黨的十九屆五中全會(huì)是在即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

城市基層黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉的重要保證，是引領(lǐng)基層治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設(shè)高質(zhì)量的重要保障。下一步，X區(qū)以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，以鞏固提升基層黨建計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿全面從嚴(yán)管黨治黨“這一主線”；
抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊(duì)伍”；
突出社區(qū)、“兩新”、機(jī)關(guān)和學(xué)�！叭齻�(gè)領(lǐng)域”；
實(shí)施責(zé)任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領(lǐng)域推進(jìn)城市基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保“兩大功能”全面提升。一是強(qiáng)化政治功能發(fā)揮。按照上級(jí)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動(dòng)講、基層黨員廣泛講的基礎(chǔ)上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，通過開展專題宣講活動(dòng)和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會(huì)精神上來，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。二是嚴(yán)格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項(xiàng)制度》學(xué)習(xí)手冊(cè)，組織開展“三會(huì)一課”現(xiàn)場(chǎng)演示，發(fā)文對(duì)“三會(huì)一課”內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動(dòng)提供有力支撐。三是創(chuàng)新為民服務(wù)模式。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評(píng)價(jià)好、黨員群眾滿意”的實(shí)效。

二、激發(fā)活力，確�！皟芍ш�(duì)伍”作用發(fā)揮。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員比例結(jié)構(gòu)；
通過建立后備干部隊(duì)伍機(jī)制，推動(dòng)“兩新”黨組織書記與經(jīng)營(yíng)管理人員交叉任職等措施，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；
2021年組織對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在X大學(xué)和市委黨校分期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升綜合能力素質(zhì)。二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標(biāo)識(shí)的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現(xiàn)場(chǎng)佩戴黨徽、劃分黨員責(zé)任區(qū)等方法，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新教育平臺(tái)。依托“X黨建服務(wù)平臺(tái)”，開發(fā)組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會(huì)一課”線上調(diào)閱等功能，將“X組工”微信公眾號(hào)功能擴(kuò)展為X大版塊X項(xiàng)內(nèi)容，為基層黨組織開展學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格組織在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，調(diào)閱“三會(huì)一課”記錄，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約，推送政治生日短信，推送黨建學(xué)習(xí)專題內(nèi)容，增強(qiáng)組織工作的嚴(yán)肅性。

三、加大投入，確�！皟蓚�(gè)保障”有力到位。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。將社區(qū)工作人員工作報(bào)酬和黨建經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報(bào)酬分別由原來的X元和X元每月，提高到X元/月（含五險(xiǎn)）和X元/月，同時(shí)確保各社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到X萬(wàn)元以上。二是突出陣地建設(shè)。通過采取內(nèi)部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計(jì)劃，投入X萬(wàn)元，新建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，改造提升X個(gè)，打造開放式組織生活基地X個(gè)。探索建立以黨建為引領(lǐng)，以三社聯(lián)動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民服務(wù)信息化為標(biāo)志的社區(qū)治理服務(wù)新機(jī)制，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)，認(rèn)真受理服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)，確保及時(shí)辦結(jié)，提高群眾滿意率。三是強(qiáng)化工作落實(shí)。建立基層黨建計(jì)劃鞏固提升工作例會(huì)制度，明確每月第一周召開工作例會(huì)并建立例會(huì)工作臺(tái)賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績(jī)，查問題找原因，交任務(wù)抓落實(shí)，有效推動(dòng)基層黨建計(jì)劃實(shí)施。

四、補(bǔ)齊短板，確保“兩個(gè)不平衡”有效解決。一是典型帶動(dòng)促提升。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”、學(xué)校等領(lǐng)域精心培育黨建示范點(diǎn)，并通過創(chuàng)新服務(wù)載體確保每個(gè)示范點(diǎn)都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務(wù)”“黨群聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應(yīng)助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。二是地企融合促雙贏。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，定期印發(fā)《X區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊(cè)》，幫助企業(yè)共建招商渠道；
利用X博物館、X事跡展覽館、X展館等，打造開放式組織生活基地，將X號(hào)生活區(qū)活動(dòng)中心改造成為街道黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的整合利用。三是共駐共建聚合力。全面實(shí)行區(qū)域化黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場(chǎng)地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共享場(chǎng)地、物資等X個(gè)，促進(jìn)資源和服務(wù)共享。同時(shí)，將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入?yún)^(qū)域黨委管理，并通過全責(zé)管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織X個(gè)，國(guó)有企業(yè)黨組織X個(gè)，“兩新”組織黨組織X個(gè)。

五、探索創(chuàng)新，確�！皟蓚�(gè)全覆蓋”不留死角。一是織密組織網(wǎng)絡(luò)。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構(gòu)建起由區(qū)域黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，拓展基層組織領(lǐng)域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團(tuán)建、工建活動(dòng)，將黨建觸角延伸至各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是實(shí)施星級(jí)創(chuàng)評(píng)。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作，組織對(duì)2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會(huì)影響較好的星級(jí)“兩新”黨組織進(jìn)行表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導(dǎo)X公司黨委和心理咨詢師協(xié)會(huì)黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評(píng)選設(shè)立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時(shí)，結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)校工作實(shí)際，計(jì)劃打造衛(wèi)健委“做忠誠(chéng)衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、X小學(xué)“紅心向黨、科學(xué)育人”等X余個(gè)特色黨建品牌，以點(diǎn)帶面促機(jī)關(guān)學(xué)校黨建晉位升級(jí)。

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