在督查 X XX 區(qū)落實市委政協(xié)工作會議精神情況座談會上的講話

　同志們：

　 經(jīng)市政協(xié)黨組研究并報請市委同意，近期，市政協(xié)組成 X 個督導(dǎo)調(diào)研組，對全市各縣（市）區(qū)貫徹落實省委、市委政協(xié)工作會議精神情況開展全面督導(dǎo)調(diào)研。今年春節(jié)過后，市政協(xié)黨組就學(xué)習(xí)貫徹全省市縣政協(xié)工作座談會精神向市委作了專題匯報，市委書記 X 對不折不扣貫徹落實好中央、省委、市委關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的決策部署提出明確要求。

　 剛才，聽了區(qū)委書記 XXX 同志就貫徹落實省委、市委政協(xié)工作會議精神情況所做的匯報。我認為有四個明顯特點：一是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。XX 區(qū)委對政協(xié)工作、政協(xié)事業(yè)的發(fā)展高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位、指導(dǎo)到位、推進到位。二是政協(xié)工作奮發(fā)有為。區(qū)政協(xié)緊扣中心協(xié)商議政，參與中心身體力行，心系民生獻計出力。三是委員隊伍充滿活力。通過剛才幾位委員的發(fā)言，能夠感受到 XX 區(qū)政協(xié)委員隊伍素質(zhì)高、履職好、貢獻大。四是自身建設(shè)卓有成效。區(qū)政協(xié)機關(guān)在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、委員隊伍建設(shè)、專委會建設(shè)等方面，都取得了不小的成績�？偟膩砜矗琗X 區(qū)在貫徹省委、市委政協(xié)工作會議精神方面，措施得力、成效明顯，應(yīng)予充分肯定。XX 同志在匯報當(dāng)中，還提出了工作中存在的問題，對這些問題要敢于正視、想法解決。匯報中還對政協(xié)工作提出了建議，很到位、很中肯、很切合實際，市政協(xié)將認真研究吸納。下面，我就進一步貫徹落實好市委政協(xié)工作會議等精神講三點意見：

　一、把握性質(zhì)定位，把牢政治方向

　 貫徹落實好中央、省委、市委關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的一系列工作部署和要求，是一項政治任務(wù)，必須從加強社會主義民主政治的高度切實增強抓落實的政治責(zé)任感。

　 （一）深刻認識人民政協(xié)是具有鮮明中國特色的制度安排。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾指出：“人民政協(xié)根植于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民主振興、人民幸福的重要力量”。他強調(diào)中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的，人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。

　 （二）準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。把握政協(xié)的性質(zhì)定位是政協(xié)工作的“基石”，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在，也是推進政協(xié)協(xié)商民主的根本遵循。要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、是人民民主的重要實現(xiàn)形式的性質(zhì)定位，準(zhǔn)確把握政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)而是聚力機關(guān)、不是決策機構(gòu)而是獻策機構(gòu)，不是協(xié)商主體而是協(xié)商平臺，不靠說了算而靠說得對的特點，切實發(fā)揮發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺作用。人民政協(xié)要堅定不移地堅持中國特色社會主義，堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢正確的政治方向。

�。ㄈ�）充分認識人民政協(xié)是黨委政府推動中心工作的參謀助手。十九大以來，中央、省委、市委高度重視對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大問題，先后作出一系列決策部署、出臺一系列制度文件，充分表明在新的歷史條件下人民政協(xié)的地位和作用越來越重要。去年 X 月，省委書記 XXX 調(diào)研政協(xié)工作時要求：“通過政協(xié)這個渠道，把黨委、政府的政策主張準(zhǔn)確有效地傳達下去，把群眾的呼聲和意愿迅速地反映上來，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展匯聚強大正能量。”去年以來，市委書記 XX 在不同場合多次強調(diào)，要在全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中，在改善民生的過程中，更加重視和發(fā)揮政協(xié)組織的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、紐帶優(yōu)勢和橋梁優(yōu)勢，共獻良策，共謀良圖，共促發(fā)展，同心同力，推動 XX 經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。當(dāng)前，XX 正處在加快推進決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，尤其需要黨委政府更加重視政協(xié)工作、支持政協(xié)工作，切實把政協(xié)作用發(fā)揮好、提高工作實效。

　 二、突出問題導(dǎo)向，著力補齊短板

　 市委政協(xié)工作會議之后，各縣（市）區(qū)深入貫徹會議精神，認真研究解決政協(xié)工作面臨的新情況、新問題，有力促進了全市政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。但縱觀全市政協(xié)工作和政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，根據(jù)平時了解的情況和剛才大家談的內(nèi)容，我們工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是協(xié)商民主機制不夠完善。協(xié)商存在隨意性、流于形式，協(xié)商質(zhì)量有的還不高。協(xié)商議題提出、知情明政、協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等方面運作還不規(guī)范。二是民主監(jiān)督仍是短板。民主監(jiān)督工作還存在性質(zhì)定位把握

　不準(zhǔn)、能力水平不高、方式方法不夠恰當(dāng)、力度不大、聯(lián)動性不夠等問題，對監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、監(jiān)督效果如何體現(xiàn)、監(jiān)督的“度”如何把握等，還有不少困惑。三是協(xié)商成果轉(zhuǎn)化力度有待加大。“說說而已”“會完事了”“只見批示不見反饋”的問題還較為普遍。四是委員履職能力尚需加強。有的委員履職責(zé)任感和使命感不足，“年委員”“季常委”的問題依然存在；有的委員不懂政協(xié)、不會協(xié)商，履職的能力和水平不高。五是政協(xié)自身建設(shè)仍需提升。在健全完善政協(xié)機構(gòu)，重視政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、使用和交流等方面都還有不少工作要做。這些問題很多都是共性問題，也是大家反映最多的問題，需要黨委、政府、政協(xié)共同努力，需要通過進一步貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神和省委、市委文件要求來加以切實解決。

　 一要進一步加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證，也是人民政協(xié)開展工作必須遵循的根本原則。一方面，各級黨委要按照中央、省委、市委會議精神和文件要求，把政協(xié)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局去安排部署，如政協(xié)年度協(xié)商計劃要經(jīng)過黨委常委會議審議然后組織實施，切實把發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持政協(xié)協(xié)調(diào)一致開展工作統(tǒng)一起來。另一方面，政協(xié)要自覺堅持、主動接受、堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題、重大事項向黨委請示報告制度，不折不扣把黨的政策和主張貫徹落實到政協(xié)工作的各方面和全過程。

　 二要進一步落實中央、省委、市委關(guān)于加強政協(xié)工作的重要部署。對于中央、省委、市委頒布和制定的一系列文件作出的明確規(guī)定，各

　縣（市）區(qū)都要認真對照、逐條檢查、持續(xù)抓好落實。特別是省委辦公廳對進一步做好政協(xié)工作提出了具體要求，請縣（市）區(qū)切實落實到位。其中有兩個具體問題在這里把市里的意見講一下。一個是“建立健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)”的問題，按照市政協(xié)黨組向市委匯報、市委明確的意見，對于已經(jīng)設(shè)立的，要保留并切實發(fā)揮作用，因人員少、機構(gòu)設(shè)置有困難的，可以采取“兩個牌子一個機構(gòu)”、充實人員的辦法，解決好這一問題。還有一個是“縣級政協(xié)主席、副主席原則上不占政協(xié)機關(guān)編制”的問題，已經(jīng)不占編制的要繼續(xù)堅持下去，沒有落實的、政協(xié)機關(guān)人員編制在 X 人以下的，要盡快落實這一規(guī)定。

　 三要加強政協(xié)工作與黨政工作的緊密銜接。我們工作中存在的一些問題，之所以長期存在，是因為有些問題不是政協(xié)自身能夠解決的，需要黨委、政府、政協(xié)共同研究解決。這就要求政協(xié)組織要更加積極主動地向黨委匯報工作，與政府有關(guān)部門溝通協(xié)商，爭取支持、加強協(xié)作。全國政協(xié)主席俞正聲在全國地方政協(xié)經(jīng)驗交流會上就講，政協(xié)要經(jīng)常給黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)講講政協(xié)工作，有些事情請黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)到政協(xié)講一講，政協(xié)積極主動一點，黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對政協(xié)的工作就會過問多一點、參與多一點。

　 三、強化擔(dān)當(dāng)實干，實現(xiàn)更大作為

　 今年是縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆之年，實現(xiàn)政協(xié)工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，就要認真貫徹落實中央、省委、市委部署要求，明確目標(biāo)思路、找準(zhǔn)履職重點、狠抓工作落實，推動政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展，民主監(jiān)督工作取得新突破，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。

　一要強化政治引領(lǐng)，努力在樹牢“四個意識”上達到新高度。毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，始終與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，始終堅持正確政治方向。

　 二要聚焦第一要務(wù)，努力在服務(wù)發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為。把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為政協(xié)工作主線，緊扣“十三五”規(guī)劃的全面實施的加快落實、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅戰(zhàn)的扎實推進等中心工作，認真調(diào)研視察，廣泛咨詢論證，深入?yún)f(xié)商議政，提真知灼見，謀務(wù)實之策：突出問題導(dǎo)向，著重就重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況、民生實事推進落實、重點項目建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等開展協(xié)商式民主監(jiān)督活動，把政協(xié)民主監(jiān)督政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面深化改革、實現(xiàn)率先發(fā)展的重要推動力。

　 三要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，努力在凝聚正能量上做出新貢獻。更加自覺地把增進團結(jié)維護穩(wěn)定、促進和諧作為重要使命，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、增進共識的事情，尋求最大公約數(shù)、形成最大凝聚力。自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的正能量。

　 四要勇于履責(zé)擔(dān)當(dāng)，努力在推進政協(xié)協(xié)商上取得新成效。協(xié)商站位要有高度，做到黨委部署有何要求，協(xié)商工作就作何響應(yīng)；改革推進到哪里，協(xié)商工作就深入到哪里；群眾的愿望集中在哪里，協(xié)商工作就聚焦到哪里。協(xié)商形式要有廣度，積極搭建協(xié)商平臺，拓展協(xié)商

　形式，專題協(xié)商注重影響力和帶動力，對口協(xié)商注重經(jīng)常性、靈活性，界別協(xié)商注重針對性，提案辦理協(xié)商注重互動性和實效性，在主體、內(nèi)容和方式上充分體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商的廣泛性。協(xié)商成果要有力度，做到選題突出“準(zhǔn)”、調(diào)研突出“深”、建議突出“實”、提案突出“好’、成果突出效，更加注重加強與黨委政府的溝通銜接和協(xié)商成果落實督辦力度，促使協(xié)商成果進入黨委政府決策程序，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、改善民生的具體工作舉措。

　 五要堅持從嚴(yán)從實，努力在加強自身建設(shè)上邁出新步伐。加強履職能力建設(shè)，持之以恒抓好學(xué)習(xí)，著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力“四個能力”。當(dāng)前，要把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌精神的學(xué)習(xí)貫徹作為一項重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好。加強制度建設(shè)，針對當(dāng)前政協(xié)履行職能工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點、突破難點，加強專項規(guī)章制度的建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。加強作風(fēng)建設(shè)，推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。要加強政協(xié)委員的教育、引導(dǎo)和管理，夯實中國特色社會主義共同思想政治基礎(chǔ)，加強意識形態(tài)工作，強化委員和政協(xié)機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力打造懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，講紀(jì)律、守規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊伍和機關(guān)干部隊伍。

　 同志們，政協(xié)事業(yè)使命光榮，責(zé)任重大。我們要進一步貫徹落實好市委政協(xié)工作會議精神和省、市委文件要求，擼起袖子真干實干加油干，努力為加快推進決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目

　標(biāo)、實現(xiàn)國家和省確定的 XX 發(fā)展新定位貢獻智慧力量，以優(yōu)異成績向黨和人民交出一份滿意答卷。

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