軍事政治論文范文

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《軍事政治論文范文》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：軍事 j 與軍隊(duì)或戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的事情,一般發(fā)生軍事都不是小事情。我整理的，希望你能從中得到感悟!篇一黃巖島事件背后:菲律賓的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)從"卡拉延維拉說(shuō)："除非軍隊(duì)完成其現(xiàn)代化計(jì)劃，否則我們防御領(lǐng)海、領(lǐng)空的能力非常有限。"彼時(shí)，菲律賓和東盟國(guó)家的關(guān)系良好。日本是美國(guó)的在亞洲的重要盟友，對(duì)菲律賓的投資在不斷增加。在菲律賓鷹派的眼里，不斷崛起的中國(guó)對(duì)菲律賓構(gòu)成了最大的戰(zhàn)略威脅。"作為鄰居，菲律賓并不信任中國(guó)。"菲律賓德拉薩大學(xué)教授、美國(guó)國(guó)務(wù)院東南亞國(guó)家聯(lián)盟項(xiàng)目前研究員雷納托克魯茲德卡斯特羅曾告訴本刊。

　在歷史上，菲律賓受西班牙殖民 300 多年，后因 1898 年的"美西戰(zhàn)爭(zhēng)"成為美國(guó)在亞洲的第一個(gè)殖民地。菲律賓在文化上復(fù)制西方，人口的 80%以上都信仰天主教，全國(guó)通用英語(yǔ)。"冷戰(zhàn)"初期，菲律賓一直將"反共"作為外交戰(zhàn)略的首要任務(wù)，這不僅是為了追隨美國(guó)，也是菲律賓意識(shí)形態(tài)的直接反應(yīng)。

　雖然菲律賓在 70 年代之后逐漸采取了更加務(wù)實(shí)的外交政策，但在"后冷戰(zhàn)"時(shí)代，隨著美國(guó)勢(shì)力的撤退和菲律賓南海訴求的升溫，中國(guó)被菲律賓重新定義為國(guó)家安全的威脅。拉莫斯政府對(duì)中國(guó)的敵意在臺(tái)灣問(wèn)題上可見(jiàn)一斑。1994 年，菲律賓基督教全國(guó)民主聯(lián)盟女參議員多明戈公開(kāi)宣稱："菲律賓不應(yīng)忽視臺(tái)灣對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用，應(yīng)該嚴(yán)肅地評(píng)估一個(gè)中國(guó)政策。"1995 年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)，菲律賓甚至公開(kāi)支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)。

　1995 年 10 月，拉莫斯在夏威夷的美國(guó)智庫(kù)"東西中心"發(fā)表演說(shuō)，顯露了菲律賓的安全焦慮："即使北京沒(méi)有建立超越其邊界之外的投放能力，在未來(lái)的 1/4 世紀(jì)里，中國(guó)將不可避免地在政治上和軍事上對(duì)東亞施壓。"

　位于南沙周邊的菲律賓國(guó)土狹長(zhǎng)，面對(duì)南海的一側(cè)戰(zhàn)略防御縱深很淺，如果菲律賓占據(jù)南沙島嶼，則可以擴(kuò)大和改善其戰(zhàn)略縱深較淺的不利戰(zhàn)略防御地位。

　除此之外，南海航道的重要性早已人盡皆知：南海每年通過(guò)船只的噸位占世界船舶總噸位 1/2，是蘇伊士運(yùn)河交通流量的 2 倍，是巴拿馬運(yùn)河交通流量的 3 倍，世界貿(mào)易總額的約 15%是通過(guò)南海通道實(shí)現(xiàn)的。菲律賓前國(guó)家安全顧問(wèn)喬斯阿爾蒙特認(rèn)為，南海就是東南亞的海運(yùn)中心，誰(shuí)控制了這個(gè)海，誰(shuí)就"基本控制了東南亞群島和半島，并對(duì)西太平洋和印度洋的將來(lái)起到?jīng)Q定性的作用，包括控制了往返中東油田的戰(zhàn)略航道"。

　于是，重新啟動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化就成了當(dāng)務(wù)之急。1995 年，菲外交部長(zhǎng)羅伯托羅米洛曾說(shuō)："無(wú)論如何，如果菲律賓國(guó)家安全不出現(xiàn)危險(xiǎn)，這個(gè)問(wèn)題(軍隊(duì)現(xiàn)代化)就不會(huì)受到關(guān)注。"而美濟(jì)礁也就是在這一年成為焦點(diǎn)的。

　在關(guān)于中國(guó)在美濟(jì)礁上建造設(shè)施的消息傳出后一個(gè)月內(nèi)，1995 年 2 月，菲律賓參議院批準(zhǔn)了在 5 年內(nèi)撥款 500 億比索(約 20 億美元)，用來(lái)購(gòu)買噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、遠(yuǎn)洋巡邏艇和防御雷達(dá)。當(dāng)時(shí)一位名叫喬克阿羅約的國(guó)會(huì)議員就在電視上說(shuō)，整個(gè)美濟(jì)礁事件是保證通過(guò)軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃的一次戰(zhàn)役。菲律賓部隊(duì)總參謀長(zhǎng)阿圖羅恩賴爾也曾說(shuō)："有一種感覺(jué)，國(guó)會(huì)是因南沙群島才批準(zhǔn)這筆撥款，但我們并不感到問(wèn)題會(huì)激化到發(fā)生公開(kāi)的武裝

　沖突。"

　此后，菲律賓軍隊(duì)購(gòu)買了 3 艘原先�？吭谙愀鄣挠�國(guó)遠(yuǎn)洋巡邏艇和少量舊的 F-5S 飛機(jī)，也租用和購(gòu)買了一些舊的美國(guó)設(shè)備。1996 年 3 月，拉莫斯曾宣稱，菲律賓經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已強(qiáng)大到足以維持軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃。他提議，在 15 年里，每年花費(fèi) 20 億比索，加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃。該計(jì)劃包括引進(jìn)新的技術(shù)設(shè)備和訓(xùn)練士兵，并將優(yōu)先裝備海軍。

　美國(guó)的回歸

　1997 年 7 月 28 日，拉莫斯在國(guó)情咨文中提出，菲律賓在的外交關(guān)系上的基本方針之一是"把我們的武裝力量從對(duì)付叛亂改為對(duì)外防御，建立一支我們最充分的資源所允許的確實(shí)有效的空中和海上力量"。

　拉莫斯深知，完全依賴自身實(shí)力在南海對(duì)抗中國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的。在這篇國(guó)情咨文里，菲律賓的另一條基本方針是："支持美國(guó)作為穩(wěn)定地區(qū)力量對(duì)比的力量，繼續(xù)留駐亞太地區(qū)。"

　1993 年 5 月，就共同利用南沙群島周圍海域資源問(wèn)題進(jìn)行磋商的國(guó)際會(huì)議在馬尼拉舉行，拉莫斯總統(tǒng)表示希望日本和美國(guó)也參加會(huì)議，雖最終未能實(shí)現(xiàn)，但它希冀借助于地區(qū)外大國(guó)的力量在南海獲利的政策傾向已顯端倪。

　菲律賓教授德卡斯特羅曾指出："90 年代上半期，南海逐漸讓菲律賓改變了對(duì)美國(guó)同盟的態(tài)度。菲律賓意識(shí)到，美軍的軍事存在在保持東南亞力量平衡上起到了關(guān)鍵性的作用。""美菲聯(lián)盟的蘇醒"就是從美濟(jì)礁開(kāi)始的，"從那時(shí)起，聯(lián)盟就成為制約中國(guó)崛起對(duì)地區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)成挑戰(zhàn)的屏障"。"像菲律賓這樣的小國(guó)必須利用國(guó)際環(huán)境和事件做杠桿，挑動(dòng)大國(guó);也必須用

　一個(gè)大國(guó)去制衡另一個(gè)大國(guó)。""中國(guó)在南海的主權(quán)主張使得菲律賓轉(zhuǎn)而求助華盛頓給予外交和軍事上的支持。兩國(guó)之間的軍事聯(lián)系由于南海問(wèn)題進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至在兩國(guó)關(guān)系的緊張時(shí)期也未曾松懈。"

　菲律賓的需求與美國(guó)不謀而合。從 90 年代中期開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整安全戰(zhàn)略，克林頓政府終止裁減駐亞太美軍，決定將該地區(qū)駐軍維持在與歐洲同等的水平，美國(guó)國(guó)防部 1995 年公布的東亞太平洋地區(qū)安全戰(zhàn)略報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了長(zhǎng)期保持美國(guó)在亞太軍事存在的目的和重要性：依靠在前沿部署美國(guó)軍事力量，增強(qiáng)美國(guó)對(duì)該地區(qū)事務(wù)的影響力。

　南海已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)安全戰(zhàn)略的視野。1995 年 2 月，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《東亞戰(zhàn)略報(bào)告》就指出："競(jìng)相提出對(duì)南海的島嶼和領(lǐng)海的領(lǐng)土要求是東南亞出現(xiàn)緊張局勢(shì)的根源，這可能會(huì)對(duì)地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。"1995 年 6月，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿約瑟夫奈在日本表示，如果南沙群島發(fā)生軍事行動(dòng)并且妨礙了海上航行自由，美國(guó)就準(zhǔn)備進(jìn)行軍事護(hù)航，以確保航行自由。這是美國(guó)政府要員第一次表示美國(guó)可能對(duì)南海問(wèn)題進(jìn)行軍事干預(yù)。

　但菲律賓在美濟(jì)礁的如此激進(jìn)的舉動(dòng)并不符合美國(guó)的心意。1995 年，菲律賓政府即希望援引《美菲共同防御條約》獲得美國(guó)支持，但美國(guó)以"南沙群島不在條約覆蓋之內(nèi)"為由回絕了菲方要求。隨后，拉莫斯態(tài)度遂由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，稱"倘若領(lǐng)土遭侵犯，將要求對(duì)方和平離去"。在 1996 年以后，拉莫斯多次向美國(guó)提出將雙邊防御合作范圍擴(kuò)大到南沙海域，希望美國(guó)提供軍事保護(hù)。但當(dāng)時(shí)華盛頓亞洲戰(zhàn)略的主要驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)因素，這是克林頓當(dāng)選總統(tǒng)的首要原因。克林頓政府認(rèn)為，2015 年前，亞太地區(qū)不會(huì)出現(xiàn)蘇

　聯(lián)那樣的戰(zhàn)略對(duì)手，也不會(huì)出現(xiàn)能夠打敗美軍的地區(qū)大國(guó)或國(guó)家聯(lián)盟，克林頓政府在亞太安全戰(zhàn)略的安全動(dòng)機(jī)主要是對(duì)朝韓局勢(shì)和臺(tái)海局勢(shì)的擔(dān)憂。

　在東南亞國(guó)家聯(lián)盟，菲律賓也沒(méi)能得到有力支持。時(shí)值東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，東盟時(shí)任秘書(shū)長(zhǎng)羅多爾福塞弗里諾說(shuō)："我們有更大的問(wèn)題需要解決。"

　從 1998 年下半年到 1999 年初，我國(guó)工人在海軍護(hù)衛(wèi)艦保護(hù)下，在美濟(jì)礁修建了 4 座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的三層建筑，使該島礁成為一個(gè)永久前哨。菲總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)曾命令菲海軍前往封鎖美濟(jì)礁的進(jìn)出口，但遭到菲海軍方面的勸阻，因?yàn)闊o(wú)法抵御在附近游弋的中國(guó)海軍"江湖"級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。

　盡管美國(guó)拒絕為菲律賓"出頭"，但美菲聯(lián)盟的加強(qiáng)已成定局。

　1999 年 5 月，菲律賓參議院主席以及參議員外交關(guān)系委員會(huì)主席奧普爾在演講中說(shuō)："在我們的世界里：東亞，中國(guó)巨人已經(jīng)覺(jué)醒......每一個(gè)跡象都顯示......這個(gè)巨人不僅已經(jīng)醒來(lái)，而且正在向外噴出火柱——對(duì)菲律賓而言就是如此。1995 年一個(gè)美好的一天，當(dāng)我們醒來(lái)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)海軍已經(jīng)占領(lǐng)了美濟(jì)礁......今天是美濟(jì)礁和黃巖島，那明天可能有更多誘人的獎(jiǎng)賞，包括巴拉望和菲律賓自身......限制中國(guó)軍事鋒芒，讓菲律賓意識(shí)到一定要通過(guò)相互防御協(xié)定與美國(guó)綁在一起。"

　一個(gè)月后，菲律賓參議院通過(guò)了醞釀 3 年的《菲美部隊(duì)到訪協(xié)議》，允許菲美兩國(guó)恢復(fù)大規(guī)模的年度軍事演習(xí)，為美軍重返菲律賓鋪路。

　菲律賓的大國(guó)平衡術(shù)

　1997 年，菲律賓海軍破壞了中國(guó) 1990 年在黃巖島設(shè)立的主權(quán)標(biāo)志。當(dāng)年 5 月，菲律賓有國(guó)會(huì)議員登上黃巖島，宣示所謂的"主權(quán)"。

　2001 年阿羅約接任菲律賓總統(tǒng)。美菲軍事聯(lián)盟的加強(qiáng)迎來(lái)了第二個(gè)契機(jī)：反恐。"911"事件后，菲律賓政府是亞洲國(guó)家中第一個(gè)公開(kāi)表態(tài)支持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際反恐聯(lián)盟的政府。阿羅約政府與美國(guó)布什政府的密切配合，得到了美國(guó)政府給予的"非北約主要盟友"地位。

　2002 年菲美就進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和反恐軍事合作進(jìn)行高層互訪，兩國(guó)同意設(shè)立防務(wù)政策委員會(huì)，并多次舉行大規(guī)模反恐聯(lián)合軍事演習(xí)。菲美政府一直認(rèn)為活動(dòng)在菲律賓南部島嶼的阿布沙耶夫反政府武裝與本拉登控制下的"基地"組織有牽連。自 2002 年 1 月開(kāi)始，菲美軍隊(duì)在菲律賓南部舉行了為期 6 個(gè)月的以打擊阿布沙耶夫武裝為目標(biāo)的"2002 肩并肩"聯(lián)合軍演。

　這年底，菲律賓軍方代表和美國(guó)國(guó)防部代表在馬尼拉簽署了為期 5 年的兩國(guó)《后勤互助協(xié)議》。美國(guó)許諾向菲律賓增加軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在訪菲時(shí)又表示：美國(guó)政府將履行本年度內(nèi)向菲提供 1.55億美元的軍事及發(fā)展援助的承諾。

　在阿羅約任上，菲律賓在南海地區(qū)并沒(méi)有過(guò)于激烈的動(dòng)作。一方面美國(guó)的戰(zhàn)略重心已經(jīng)轉(zhuǎn)到反恐上;另一方面，2004 年，菲律賓為解救本國(guó)人質(zhì)，從伊拉克撤軍，美菲關(guān)系滑入低點(diǎn)。這一時(shí)期，菲律賓與中國(guó)簽署了超過(guò)100 項(xiàng)合作協(xié)議。中國(guó)成為其最大的貿(mào)易合作伙伴之一，也是其基礎(chǔ)建設(shè)、能源、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)領(lǐng)域最大的投資者之一。

　"菲律賓本質(zhì)上依賴它與大國(guó)的關(guān)系保持它所受到的關(guān)注。馬尼拉用與美國(guó)的軍事聯(lián)系對(duì)抗中國(guó)的地區(qū)影響力，它同時(shí)也接受中國(guó)的外交和經(jīng)濟(jì)支持強(qiáng)化自己在東南亞的地位。但這兩種合作并不是等同的。"德拉薩大

　學(xué)教授德卡斯特羅告訴本刊，"在所有大國(guó)力量里，菲律賓依然認(rèn)為美國(guó)是最可靠的。"

　美國(guó)在菲律賓有半個(gè)世紀(jì)的殖民史。與西班牙不同，美國(guó)在占領(lǐng)菲律賓后，基本政策是慢慢培養(yǎng)菲律賓人自我管理的能力，提拔菲律賓人到政府機(jī)關(guān)工作，以安撫菲律賓人的不滿情緒。到 1935 年，美國(guó)制定法案，決定讓菲律賓人自治 10 年，然后完成獨(dú)立。美國(guó)的殖民統(tǒng)治并不被大多數(shù)菲律賓人視為恥辱或者災(zāi)難，相反，他們認(rèn)為美國(guó)統(tǒng)治時(shí)期是菲律賓現(xiàn)代化、發(fā)展和國(guó)家統(tǒng)一的時(shí)代。菲律賓學(xué)者阿貢西絡(luò)曾在其著作中指出："美國(guó)對(duì)菲律賓社會(huì)進(jìn)步最大、最持久的貢獻(xiàn)不是物質(zhì)利益方面，而是在教育、衛(wèi)生、個(gè)人自由和政治覺(jué)悟方面。"

　這種對(duì)美國(guó)的信任和依賴深深地扎根在菲律賓的政治血液里。1946 年，菲律賓獨(dú)立后首任總統(tǒng)羅哈斯在就職典禮上說(shuō)："菲律賓這只小船知道要跟隨大船，美國(guó)的時(shí)代剛開(kāi)始。我們得以擺脫殖民統(tǒng)治并成立獨(dú)立的共和國(guó)，乃是菲美在過(guò)去合作的結(jié)果與成就。獨(dú)立并不會(huì)改變這種關(guān)系的有效性。相反，時(shí)機(jī)、環(huán)境與當(dāng)前世界國(guó)家聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)，都明白無(wú)誤地加強(qiáng)了這種關(guān)系。""在理解以及與存在菲美之間的關(guān)系中，我們能夠更加安全地放心我們的命運(yùn)，而不是寄希望于國(guó)際道德。后者盡管值得期望，但在今天依然還只是處于發(fā)展之中。我們很幸運(yùn)地?fù)碛忻绹?guó)作為我們安全的保護(hù)者，在今天這樣的世界上，這是對(duì)小國(guó)的屏障與支持。"

　在中菲關(guān)系不斷發(fā)展的時(shí)期，菲律賓并沒(méi)有忘記南海。"菲律賓的外交決策是許多因素綜合起來(lái)的復(fù)雜結(jié)果。除了經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略考慮，這些因素還包括國(guó)家盟友的情況、對(duì)威脅的預(yù)期、應(yīng)對(duì)威脅的能力、總統(tǒng)的個(gè)性和信

　仰，以及社會(huì)和政治系統(tǒng)中的權(quán)力階層的態(tài)度。"阿聯(lián)酋扎伊德大學(xué)菲律賓問(wèn)題專家弗蘭克希布爾卡告訴本刊，"盡管菲律賓對(duì)南海的主權(quán)主張隨著總統(tǒng)和政府的變遷、國(guó)內(nèi)民族情緒的變化起起落落，但對(duì)于南海經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和對(duì)中國(guó)可能造成的安全威脅的感知卻在穩(wěn)步增加。"

　美菲越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到美濟(jì)礁的重要性：南沙群島 200 多個(gè)島礁中，美濟(jì)礁周邊瀉湖面積大、水位深，西南通道具備巨艦進(jìn)出的條件，北望菲律賓控制的中業(yè)島，西南面對(duì)越南占據(jù)諸島，除面積較小，其自然條件和美軍在印度洋上的唯一軍事基地迪戈加西亞島十分相似。美國(guó)國(guó)際評(píng)估與戰(zhàn)略中心中國(guó)問(wèn)題專家理查德費(fèi)舍爾撰寫分析文章說(shuō)，美濟(jì)礁足以讓輕型巡洋艦、掃雷艇和小型戰(zhàn)機(jī)駐泊，只要再建設(shè)一條 2000 米的跑道，那么中型運(yùn)輸機(jī)或大型海上巡航機(jī)就能夠在這里著陸。

　2009 年 1 月 28 日，菲律賓參議院通過(guò)了"菲律賓群島領(lǐng)海基線議案"，恣意將中國(guó)擁有的南沙群島及黃巖島劃為菲律賓所屬島嶼。以此為標(biāo)志，南海問(wèn)題再一次激化。

　菲律賓為何日漸強(qiáng)硬

　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳慶鴻在《菲律賓南海政策的調(diào)整及其原因》一文中指出，近年來(lái)菲律賓在南海的激進(jìn)態(tài)度，部分是由于國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)情況良好，使得政府敢于在外交決策上有所動(dòng)作。

　在全球經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇的情況下，菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2011 年增長(zhǎng)率高達(dá) 7.6%，創(chuàng) 25 年來(lái)新高。菲外匯儲(chǔ)備到 2011 年底從 630 億美元增至 700 億美元。

　2010 年，阿基諾三世以 42.08%的高票率當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)，順利完成了

　政權(quán)過(guò)渡。2011 年 1 月，菲律賓政府與菲共領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)民主陣線在挪威政府的斡旋下發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，同意恢復(fù)正式和談。2 月，菲律賓政府又與國(guó)內(nèi)最大的穆斯林反叛組織"摩洛伊斯蘭解放陣線"啟動(dòng)和談。在國(guó)內(nèi)，除了人數(shù)漸少的阿布沙耶夫組織外，其他反叛組織基本無(wú)法對(duì)政府構(gòu)成安全威脅。2011 年底，根據(jù)民意調(diào)查，71%的菲律賓人對(duì)阿基諾的執(zhí)政表現(xiàn)感到滿意，僅有 13%表示不滿。

　自 1995 年的美濟(jì)礁事件開(kāi)始，菲律賓雖然有心加速軍隊(duì)現(xiàn)代化，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，進(jìn)展一直有限。競(jìng)選期間，阿基諾三世為贏得軍隊(duì)支持，承諾當(dāng)選后將把軍費(fèi)開(kāi)支提高到 GDP 的 2%。一些觀察家相信，和軍方一樣，總統(tǒng)阿基諾三世本人就是鷹派。

　隨著中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，"中國(guó)威脅論"在菲律賓又有了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。有觀察家認(rèn)為，菲律賓存在的一種觀點(diǎn)是：中國(guó)還在崛起過(guò)程中，目前是其維持在南海"實(shí)際存在"和繼續(xù)侵占中國(guó)南海海域主權(quán)的最后"機(jī)遇期"。在國(guó)內(nèi)，民意也支持對(duì)華采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)智庫(kù)"國(guó)會(huì)研究服務(wù)"今年初發(fā)布的報(bào)告，在過(guò)去 20 年里，菲律賓人對(duì)美國(guó)的喜愛(ài)鮮有變化，對(duì)中國(guó)的態(tài)度卻不那么積極。2010 年的調(diào)查顯示，82%的菲律賓人對(duì)美國(guó)持肯定態(tài)度，而只有 55%的菲律賓人對(duì)中國(guó)持肯定態(tài)度。根據(jù)菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)"社會(huì)氣象站"的調(diào)查，過(guò)去 25 年里，菲律賓人中對(duì)美國(guó)"十分信任"者與"不信任"的百分比之差為正 75%;而中國(guó)則為負(fù)1%。"現(xiàn)在，菲律賓的公共輿論對(duì)南海的關(guān)切，和對(duì)中國(guó)的負(fù)面態(tài)度都在逐步上升。"新加坡東南亞研究所高級(jí)研究員伊恩斯托里說(shuō)。

　阿基諾在去年 1 月初菲海軍新司令的宣誓就職儀式上說(shuō)："我相信，海

　軍提升能力并獲得先進(jìn)裝備，就可更好地保護(hù)我國(guó)海域，特別是位于卡拉延群島、馬拉帕雅、巴拉望島、馬蓬島和蘇祿海的石油勘探區(qū)。"兩個(gè)月后，菲武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)奧班透露，已專門撥款 80 億比索資金(約 1.84億美元)，為海、空軍購(gòu)置裝備。

　近年來(lái)國(guó)際石油市場(chǎng)的動(dòng)蕩也再次為菲律賓執(zhí)政者敲響了警鐘。石油價(jià)格在菲國(guó)內(nèi)一直是一個(gè)敏感的政治問(wèn)題。不管是"冷戰(zhàn)"時(shí)期的馬科斯政府，還是阿基諾政府，都不敢把石油價(jià)格提高到市場(chǎng)水平以上，而只能采取控制消費(fèi)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)。去年，借中東北非騷亂造成的油氣危機(jī)恐慌，菲律賓主要石油公司多次調(diào)高油價(jià)，使當(dāng)?shù)赜蛢r(jià)在 8 天里 3 次上調(diào)。為減少對(duì)能源供應(yīng)中斷的恐慌，菲能源部長(zhǎng)阿爾蒙德拉斯宣布將增加本國(guó)石油儲(chǔ)量。

　值得注意的是，8 月 17 日，菲食品飲料巨頭生力集團(tuán)以總計(jì) 6.1 億美元的價(jià)格收購(gòu)�？松�美孚(XOM)在馬來(lái)西亞的三家從事下游業(yè)務(wù)的子公司。這家公司為現(xiàn)任總統(tǒng)阿基諾三世母舅家的家族產(chǎn)業(yè)，生力集團(tuán)已擁有菲最大煉油及分銷公司的大部分股權(quán)。菲律賓軍方稱，能源部為購(gòu)買"漢密爾頓"級(jí)巡邏艦的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)和操作費(fèi)用買單，總計(jì)約 5.7 億比索。而該艦則將部署于巴拉望海域，用于保護(hù)菲在巴拉望和蘇祿海域的海上石油鉆井平臺(tái)和油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　阿基諾三世采取了"以氣養(yǎng)軍"的策略。他使用馬拉帕亞天然氣田開(kāi)采收益為菲律賓海軍購(gòu)買艦船。2011 年依靠 993.1 萬(wàn)美元的天然氣收入，菲律賓買下美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)退役的"漢密爾頓號(hào)"巡邏艦，這艘船就出現(xiàn)在了此次的黃巖島事件中。今年，菲律賓政府還將利用賣氣分紅給海軍購(gòu)進(jìn)"漢

　密爾頓號(hào)"的姊妹艦"達(dá)拉斯號(hào)"。馬拉帕亞氣田地處菲律賓巴拉望島西北80 公里處的南海水域，實(shí)際采氣方位已滲透進(jìn)中國(guó)擁有主權(quán)的南海"九段線"內(nèi)，目前該氣田大部分股份由英荷殼牌公司持有，菲律賓國(guó)營(yíng) PNOC 勘探公司占 10%，盡管菲方所占股份不大，但其累計(jì)從該氣田獲得利潤(rùn)分紅已達(dá) 54 億美元，僅 2011 年就達(dá)到 11 億美元。據(jù)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)伏爾泰加斯明披露，政府 2012 年將向海外武器供應(yīng)商發(fā)出 138 份合同，還將利用"第 151 基金"增加士兵的薪水，改善駐扎在所謂"卡拉延群島"的菲律賓軍人的生活環(huán)境。

　當(dāng)然，菲律賓敢于在南海采取激進(jìn)攻勢(shì)是吃準(zhǔn)了美國(guó)對(duì)南海的關(guān)切。"當(dāng)前菲律賓在黃巖島的強(qiáng)硬主張是太平洋地區(qū)大國(guó)關(guān)系的結(jié)果。"德國(guó)弗萊堡大學(xué)教授尤根魯蘭德告訴本刊，"中美之間的不信任使雙方都在南海地區(qū)增加實(shí)力。當(dāng)中國(guó)成為美國(guó)遏制政策的目標(biāo)時(shí)，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)出現(xiàn)在這一區(qū)域的軍艦和石油勘探都屬于控制重要的航道資源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。"2010 年 7 月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上宣稱"南海爭(zhēng)端關(guān)涉美國(guó)的國(guó)家利益"，此后，美方在美菲接觸中屢屢發(fā)出美國(guó)介入南海爭(zhēng)端的信號(hào)。2011 年 1 月 27 日，美菲舉行了第一屆安全戰(zhàn)略對(duì)話，美國(guó)負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)特坎貝爾放話說(shuō)："美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好幫助菲律賓以及其他東南亞國(guó)家增強(qiáng)保衛(wèi)領(lǐng)土的實(shí)力。"4 月 26 日，美參議員丹尼爾井上健和泰德柯克蘭訪問(wèn)菲律賓，參觀蘇比克灣海軍基地和克拉克前空軍基地，令外界揣測(cè)，美方有意重建駐菲軍事基地。

　"美國(guó)樂(lè)于在菲律賓保持更大的軍事存在。"美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處亞洲事務(wù)專家托馬斯朗格在今年年初發(fā)表的報(bào)告《菲律賓與美國(guó)國(guó)家利益》中說(shuō)，

　"過(guò)去 20 年里，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)援助還是軍事援助，菲律賓都是美國(guó)在東南亞國(guó)家的最大受援國(guó)。由于關(guān)系到美國(guó)東亞政策中的支點(diǎn)和再平衡戰(zhàn)略，兩國(guó)之間安全合作的地位變得十分顯著。2011 年，美國(guó)政府上下都承諾對(duì)菲律賓提供更大的安全協(xié)助。雖然有雙邊軍事活動(dòng)已經(jīng)存在了 20 多年，但它們的關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越多地聚焦在海域安全上。美國(guó)對(duì)菲律賓武裝部隊(duì)的支持從向內(nèi)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)變，幫助這個(gè)國(guó)家建立可信任的安保存在和對(duì)海洋的主權(quán)意識(shí)。"

　2011年11月16日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和菲律賓外長(zhǎng)羅薩里奧簽署了《馬尼拉宣言》，再次確認(rèn)了兩國(guó)之間業(yè)已存在 60 年的《雙邊防務(wù)協(xié)議》。希拉里說(shuō)："我們?cè)诒Ｗo(hù)航道自由，無(wú)阻礙的合法貿(mào)易和海上船運(yùn)交通方面有著共同利益;統(tǒng)一使用和平、合作、多邊和外交途徑，在國(guó)際法的框架下，有章可循地處理海洋地區(qū)相互競(jìng)爭(zhēng)的主權(quán)主張。"她甚至意味深長(zhǎng)地說(shuō)："美國(guó)永遠(yuǎn)都在菲律賓旁邊。我們站在你身邊并和你一起戰(zhàn)斗。"這句話令菲律賓國(guó)內(nèi)的鷹派浮想聯(lián)翩。

　"菲律賓軍隊(duì)的指揮官們明白，與中國(guó)發(fā)生實(shí)際沖突并不符合自己的利益。菲律賓海軍是東南亞最孱弱的海軍，只有一些小型而且陳舊的船只，有些甚至還是二戰(zhàn)時(shí)的。"阿聯(lián)酋扎伊德大學(xué)教授希布爾卡告訴本刊，"這些軍官因?yàn)榉坡少e在美國(guó)戰(zhàn)略中的地位而變得大膽。上一次在巴拉望地區(qū)舉辦的美菲聯(lián)合軍演顯然是一次針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)。但《雙邊防務(wù)協(xié)議》并沒(méi)有保證美國(guó)會(huì)在中菲沖突升級(jí)時(shí)支援馬尼拉。"

　多年來(lái)，菲律賓方面一直希望美方以《雙邊防務(wù)協(xié)議》為依據(jù)，承諾介入菲律賓在南�？赡芘c中國(guó)發(fā)生的軍事沖突，但美方一直沒(méi)有給予明確的

　說(shuō)法。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處亞洲事務(wù)專家托馬斯朗格告訴本刊："許多觀察家都認(rèn)為，美菲《雙邊防務(wù)協(xié)議》為不同的解釋留下了空間。2011 年 6月，美國(guó)參議員、參議院東亞和太平洋事務(wù)小組委員會(huì)主席吉姆韋伯曾致信美國(guó)國(guó)務(wù)院，催促他們明確《雙邊防務(wù)協(xié)議》中的責(zé)任。奧巴馬政府并沒(méi)有進(jìn)一步解釋在何種情況下美國(guó)武裝力量將為菲律賓而戰(zhàn)。因?yàn)橐恍┓治黾覔?dān)心，如果美國(guó)做出了明確的承諾，則會(huì)進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。"

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