn)真謀劃，確保村務(wù)公開下步工作順利推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村管理力度，務(wù)求全區(qū)村務(wù)公開工作整體提升。二是充分調(diào)動(dòng)村民參與公開管理的積極性，不斷把村務(wù)公開向高檔次推進(jìn)。三是進(jìn)一步加大對(duì)村兩委干部的培訓(xùn)力度，從思想上、業(yè)務(wù)上為村務(wù)公開工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

　四、保障機(jī)制

　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站成立“1+3”重點(diǎn)工作調(diào)研整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長(zhǎng)雷雄任組長(zhǎng)，副站長(zhǎng)段正龍任副組長(zhǎng)，付馨嬈、周建來、李小青為成員，負(fù)責(zé)定期調(diào)度整改工作情況，研究解決整改落實(shí)中的問題，確保整改工作到位、責(zé)任到位。

　2.加強(qiáng)督促檢查。局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、合作社整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，搞好查缺補(bǔ)漏，確保整改工作取得實(shí)效。

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