抓黨建促脫貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告 扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為重大任務(wù)，以完善機(jī)制推進(jìn)脫貧，以建強(qiáng)組織引領(lǐng)脫貧，以產(chǎn)業(yè)黨建助力脫貧，以精準(zhǔn)用人服務(wù)脫貧，走出一條符合縣情、切合鄉(xiāng)實(shí)際的黨建+精準(zhǔn)扶貧新模式，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面消除貧困村。我鄉(xiāng)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研情況如下：

　一、基本情況 我鄉(xiāng)屬于半農(nóng)半牧區(qū)，截止 2016 年底，全鄉(xiāng)共有農(nóng)戶 475 戶、2831人,。勞動力 1419 人，各類困難群眾 714 人（包括貧困群眾、殘疾人、五保戶、孤兒等）。全鄉(xiāng)人口中有婦女 1063 人（18 周歲以上女性），青年 978 人（14 至 35 周歲），兒童 438 人（7 至 13 周歲）。全鄉(xiāng)共有 3 個建制村，“十三五”建檔立卡的貧困村共有 1 個，上村，通過精心篩選，共精準(zhǔn)識別出建檔立卡貧困戶 46 戶，共計(jì) 266 人。并已全部建檔立卡、精心分類、精確銜接。

　二、主要做法 面對脫貧面大、人多的實(shí)際情況，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“筑牢思想強(qiáng)基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)業(yè)，關(guān)注民生促和諧”的工作思路，教育引導(dǎo)干部群眾立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

�。ㄒ唬┌盐贞P(guān)鍵細(xì)謀劃，推進(jìn)有力有序。一是精準(zhǔn)識別貧困戶。我鄉(xiāng)為開展好扶貧攻堅(jiān)工作，嚴(yán)格按照“六看七不進(jìn)八步法”識別要求，專門成立了村評審委員會，由村兩委成員、三老干部、老黨員、村民小組組長等組成。按照戶主申請，村民小組評定，村干部審查，村評審委員會開會通過，然后交由鄉(xiāng)政府審核，最后通過開村民大會確定貧困戶名單，并張榜公示，經(jīng)過先后 8 次 260 余人次走村入戶核實(shí)評定，最終確定了全鄉(xiāng)貧困戶 146 戶 690 人（其中上村 64 戶 266 人，下村 41 戶 181 人，納休村 41 戶 243 人）切實(shí)做到不落一戶貧困戶，不納一戶非貧戶。二是嚴(yán)格落實(shí)“五個一幫扶”機(jī)制。上村落實(shí)了村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)措德，幫扶部門縣總工會，第一書記陶俊峰，農(nóng)技員鄒流旭，駐村工作組以鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，維穩(wěn)副書記勇忠澤舟為包村組長，成員由俄疆措、馬小龍、阿西準(zhǔn)、旦真、尼科、澤讓旺吉 6 人組成。駐村工作組累計(jì)走村入戶 1000 余人次。做好了轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，建立了貧困戶檔案，做到了困難群眾底數(shù)清、致困原因清、困難程度清、技能特長清、幫貧需求清。

�。ǘ�）突出特色巧創(chuàng)新，增強(qiáng)工作實(shí)效。一是挖掘了一批市場前景大、易于本土化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在征得群眾的同意后，今年，先后在上村成立了盤羊子孫養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社、黑青稞種植加工合作；納休村成立了 80 畝紫甘藍(lán)種植基地、80 畝洋芋種植基地、300 畝油菜種植；下村實(shí)施了 1500 畝油菜種植，并擬于 2017 年在下村成立高原河谷奶牛養(yǎng)殖合作社。通過村級議事，確立了集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貧困戶和非貧戶按不同比例的分配機(jī)制，既拉動了貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，又確保

　了非貧戶的利益，有效激發(fā)了先富帶后富、村民積極參與的工作活力。二是制定了“上村脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖”、“鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作政策解讀”、“上村落實(shí)脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)倒排工期表”、“上村脫貧攻堅(jiān)干部幫扶臺賬”，確保了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序、有力推進(jìn)。

�。ㄈ�）聚焦中心抓落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上村今年累計(jì)投入資金 1459.35 萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資 521萬元的 3000 畝農(nóng)田灌溉工程、村級幼兒園維修加固和村級衛(wèi)生室改造等項(xiàng)目已竣工使用，投資 231.75 萬元的 3 座人畜共用橋、20 戶暖棚建設(shè)、39 戶危房改造和 1 戶移民搬遷等項(xiàng)目已進(jìn)場施工，投資 642萬元的 3.6 公里通組路、4 公里河道治理和 1 公里夏牧道建設(shè)等項(xiàng)目已開招投標(biāo)，投資 64.6 萬元的公共衛(wèi)生設(shè)施配備和文化站建設(shè)等項(xiàng)目已進(jìn)入采購階段。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收。成立了養(yǎng)殖合作社、手工業(yè)縫紉合作社和黑青稞種植加工合作社，申請政府投資 213.9 萬元、自籌資金 99.1 萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年人均純收入增加 1444 元；成立納休村 80 畝紫甘藍(lán)種植基地、80 畝洋芋種植基地，300 畝油菜種植，采取“支部+種植能手+貧困戶”的協(xié)會經(jīng)營模式，除去成本，預(yù)計(jì)收入 18 萬，貧困戶能夠?qū)崿F(xiàn)年人均增收 2153 元；下村 1500 畝油菜種植，每畝補(bǔ)助 200 元，按照貧困戶種植面積，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年人均純收入增加 2560 元。三是依托部門幫扶資源增收。充分借助縣總工會、縣農(nóng)行、尼姑寺管委會人力和資源優(yōu)勢，籌集項(xiàng)目資金 20.23 萬元，實(shí)施了鄉(xiāng)中心校音體美多功能活動室、3 個村民活動室和打造模范職工之家等項(xiàng)目建設(shè)并投付使用；依托工會組織優(yōu)勢補(bǔ)助職工群眾活動資

　金 3.5 萬元，舉辦了婦女節(jié)文娛活動、建黨日聯(lián)誼活動、藥山遠(yuǎn)牧點(diǎn)賽馬會等 6 場群眾性文化活動；借助職工之家和群團(tuán)社會服務(wù)平臺籌集幫扶資金 2.5 萬元，開展了關(guān)愛留守兒童和高齡老人、關(guān)心貧困群眾和困難農(nóng)民工、關(guān)注貧困黨員和三老干部等 22 期幫扶活動；進(jìn)一步凝聚了人心、傳播了正能量。四是五個一批”落實(shí)情況。對照“六有”大數(shù)據(jù)平臺，上村納入“五個一批”的貧困戶 64 戶 266 人。其中，就業(yè)發(fā)展 266 人；移民搬遷安置一批 5 人；，低保政策兜底一批254 人；醫(yī)療救助扶持一批 52 人；災(zāi)后重建幫扶一批 161 人；下村 5戶 28 人全部納入低保政策兜底一批。做到了精準(zhǔn)配置、因人施策。并計(jì)劃年內(nèi)兌現(xiàn)生態(tài)獎補(bǔ)資金 10.45 萬元、低保兜底資金 60.96 萬元、教育助學(xué)資金 16.04 萬元、藏區(qū)新居資金 76.75 萬元，確保了人人不愁吃、不愁穿，戶戶醫(yī)療、教育、住房有保障。

　四、存在困難 一是脫貧意識薄弱。受自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等情況的影響，貧困代際傳遞程度深，貧困群眾依靠政府扶持?jǐn)[脫貧困的愿望強(qiáng)烈，貧困戶“小農(nóng)意識”的思想比較重，文化素質(zhì)普遍較低，缺乏科技知識和種養(yǎng)技術(shù)，爭先致富的發(fā)展氛圍不濃。二是扶貧根基薄弱。鄉(xiāng)土地受高山地勢和退耕還林影響，土地難以成片流轉(zhuǎn)、成片經(jīng)營開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能上規(guī)模，新建合作社的產(chǎn)品競爭力和農(nóng)牧業(yè)資源綜合開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏強(qiáng)有力地支撐。

　四、下一步計(jì)劃

　下步工作中，我們將針對存在的困難和問題，著重從 3 個方面抓好落實(shí)。一是通過“請進(jìn)來、帶出去”的培養(yǎng)方式，邀請毗鄰縣、鄉(xiāng)成功產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)骨干到我鄉(xiāng)傳授技能，分批次帶領(lǐng)貧困戶外出參觀考察學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)合作社技術(shù)規(guī)模升級、產(chǎn)品提質(zhì)提標(biāo)，切實(shí)降低發(fā)展成本，補(bǔ)齊技術(shù)短板，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上站好腳跟、持續(xù)發(fā)展。二是加大資金整合力度。用好用實(shí)每一筆扶貧資金，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。三是積極引導(dǎo)社會扶貧，探索能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結(jié)對扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協(xié)同參與的大扶貧格局。

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