技術調研報告三篇

　 技術調研報告

　 “**”期間是我市加快經濟結構調整、實現轉型升級、培育新增長極、啟動新一輪經濟社會共享發(fā)展的關鍵時期。加快發(fā)展高新技術產業(yè)，成為提高我市經濟核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術產業(yè)“**”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9 月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經委、市財政局、市統(tǒng)計局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進行調研交流，與當地經信委、高新技術開發(fā)區(qū)及重點高新技術企業(yè)廣泛交流，學習吸收當地推進高新技術產業(yè)發(fā)展的先進經驗和做法，活動取得圓滿成功。

　 一、三地高新技術產業(yè)發(fā)展現狀

　 **年，武漢、成都、重慶三地高新技術產業(yè)都呈現快速發(fā)展勢頭。武漢市**年高新技術產業(yè)銷售產值為 2***億元，占全市工業(yè)產值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產業(yè)產值增幅分別高達**%、**%和**%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務外包、新一代移動通信等新興產業(yè)發(fā)展迅猛。成都市**年高新技術產業(yè)銷售產值 1**.*億元，增加值**.*億元。重慶市高技術產業(yè)**年銷售產值達 1**.*億元，同比增長**.*%;實現銷售收入**.*億元，增長**.*%;實現利潤**.*億元，同比增長**.*%;其中化學原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機械器材及專用設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)已成為重慶高新技術的四大支柱產業(yè)。

　 二、三地高新技術產業(yè)發(fā)展特點

　 武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術產業(yè)發(fā)展工作，高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強勁，已成為高新技術產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場。

　1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

　 武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機電產業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)、食品產業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為開發(fā)區(qū)，成立于 1988 年，區(qū)內包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、***個國家重點實驗室、***個國家工程研究中心、700 多個技術開發(fā)機構、20 多萬名專業(yè)技術人員、***名兩院院士。園區(qū)擁有***萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，**年又被批準為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化、新材料、高科技農業(yè)等六大高新技術產業(yè)競相發(fā)展的產業(yè)格局。

　 成都市有***個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于 1988 年，規(guī)劃面積 87 平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至**年底共聚集各類企業(yè)13000 多家，包括 863 家外商投資企業(yè)和超過 600 家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 358 家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機械六大產業(yè)集群。

　 重慶市擁有***個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經濟技術開發(fā)區(qū)為開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于**年，面積 130 平方公里，截至**年底累計簽約項目 3***個，合同投資總額 1***億元。累計引進外商投資企業(yè)***戶，合同外資***億美元，世界 500 強入駐近 40 家。

　 2、園區(qū)發(fā)展重點突出，產值稅收快速增長

　 武漢東湖高新區(qū)在光電子產業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)上優(yōu)勢明顯，**年產值分別達到***億元、***億元、***億元、

　***億元和***億元;今年上半年完成產值**.*億元，增長**.*%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術產業(yè)集群：以光電產業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費電子等齊頭并進;預計到**年,五大產業(yè)總規(guī)模將達 5***億元,2018 年力爭突破 1 萬億元。

　 **年，成都高新區(qū)實現產業(yè)增加值**.*億元，增長**.*%;規(guī)模以上工業(yè)增加值**.*億元，增長**%;全口徑財政收入**.*億元，增長**.*%;外貿出口**.*億美元，增長**.*%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造三大主導產業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達**.*%;軟件及服務外包產業(yè)實現銷售收入突破***億元大關，增長**.*%;出口**.*億美元，增長**.*%。

　 重慶北部新區(qū)重點支持發(fā)展汽車摩托車產業(yè)集群、智能化儀器儀表產業(yè)集群、電子信息產業(yè)集群、現代服務業(yè)產業(yè)集群、生物醫(yī)藥產業(yè)集群、房地產及其他產業(yè)。**年實現地區(qū)生產總值***億元、工業(yè)總產值 1***億元、固定資產投資***億元、區(qū)域財政收入***億元、地方留存財政收入***億元，五年平均增速均在**%以上。

　 3、基礎設施完備，服務配套高度貼合企業(yè)需求

　 高新技術產業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持。基礎設施完備，服務配套高效，是這幾個高新區(qū)的優(yōu)勢。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約 82.5 平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務更是獲得了園區(qū)內企業(yè)的認同。園區(qū)延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“96**企業(yè)服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅持以重點產業(yè)、重大產業(yè)化項目為重點服務對象，為產業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業(yè)增值服務，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，

　環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

　 4、高度重視人才培育和引進工作

　 人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實施“3***人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有 9 人入選中央“”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

　 三、三地推進高新技術產業(yè)發(fā)展的先進經驗

　 高新技術產業(yè)是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術產業(yè)快速發(fā)展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

　 1、產業(yè)定位必須高端化

　 地方經濟要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產業(yè)，是高新技術產業(yè)發(fā)展的關鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業(yè)，來積聚高新技術產業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點放在了光電子產業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業(yè)興起時，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農業(yè)等。**年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設的重要科技力量。

　2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設

　 三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點建設。重慶北部新區(qū)面積157.59 平方公里，人口***萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優(yōu)勢，俗稱重慶副中心。**年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時，重慶北部新區(qū)在建設上也是高起點，從**年開始投資***億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎設施，創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設的高起點，強勢推動了重慶高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。

　 3、項目發(fā)展高增量

　 高新技術產業(yè)的發(fā)展必須依托重大項目建設與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進工業(yè)項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業(yè)化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。**年園區(qū)列入省市重點項目***個，總投資**.*億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

　 4、要素保障促發(fā)展

　 如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的

　同時，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準后較快地開展了股權激勵、科技金融體制創(chuàng)新等 5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術產業(yè)的發(fā)展。

　 四、三地高新技術產業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示

　 1、著力優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的空間結構

　 產業(yè)空間布局是杭州高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎，杭州市高新技術產業(yè)發(fā)展布局需根據杭州地理位置特點和產業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區(qū)域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“**”期間，杭州高新技術產業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經濟技術開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿 320 國道經受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經濟開發(fā)區(qū)、錢江經濟開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術產業(yè)擴展區(qū)域和新的產業(yè)集聚區(qū)。

　 2、著力加快產學研結合，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

　 知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權是第二階段。所有權明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產業(yè)化。產業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我市應根據國務院通過的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢高新技術產業(yè)的同時，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。杭州擁有浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業(yè)研

　究成果產業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要途徑。

　 3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業(yè)長效機制

　 在全市經濟高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業(yè)間鼓勵開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業(yè)工作，建立健全重點企業(yè)直通車、領導與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。加強高新技術產業(yè)園建設工作，在園區(qū)生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。

　 1、調研目的

　 本調研的目的在于對西安市蓮湖區(qū)行知小學的小學生信息技術學習的動機作調研研究，試圖摸索出一些共同性的規(guī)律，以便為本次小課題研究工作提供借鑒。

　 2、調研方法

　 (1)調查對象是行知小學的五年級的兩個班的學生，共***人，其中六年級一班***人，男生***人，女生***人。實收有效問卷 48 份;六年級四班***人，男生***人，女生***人。實收有效問卷 43 份。

　 (2)材料參照小學生動機發(fā)展水平的特點，自制小學生信息技術學習動機調研問卷。共***個題，為選擇題與主觀作答題相結合的形式。

　 (3)①大多數答案便于作量化統(tǒng)計處理。②根據兒童的實際發(fā)展水平，語言淺顯易懂。③反映兒童對信息技術課程學習的一般態(tài)度，又能反映情景性動機以及任務動機。④選編注重對小學生的教育性。

　(4)資料處理。學生無需填寫個人信息，只寫明班級，性別。按照男、女統(tǒng)計人次并算出百分比;同時了解被試平時學習成績和家庭情況，作為分析參考。

　 3、調研結果

　 通過調研發(fā)現，小學生上信息技術課的動機可分為以下幾個類型：(1)上網，搜集漫畫圖片，查找資料，看新聞，玩游戲。(2)輕松一下，認識課外事物。(3)學會操作電腦，認識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。(4)通過完成作品，收獲快樂和知識。

　 按調研整體人員來分的話，這四個類型分別占的比例為：第一種：**.*%;第二種：**.*%;第三種：**.*%;第四種：**.*%。

　 其中按男生選擇來分的話，這四種類型在男生中占的比例分別為：第一種：**.*%;第二種：**.*%;第三種：**.*%;第四種：**.*%。

　 按女生的選擇來分的話，這四種類型在女生中占的比例分別為：第一種：**.*%;第二種：**.*%;第三種：**.*%;第四種：**.*%。

　 4、問題討論

　 通過統(tǒng)計問卷結果，發(fā)現小學生學習信息技術的動機水平較低，表現為以下幾個特點：(1)學生多為被動地接受知識，沒有主動學習知識的欲望。即教師講什么，我就學什么，沒有思考能力，不會對學習的知識產生疑問。(2)學生喜歡上網，不喜歡教師講書本知識。學生上信息技術課就是為了上網，希望教師不要控制電腦，是可以讓學生自由上網。(3)學生認為上信息技術課程就是玩，放松一下。并沒有真正理解學習信息技術課程的必要性。學生一周只有一節(jié)信息技術課，這對他們來說是相當難得的放松。而且信息技術課不會考試，學生沒有考試的壓力，更加覺得這是一門可以自由玩樂的課程。(4)男生多喜歡操作電腦，認識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。上網玩游戲。女生多為輕松一下，認識課外事物。上網查資料，

　用小軟件畫畫等。

　 5、啟發(fā)及建議

　 5.1 借鑒教材，更新內容

　 在信息技術高速發(fā)展的今天，課本上的內容往往已經跟不上時代的發(fā)展了。而且，有些內容對于學生來講又非常抽象，這就要求信息技術教師要根據教學大綱，根據學生的興趣愛好、學習特征。靈活地改編教材，把新的內容補充進去，使學生容易接受。

　 5.2 改變單一的教學方式

　 傳統(tǒng)的教學方式是教師是課堂的主導者，學生只是被動的學習。導致學生學習的積極性不高，學習動機低下。我們可以從以下幾方面進行嘗試，使學生也學得輕松，提高學生的學習動機。

　 (1)小組競賽，給予獎勵。目前很多教師喜歡將學生分成小組來完成任務，但小組協作存在一個問題就是有些學生不動腦，只有一兩個動手能力比較強的學生會完成任務。通常來說，每個人都有爭取第一的心理，這種心理如果經過恰當的引導會轉化為學習動機。

　 (2)利用游戲化學習，提高學生學習動機。所謂游戲化學習，就是用游戲化的思維來設計整堂課程，讓學生在輕松活躍的氣氛中習得相關知識，而不是傳統(tǒng)的教師講授，學生被動接受。信息技術課程更多的是培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)，也就是一種能力，能力的培養(yǎng)并不能靠簡單的記憶就可以完成的。所以，利用游戲化的學習不僅可以提高學生的主體地位，也讓學生對知識的記憶更加深刻。

　 (3)創(chuàng)造機會，學生講課。心理學研究表明，親身參與的事情，往往會體現出濃厚的學習興趣。教師在教學中利用學生自我表現的學習動機，盡可能創(chuàng)造機會，讓學生展示自己，在涉及某些內容時，教師會請一些電腦基礎比較好的學生當

　“老師”，跟全班同學講解操作步驟。實踐證明，這種方法能夠滿足學生的表現欲，提高學生的學習動機。

　 (4)注重校本課程，融合本地文化。學生生活在當地，對地方文化比較熟悉，如果在教學過程中能夠有機地結合本地文化，就能起到事半功倍的效果。

　 總之，在信息技術課堂中，教師要真誠友善地對待學生，同時還要善于思考，積極探索，靈活運用有關策略與方法來激發(fā)學生的學習動機，使學生真正喜歡上信息技術課，切實有效地開展信息技術教學。

　 根據市人大常委會總體工作安排，常委會財經農經議事組和咨詢委財經農經工作組成員組成調研組，對全市質監(jiān)工作情況進行了調研。先后聽取了市質監(jiān)局工作情況匯報并與局班子成員、有關站科所負責人進行了座談;召開了由市直有關部門和部分企業(yè)負責同志參加的座談會;走訪了部分人大代表�，F將調研情況報告如下：

　 一、全市質監(jiān)工作的基本情況

　 近年來,市政府和質監(jiān)工作相關部門以服務地方經濟發(fā)展為目標，認真貫徹執(zhí)行質量技術監(jiān)督工作法律法規(guī)，認真履行產品質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察、食品質量安全監(jiān)管等工作職責，積極查處假冒偽劣產品，努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為促進全市經濟社會和諧發(fā)展、維護正常經濟秩序做出了積極貢獻。

　 (一)以服務地方經濟發(fā)展為己任，全面強化質量基礎工作。一是深入開展“質量興市”活動。以《關于認真貫徹國務院〈質量振興綱要〉的實施意見》為總抓手，積極推進以提高質量、振興經濟、促進發(fā)展為主要內容的質量興市活動。鼓勵企業(yè)采用科學的質量管理方法，全面加強質量管理;不斷開發(fā)新產品，增強自主創(chuàng)新能力，提高技術含量和產品檔次;引導企業(yè)爭創(chuàng)產品，形成一批自主創(chuàng)新能

　力強、科技含量高的產品。目前，全市有中國 2 個，山東省***個、山東省服務***個，居煙臺各縣市區(qū)之首。擁有山東省食品通用實驗室和山東省建筑密封材料質量監(jiān)督檢驗中心兩個省級質檢中心，均通過國家實驗室認可。先進的設備和過硬的技術，為本地企業(yè)產品檢驗提供了便利。二是努力做好標準化工作。以消除無標準生產為主要內容，積極向企業(yè)宣傳國外先進標準、國際標準、國家標準和行業(yè)標準，引導和鼓勵企業(yè)采用先進標準，提高產品質量和檔次。目前，我市有***個產品獲得采用國際標準或國外先進標準證書;全市生產企業(yè)主持(參與)起草、制定了國家標準67項、行業(yè)標準33項。近年來，還先后制定、申報了長把梨、大蔥、富有柿子等地方種植標準，為我市特色農業(yè)的標準化種植和管理提供了標準依據。三是切實搞好計量服務工作。指導、幫助企業(yè)完善計量檢測體系，對強檢計量器具做到全面覆蓋，確保量值準確。以節(jié)能減排工作為契機，對全市 9 家重點耗能企業(yè)采取邊檢定邊登記的方式，指導企業(yè)建立完善能源計量檔案和能源利用狀況分析制度，引導企業(yè)將節(jié)能降耗向縱深推進。深入開展“關注民生、計量惠民”活動，對社區(qū)、學校、醫(yī)院、眼鏡店等單位的計量器具進行了監(jiān)督管理。近年來，共組織 6 家單位參加了“誠信計量示范單位”申創(chuàng)，并通過了上級部門的驗收。

　 (二)以食品和特種設備“兩個安全”為重點，認真履行質監(jiān)工作職責。一是以確保群眾“食無憂”為目標，加強全市食品企業(yè)監(jiān)督管理，確保食品生產安全。建立健全了食品監(jiān)管長效工作機制，將每個企業(yè)劃分到具體監(jiān)管人，明確了監(jiān)管人員和企業(yè)的責任，指導企業(yè)建立食品安全監(jiān)管相關制度，按照規(guī)定進行定期巡查、回訪和分類監(jiān)管。加大對食品生產加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范了企業(yè)正確使用食品添加劑種類和添加量的行為。近年來，針對我市粉絲、葡萄酒、即食海產品、食用植物油等十類重點食品行業(yè)，指導企業(yè)全部建立

　使用食品添加劑登記臺賬，全市 150 多家使用食品添加劑的企業(yè)，未出現過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產食品的現象。二是以有效監(jiān)控、安全運行為目標，加強特種設備安全監(jiān)察，確保特種設備使用安全。為切實做好日常安全監(jiān)察工作，建立了特種設備安全監(jiān)察網絡，健全了企業(yè)特種設備檔案，與全市所有特種設備使用單位簽訂安全管理目標責任書，采用定期巡查、定期回查和安全宣傳教育相結合的方式，以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，全面加強特種設備安全監(jiān)察工作力度。積極開展特種設備安全專項檢查。近年來，市質監(jiān)局等部門每年都根據不同的專項檢查安排，對全市壓力容器和管道、汽車罐車、起重機械、電梯、鍋爐等重點特種設備進行專項檢查，有力維護了全市安全生產良好形勢。

　 (三)深入開展質量專項整治行動，著力整頓和規(guī)范市場秩序。有關部門緊緊圍繞全市經濟發(fā)展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動全市經濟健康發(fā)展為目標，著力解決政府關注、群眾關心的熱點、難點問題。一是積極介入重點工程開展執(zhí)法服務。對全市在建的重點工程、民生工程的建筑材料進行抽檢，重點對耐火材料、建筑門窗、電線電纜、鋼材、水泥等進行把關，年均抽查樣品近***個批次，有力地保證了工程建設質量。二是認真開展農資打假行動。有關部門每年都集中開展農資打假專項行動，重點檢查農資生產銷售企業(yè)的標簽標志是否符合規(guī)定、農資產品的真?zhèn)魏唾|量好壞等，同時要求經銷者要嚴格把好質量關，從正規(guī)廠家和批發(fā)商進貨，并按要求驗貨，不得銷售手續(xù)不全、過期和失效變質產品，保護了廣大農民群眾的切身利益。三是適時安排專項整治活動。集中開展了桶裝飲用水、粉絲、地溝油、乳制品、電線電纜、地條鋼、“黑心棉”等專項整治行動 50 多次，查處案件 100 多起，較好地維護了廣大消費者的合法權益。

　 二、存在的問題和不足

　當前，我市質監(jiān)工作與新形勢、新任務的要求，仍有諸多不相適應的地方，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

　 (一)部分企業(yè)產品質量體系建設相對滯后。近年來，有關部門在幫助企業(yè)建立產品質量體系方面推出了一些新舉措，但是與企業(yè)的愿望和要求還有一定的差距。調查中了解到，大多數企業(yè)已經認識到產品質量體系建設對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于企業(yè)對這方面知識了解較少，多數中小企業(yè)的質量管理體系、計量檢測體系、標準化體系建設相對滯后，自檢能力不足，管理不規(guī)范，在一定程度上影響了企業(yè)的產品質量。

　 (二)依法行政工作還需進一步加強。一是執(zhí)法方面的自由裁量權有時不能正確把握和使用，在公正執(zhí)法上還存在一定問題。調查中有企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員在收取費用時標準不一，存在彈性空間大、收取“人情費”，甚至趨利執(zhí)法、超標收費等問題。二是監(jiān)管執(zhí)法還不是十分到位。目前，我市質量監(jiān)管工作主要集中在大中型企業(yè)，對小微企業(yè)的質量監(jiān)管還不到位。調查中了解到，全市 1800多家企業(yè)，市質監(jiān)局的技術服務和執(zhí)法監(jiān)管對企業(yè)的覆蓋面只能達到**%左右。如新的《食品安全法》實施后，對食品小作坊的界定和管理出現了“真空”，真正納入管理的只有 140 多家取得食品生產許可證的企業(yè)。三是“多頭執(zhí)法”使企業(yè)疲于應付。質監(jiān)局由于“三法一條例”執(zhí)法任務重，內設站所分別承擔不同的檢查、檢測、檢驗任務，內部協調不夠，使企業(yè)頻繁接待各站所的各種檢查，耗費精力大，對企業(yè)日常生產、經營造成了一定影響。

　 (三)質監(jiān)干部隊伍素質還需進一步加強。一方面，少數干部服務意識淡薄，服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的能力偏低，突出表現在重處罰、輕服務，重權力、輕責任，重利益、輕義務等方面。另一方面，隨著形勢發(fā)展，依法監(jiān)管的現代化水平大幅提升，部分干部接受新知識、新技術不自覺、不努力，習慣于老常

　規(guī)、老辦法，業(yè)務素質和工作能力難以適應當前質監(jiān)工作的要求。

　 三、對今后工作的幾點建議

　 當前，我市正處于加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的關鍵時期，建設“實力龍口”、“幸福龍口”的壓力很大。質監(jiān)工作要圍繞中心、服務大局，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，進一步增強質監(jiān)工作的針對性和有效性，為進一步鞏固在全省縣域經濟中的領跑地位提供質量保障。

　 (一)強化服務意識，提高服務水平。進一步增強經濟中心意識和服務大局意識，以服務地方經濟建設為己任，找準工作的切入點，充分發(fā)揮好本部門的職能作用、專業(yè)技術和人才優(yōu)勢，加強對全市企業(yè)有關人員法律知識、業(yè)務知識、技術技能的培訓。進一步強化服務意識，轉變觀念，提高服務水平。要增進與企業(yè)之間的相互理解，切實幫助企業(yè)解決在生產經營過程中遇到的技術難題，進一步改進對企業(yè)產品質量管理體系建設的服務和指導，推動企業(yè)產品質量規(guī)范化管理工作。繼續(xù)深入開展“質量興市”活動，大力實施以質取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用科學的質量管理方法，全面加強質量管理;幫助企業(yè)積極采用先進標準，制定具有競爭力、高于國家現行標準的企業(yè)內控標準，提升企業(yè)質量管理水平;引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產品，提升產品技術含量和檔次。

　 (二)嚴格依法行政，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。通過信息化和智能化建設，建立從源頭抓質量的長效監(jiān)管機制，尤其是要加強對小微企業(yè)的產品質量監(jiān)管。采取分類指導的方式，切實加強計量、標準化和認證等基礎性工作，幫助中小企業(yè)提升產品質量監(jiān)管水平。加強對食品生產企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責任人和重點監(jiān)管區(qū)域，強化日常巡查和重點抽查，加強食品生產企業(yè)和食品小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產品銷售范圍、原料和食品添加劑使用情況的管理，提高我市食品安全質量。探索建立質監(jiān)局各站所之間的聯合執(zhí)法機制，盡量避免

　“多頭執(zhí)法”現象的發(fā)生。認真貫徹落實好各級關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、規(guī)定，特別是對有關規(guī)費的收取要做到公開、公正、公平，嚴格依法辦事。積極改進工作方法，認真處理好管理與責任、服務與收費的關系。同時，建立健全內部監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現和糾正存在的問題，切實為全市各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。

　 (三)加強自身建設，進一步提高干部隊伍素質。全面推行陽光型、服務型機關建設，提升系統(tǒng)行風廉政建設水平，打造一支高素質的質監(jiān)干部隊伍，不斷適應新形勢、新任務的要求。一是加強思想建設。樹立為企業(yè)服務、為全市經濟發(fā)展服務的理念，表彰先進，弘揚正氣，提高干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強業(yè)務建設。加強對質監(jiān)工作人員的政策法規(guī)和業(yè)務知識培訓，不斷提高業(yè)務素質和崗位技能。三是加強作風建設。認真改進服務態(tài)度，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高執(zhí)法工作水平。嚴格把握標準，增強規(guī)費收繳的透明度，杜絕違規(guī)收費和“人情費”現象，樹立質監(jiān)部門良好的對外形象。

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