XX 市人民政府法治政府建設(shè)考核明細(xì)表 任務(wù)分類 主要任務(wù) 核查任務(wù) 考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 考核單位及方式 一、依法全面 履 行 政府職能 1. 創(chuàng)新社會治理 （1）國家、省關(guān)于社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定全面落實。

　市綜治辦負(fù)責(zé)確定考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 1 分。

　市綜治辦負(fù)責(zé)提出意見 （2）我市社會應(yīng)急管理相關(guān)辦法全面落實 市政府辦公室負(fù)責(zé)確定考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 1 分。

　市政府辦公室負(fù)責(zé)提出意見 2. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù) （3）環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染排放總量控制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　市環(huán)保局負(fù)責(zé)確定具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 1 分。

　市環(huán)保局負(fù)責(zé)提出意見 （4）《XX 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市大氣污染防治專項行動方案（ 2016—2018 ）

　的 通知》全面實施 市環(huán)保局負(fù)責(zé)確定具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 1 分。

　市環(huán)保局負(fù)責(zé) 提 出 意見。

　二、完 善依 法 行 政制度體系

　3. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限 （5）制定機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，其辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行登記、使用專用文號統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。

　制定機(jī)關(guān)未建立“三統(tǒng)一”制度的，扣 2分。制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)在實際工作中未實行“三統(tǒng)一”制度的，扣 2 分。

　考核組查閱相關(guān)制度、規(guī)范性文件登記情況及文件文本。

�。�6）制發(fā)規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序。

　制發(fā)的規(guī)范性文件不符合法定權(quán)限的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2 分；制發(fā)以及公布規(guī)范性文件不符合法定程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 0.5 分；存在規(guī)范性文件未向社會公布即作為行政管理依據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件制發(fā)目錄、原件，市政府法制機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報備規(guī)范性文件的審查意見；抽查相

　 二、完善依法 行 政 制度體系

　3. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格設(shè)定權(quán)限 每件扣 0.5 分。

　關(guān)材料。

�。�7）規(guī)范性文件無違法內(nèi)容。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)的規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的，每件扣 2 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件制發(fā)目錄、原件，市政府法制辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報備規(guī)范性文件的 審 查 意見；抽查相關(guān)材料。

�。�8）所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到有件必備、有錯必糾。

　規(guī)范性文件存在漏備或者未按照時限要求備案的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 0.5 分；規(guī)范性文件存在問題未按照備案審查機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)要求糾正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)文件目錄及原件、對問題文件的糾正意見、市政府法制機(jī)構(gòu)提出的審查意見；抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 相 關(guān) 材料。

�。�9）按要求開展規(guī)范性文件清理。

　未按2017年度印發(fā)的《XX 市規(guī)范性文件清理工作方案》（撫政辦發(fā)〔2017〕37 號）要求開展清理工作的，扣2 分。

　考核組查閱清理工作相關(guān)材料。

　 （10）建立公眾參與決策平臺。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立公眾參與決策平臺的，扣 1分。

　考核組查閱公眾參與決策平臺運(yùn)行情況。

�。�11）建立并推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用考核組查閱相關(guān)制度建

　三、推進(jìn)行政 決 策 科學(xué)化、民主化、法治化 4. 增強(qiáng)公眾參與實效 等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。

　事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度的，扣 1 分。

　設(shè)情況。

�。�12）依法應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，按照規(guī)定開展聽證。

　作出重大行政決策未按照規(guī)定開展聽證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 1 分。

　考核組查閱聽 證 會 通知、記錄等佐證材料。

　5. 堅持集體討論決定 （13）重大行政決策經(jīng)集體討論決定。

　作出重大行政決策未經(jīng)過集體討論決定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2 分；集體討論情況和決定未按要求如實記錄、完整存檔的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 0.5 分。

　考核組查閱重大決策集體討論的會議記錄及相關(guān) 檔 案 資料。

　 四、強(qiáng)化對行 政 權(quán) 力的 制 約 和監(jiān)督

　 6. 健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 （14）對違法行政行為嚴(yán)肅問責(zé)。

　未按規(guī)定對違法行政行為嚴(yán)肅問責(zé)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 1 分，所屬部門每件扣 0.5 分。

　考核組從有權(quán)認(rèn)定違法行政行為的法定機(jī)關(guān)收集 相 關(guān) 信息；受理有關(guān) 投 訴 舉報；與相對人座談。

　7. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督

　（15）中央八項規(guī)定和省委、省政府九項規(guī)定嚴(yán)格落實，違法違紀(jì)行為得到嚴(yán)肅處理。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門（含相關(guān)人員）存在違反中央八項規(guī)定和省委、省政府九項規(guī)定等問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 1分，所屬部門每件扣0.5 分。

　考核組從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集相關(guān)信息。

�。�16）持續(xù)整頓工作作風(fēng)。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門（含相關(guān)人員）存在思想僵化、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、擔(dān)當(dāng)不足、紀(jì)律松弛等問題的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 1 分，所屬部門每件扣 0.5 分；被有關(guān)考核組從有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)及媒體收集相關(guān)信息。

　 四、強(qiáng)化對行 政 權(quán) 力的 制 約 和監(jiān)督

　 四、強(qiáng)化對行 政 權(quán) 力的 制 約 和監(jiān)督

　 7. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督

　7. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)關(guān)查處或通報的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件加扣1 分，所屬部門每件加扣 0.5 分。

�。�17）按規(guī)定報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件。

　未按規(guī)定報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的，每件扣 0.5 分。

　考核組查閱向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的目錄；從本級人大機(jī)關(guān)收集 相 關(guān) 信息。

�。�18）支持人民法院依法受理行政案件。

　存在行政機(jī)關(guān)干預(yù)和阻礙人民法院受理行政案件的，每件扣 2分。

　考核組從人民法院收集相關(guān)信息。

�。�19）認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)制度。

　被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按《XX 市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》（撫政辦發(fā)〔2017〕39 號）有關(guān)規(guī)定出庭應(yīng)訴的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2 分。

　考核組從人民法院收集相關(guān)信息。

�。�20）具體行政行為經(jīng)司法審查符合規(guī)定。

　因具體行政行為違法或者不當(dāng)，且無正當(dāng)理由，導(dǎo)致行政應(yīng)訴敗訴的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2分。

　考核組從人民法院收集相關(guān)信息，聽取被考核單位對敗訴理 由 的 陳述。

�。�21）認(rèn)真執(zhí)行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。

　拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定和調(diào)解書的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每件扣 2 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實法院生效裁判、裁定和調(diào)解書的有關(guān)資料；

　從人民法院收集相關(guān)信息。

　8. 完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制 （22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道暢通，行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度完善，群眾投訴舉報、反應(yīng)問題得到依法及時處理。

　舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道不暢通的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扣 1分；行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報制度未建立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扣 1分。

　考核組現(xiàn)場檢查；查閱有關(guān)制度文件。

　 五、依 法有 效 化 解社 會 矛 盾糾紛

　五、依法有效 化 解 社會 矛 盾 糾紛 9. 健全依法化解解紛機(jī)制 （23）無食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面重大事故。

　市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市委網(wǎng)信辦、市綜治辦按職責(zé)分工確定具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，每個領(lǐng)域扣分不超過 2 分。

　市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市委網(wǎng)信辦、市綜治辦分別負(fù)責(zé)提出意見。

　10. 加 強(qiáng) 行 政復(fù)議工作 （24）行政復(fù)議決定依法得到履行。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，每件扣 2 分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的，每件加扣 1 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已辦結(jié)行政復(fù)議案件相關(guān)檔案材料。

　11. 改 革 信 訪工作制度 （25）信訪事項依法按程序受理。

　市信訪局負(fù)責(zé)確定具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 2 分。

　市信訪局負(fù)責(zé) 提 出 意見。

　11. 改 革 信 訪工作制度 （26）完善信訪工作責(zé)任落實機(jī)制，推動信訪問題及時就地解決。

　市信訪局負(fù)責(zé)確定具體考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，扣分不超過 2 分。

　市信訪局負(fù)責(zé) 提 出 意見。

　12. 加 強(qiáng) 對 政府工作人員的（27）按照要求開展法治教育培訓(xùn)。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度內(nèi)未舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題考核組查閱培訓(xùn)通知、

　 六、全 面提 高 政 府工 作 人 員法 治 思 維和 依 法 行政能力

　六、全面提高 政 府 工作 人 員 法治 思 維 和依 法 行 政能力 法制教育培訓(xùn) 培訓(xùn)班的，扣 2 分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度內(nèi)舉辦法治專題講座少于一期的，扣 2 分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按要求舉辦《XX 市法治政府建設(shè)實 施 方 案（2016—2020 年）》專題培訓(xùn)的，扣 2 分。

　參訓(xùn)人員名單及影像資料等。

　 13. 注 重 發(fā) 揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。

　（28）法律顧問工作制度健全完善。

　未按照市政府辦公室《縣政府建立法律顧問制度的意見》（撫政辦發(fā)〔2015〕17 號）規(guī)定，落實中央、我省、我市的部署要求，健全完善法律顧問工作制度的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扣 1分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的政府法律顧問工作制度。

�。�29）按規(guī)定設(shè)立法律顧問。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未按規(guī)定設(shè)立法律顧問并開展工作的，扣 2 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立法律顧問的相關(guān)文件及聘用合同等。

�。�30）按規(guī)定將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未嚴(yán)格按照規(guī)定，將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的，扣0.5 分。

　考核組查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的相關(guān)材料。

　14. 注 重 通 過法治實踐提高政府工作人員（31）政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅持依法辦事，帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，樹立制度規(guī)則意識，促進(jìn)法治意識形成。

　政府工作人員不依法辦事、不執(zhí)行各項規(guī)章制度（不依法履行職責(zé)除外）的，每件扣 1 分。

　考核租向紀(jì)檢監(jiān)察、公安、人民法院等機(jī)關(guān)收集 相 關(guān) 信息。

�。�32）有關(guān)起草或組織 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府起草或者組 考核組查閱

　法治思維和依法行政能力 實施單位對新出臺的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時進(jìn)行解讀。

　織實施單位對新出臺的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，未及時進(jìn)行解讀的，每件扣 1 分。

　網(wǎng)絡(luò)等媒體解讀新出臺的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的佐證材料。

　七、組織保障 和 落 實機(jī)制 15. 落 實 第 一責(zé)任人責(zé)任 （33）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按要求報告法治政府建設(shè)情況。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未按要求向同級黨委、人大機(jī)關(guān)和市政府報告年度法治政府建設(shè)情況的，每少一個扣 1 分。超期上報或報告未按要求向社會公開的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每個問題扣 0.5 分。

　考核組查閱有關(guān)報告、媒體公布情況。

　八、抽查事項 16. 對 核 查 任務(wù)以外的任務(wù)進(jìn)行抽查 （34）認(rèn)真完成年度核查任務(wù)以外的其他任務(wù)。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未按要求完成相關(guān)工作的，每項扣1 分。

　考核組抽查10項年度核查任務(wù)以外的其它任務(wù)完成情況。

　九、法治政府 建 設(shè) 整改 通 知 書落實情況 17. 對 法 治 政府建設(shè)整改通知書有關(guān)整改事項進(jìn)行核查 （35）按照整改通知書要求完成問題整改。

　無正當(dāng)理由，對《XX市人民政府法治政府建設(shè)考核整改通知書》所列問題未按要求時限完成整改的，每個扣2 分。

　考核組逐一核查整改事項 完 成 情況。

　十、外部評議 18. 普 通 公 眾意見 （36）普通社會公眾對法治政府建設(shè)狀況評價。

　市政府法制辦委托有關(guān)社會機(jī)構(gòu)對普通社會公眾進(jìn)行問卷調(diào)查。

　根據(jù)問卷調(diào)查滿意率確定分值。

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