在區(qū)人大代表約見活動時的講話

　各位代表、同志們：

　根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，今天，我們組織開展以社會組織參與基層社會治理為主題的代表約見活動。為搞好這次約見活動，前段時間，區(qū)人大常委會社會建設(shè)工委和區(qū)民政局及有關(guān)部門高度重視，做了大量的準備工作。社建工委和民政局專門到 X、X 進行了學(xué)習(xí)考察，走訪調(diào)研了我區(qū) X 家社會組織，召開了相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村（社區(qū)）參加的座談會，聽取方方面面的意見建議，對全區(qū)社會組織參與基層社會治理的基本現(xiàn)狀有了比較深入的了解。相關(guān)部門積極配合，為搞好這次約見活動創(chuàng)造了有利條件。與會代表積極參與、認真履職，圍繞約見主題，事先做了大量功課。

　剛才，區(qū)民政局 X 局長簡要介紹了全區(qū)社會組織參與基層社會治理有關(guān)情況。各位區(qū)人大代表向在座的有關(guān)部門單位負責(zé)人提出了一些問題及很好的建議意見。區(qū)民政局及其他部門領(lǐng)導(dǎo)圍繞代表提問也作了解答。大家就今天約見議題基本達成了共識，收到了較好的效果。章穎芳副區(qū)長代表區(qū)政府也作了很好的講話，對政府相關(guān)部門提出了具體要求。等會陳堅主任還要作重要講話。下面，根據(jù)活動安排，我先簡要談一些看法。近年來，區(qū)政府及相關(guān)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圍繞社會組織參與基層社會治理做了大量行之有效的工作，取得了較好的工作成績。主要呈現(xiàn)三方面特點：

　一是數(shù)量達標，組建到位。目前，全區(qū)共有各類社會組

　織 X 家，每萬人擁有社會組織 X 個。按照每個城市社區(qū) X家，農(nóng)村社區(qū) X 家的省定標準，數(shù)量上已經(jīng)達標，組建上已經(jīng)到位，做到了全域覆蓋。

　二是機制健全，規(guī)范運作。圍繞培育發(fā)展、資金監(jiān)管、職能轉(zhuǎn)移、服務(wù)購買、信用評價、星級評定等內(nèi)容，出臺社會組織建設(shè)配套政策文件。同時，不少社會組織運作比較規(guī)范，如新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)賢參事會等不少社會組織，都建立起了一整套運作機制，開展了一系列活動，取得了一定成效。

　三是活動豐富，作用明顯。大量社會組織結(jié)合自身實際，在不同領(lǐng)域開展扶貧助困、治安管理、應(yīng)急救援、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、疫情防控等方面活動，積極投身到助力鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層群眾、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、化解矛盾糾紛等基層治理當中。既擴大了社會組織的影響力，又提高了社會組織的美譽度，較好發(fā)揮了社會組織在基層社會治理中的作用。

　社會組織參與基層社會治理工作雖然取得了較好的成效，但同時也存在著一些困難問題。一是自我能力存在短板，社會組織缺少專業(yè)性人才，對自我監(jiān)督管理比較松散，不少社會組織品牌影響力不足。二是重建輕管比較明顯，有些社會組織存在為建而建現(xiàn)象，缺少管理約束、政策扶持和正確引導(dǎo)，發(fā)展缺乏后勁。三是作用發(fā)揮有待加強，不少社會組織成立后沒有或很少開展活動，缺少參與基層社會治理活動的主動性和積極性，離發(fā)揮作用的要求存在較大距離。

　社會組織是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分，是社會治理的重要主體和依托，是建設(shè)“重要窗口”

　的生力軍。如何通過這次代表約見活動，更好地推動我區(qū)社會組織參與基層社會治理，在建設(shè)“重要窗口”中發(fā)揮積極作用，我認為著重要在以下三個方面下功夫。

　一要在“怎么建”上下功夫。一是壯大基礎(chǔ)。擁有一定數(shù)量的社會組織是發(fā)揮作用的前提。沒有足夠的數(shù)量，就很難產(chǎn)生高質(zhì)量的社會組織。只有數(shù)量上去了，在大量的社會組織里面才會有比較優(yōu)秀的組織脫穎而出。所以，我們要加大扶持和培育力度，不斷增加社會組織數(shù)量，把總量做大，把規(guī)模做強。二是提升質(zhì)量。提升社會組織質(zhì)量是發(fā)揮作用的關(guān)鍵。要堅持多管齊下，通過向社會公開征集金點子，建立公益創(chuàng)投項目庫，拓寬社會組織參與路徑等舉措，撬動更多社會力量參與社會組織。要搭建社會組織孵化平臺，以群眾需求為導(dǎo)向，通過孵化培育、示范引導(dǎo)、政策支持等方法，培育一批有影響、有規(guī)模、有能力的社會組織，不斷提高社會組織的質(zhì)量。三是創(chuàng)出特色。特色是社會組織發(fā)揮作用的生命力。要明確社會組織發(fā)展方向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)貙嶋H，挖掘社會組織的價值和使命，打造個性化品牌，創(chuàng)出亮點特色，真正培育出一批特色明顯、影響力大、號召力強、美譽度高的社會組織。

　二要在“怎么管”上下功夫。一是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是確保社會組織健康有序參與基層社會治理的“根”與“魂”。目前，民政局已成立了社會組織黨委，不少社區(qū)建立了黨群服務(wù)中心，大量社會組織成立了黨支部。下一步，要在社會組織中真正發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，保證社會組織發(fā)展的正確政治方向。二是要強

　化制度規(guī)范管理。社會組織隨著數(shù)量、規(guī)模的擴大，也暴露出自身的局限性。為此，要完善監(jiān)管、評價、退出機制，形成一整套制度規(guī)范，強化事前、事中、事后監(jiān)管，確保社會組織始終在制度框架內(nèi)規(guī)范運行。三是要完善考核激勵機制。要營造更加寬松的社會組織發(fā)展環(huán)境，肯定社會組織在基層社會治理中的探索創(chuàng)新，通過建立健全整體考核、等級評定、評先評優(yōu)考核激勵機制，強化社會組織“造血”功能，激發(fā)社會組織參與社會治理的主動性和積極性。四是提供各項要素保障。要加大對社會組織的扶持力度，拓寬資金來源渠道，為社會組織發(fā)展提供必要的資金保障。要出臺政策，逐步解決外來社會組織工作人員的戶口、津貼以及社會保障等現(xiàn)實問題，使其能夠“沉得下”“留得住”。要成立由政府部門管理人員，專家學(xué)者，社會工作師、律師，社區(qū)干部、社會組織專業(yè)人士等構(gòu)成的社會組織專家?guī)�，凝聚社會各界力量，為社會組織參與社會治理提供人才支撐和智力支持。

　三要在“怎么干”上下功夫。一是增強社會組織的參與性。政府部門在制定政策，進行重大決策過程中，可以運用民主協(xié)商機制，邀請社會組織代表參加聽證會、論證會、咨詢會等，提高社會組織對公共行政、公共事務(wù)的參與度，提升社會組織在參加社會事務(wù)、維護公共利益、提供公共服務(wù)方面的參與性。二是提升服務(wù)供給的有效性。要以政府購買服務(wù)為手段，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐，以滿足居民需求為導(dǎo)向，切實提升服務(wù)供給的有效性。要引導(dǎo)社會組織進駐社區(qū)，面向社區(qū)、面向特殊人群參與社區(qū)治理和服務(wù)。要運用“街道打包、社區(qū)落地、

　項目購買、規(guī)范運行”的社區(qū)治理和服務(wù)方式，支持社會組織承接政府購買服務(wù)項目和社區(qū)公共服務(wù)項目。三是實現(xiàn)社會服務(wù)的公益性。鼓勵支持社會組織深入挖掘社會需求，積極創(chuàng)辦各類扶貧救助、扶老助殘、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等社會公益服務(wù)類項目，以滿足社區(qū)、居民日益多樣化、個性化的社會需求。要全面推廣社工+義工服務(wù)模式，通過公益慈善組織、志愿者組織、基金會等社會組織，集聚更多人力、物力和財力資源，向社會需要的群體提供公益服務(wù)。

　社會組織參與基層社會治理是一個非常重要的現(xiàn)實課題，相信通過大家的不斷關(guān)注、重視和共同努力，我區(qū)社會組織一定能夠健康有序發(fā)展，在基層治理中的參與活力一定能夠得到進一步迸發(fā)，一定能為我區(qū)“重要窗口”建設(shè)中走在前列發(fā)揮出應(yīng)用的積極作用。

　某 市人大代表履職報告 材料

　 作為 XX 市人大代表，現(xiàn)向市人大常委會進行書面述職，請予評議。

　 一、履職情況

　 (一)嚴格遵守憲法和法律規(guī)定，切實履行人大代表職責(zé)。擔(dān)任 XX 市人大代表期間，能夠模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅決執(zhí)行全國、省、市人大及其常委會決議決定，始終牢記共產(chǎn)黨員、人大代表的身份和使命，在工作、生活中處處做表率、帶好頭。能夠自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，時刻繃緊廉潔自律一根弦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　 (二)積極建言獻策，協(xié)助政府推行工作。作為一名人大代表，能夠切實履行人大代表職責(zé)，自覺主動參加人大部門組織的各項會議和活動，參加審議各項工作報告，并在代表團討論等會議上積極建言獻策、發(fā)表基層觀點。作為一名來自農(nóng)村黨支部書記，近年來結(jié)合本村及周邊村莊發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過廣泛調(diào)研座談，提出了關(guān)于加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)、加強電梯等特種設(shè)備安全管理等一系列議案和建議、批評和意見，為加快推進“三農(nóng)”工作提出了有針對性的工作措施和意見。此外，在參加各項選舉和表決時，能夠?qū)徤餍惺箼?quán)力，投出神圣一票，真正做到了“人民選我當代表，我當代表為人民”。

　(三)認真履職學(xué)習(xí)，增強執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感。本人能夠堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，不斷增強政治素質(zhì)和工作能力，做到心里時刻不忘人民重托。此外，能夠積極參加市人大常委會組織的履職學(xué)習(xí)和代表小組活動，參加監(jiān)督、視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等各項活動，并提出建議、批評和意見。

　 (四)廣泛走訪調(diào)研，密切聯(lián)系群眾。能夠按照有關(guān)規(guī)定，定期到代表接待站接待人民群眾，認真聽取和反映群眾提出的意見和建議。同時，能夠主動到村內(nèi)和附件村莊群眾中走訪調(diào)研，聽取和記錄群眾關(guān)注的矛盾焦點問題，并形成調(diào)研報告，及時向上級反映有關(guān)情況。此外，能夠積極參加各項社會公益活動，為人民群眾辦實事、解難事。作為一名村支部書記，能夠始終加強基層黨建工作力度，打造 XX 村黨建教育展館，建成黨群活動服務(wù)中心和黨員教育基地，不斷提高農(nóng)村黨建工作的感染力、服務(wù)力和凝聚力。穩(wěn)步推進 XX村棚戶區(qū)改造項目，讓更多群眾搬上寬敞明亮的樓房。

　 二、存在的問題

　 當前主要存在以下三個方面的問題。一是分析問題的能力有待加強。雖然經(jīng)過了廣泛深入的調(diào)研，形成了建議意見等，但問題反映多是匯總整理，對問題背后的深層次原因分析理解不到位。二是工作時間與代表活動有沖突。作為一名

　村支部書記，忙于日常工作，更廣范圍的調(diào)研、活動的參加的少。三是知識和能力有待加強。提出的議案、意見、建議多是鑒于本村的工作實際，缺乏廣泛性和代表性。

　 三、今后的努力方向

　 一是進一步加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，抓好自身道德修養(yǎng)，增強代表意識。首先，堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，細心領(lǐng)會，吃透精神，做好執(zhí)行政策的帶頭人。其次，將認真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法等法律法規(guī)，增強法律意識，提高法律知識水平，依法行使代表的權(quán)力和履行代表的義務(wù)，提高自身參政議政的能力，反映人民群眾的呼聲和要求，以實際行動落實好市人代會所確定的各項奮斗目標。

　 二是積極參加代表活動，為黨和政府建言獻策。積極參加市人大和代表團組織的各項活動，視察相關(guān)執(zhí)法部門，并發(fā)表自己的看法，提出意見和建議，努力為社會多盡一點責(zé)，為政府多分擔(dān)一點憂，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的努力和貢獻。

　 三是主動了解民情民意，多為群眾辦實事。作為一名村支部書記、人大代表，將深入群眾、聯(lián)系選民、了解民情、反映民意，將不辜負人民群眾的期望，認真做好代表工作，

　充分發(fā)揮人大代表的職責(zé)，堅持做到深入基層、深入群眾，切實聽取選民的意見和建議，并按照人大代表提建議的程序向上級相關(guān)部門提出建議，直到給群眾一個滿意的答復(fù)。

　 四是嚴格要求自己，充分發(fā)揮代表作用。將時刻不忘自己是人大代表，積極參加代表會議，遵守會議紀律規(guī)定，認真行使代表權(quán)利。主動走訪選民征求意見，按程序及時向有關(guān)部門反饋并督促盡快辦理。積極參加市人大組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、參觀等各項活動，提高參政議政水平。

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