在村“兩委”換屆工作安排會(huì)上的講話

　同志們：

　今天的會(huì)議是經(jīng)縣（市）委同意召開的一次十分重要的會(huì)議.主要任務(wù)是貫徹落實(shí)�。ㄊ校┪�，市委強(qiáng)化村“兩委”換屆工作的安排要求,確保換屆工作平穩(wěn)舉辦，凝心聚力,通過換屆統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁.,我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作,講幾點(diǎn)意見.

　一，充分認(rèn)識(shí)這次村“兩委”換屆面臨的新形勢(shì)新變化,實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)政 X 責(zé)任感和歷史使命感 一是跨度長(zhǎng)時(shí)間緊任務(wù)重. .這次換屆選舉涉及全縣（市）XX 個(gè)村的黨組織，村委會(huì)，團(tuán)支部，婦代會(huì),從 XX月初開始，XX 月底大致結(jié)束,整體任務(wù)重，工作量大，時(shí)間跨度長(zhǎng),具體到 X 個(gè)村組織舉辦村“兩委”換屆工作也就 X 個(gè)半月時(shí)間,期間還有縣（市）黨代會(huì)，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì),多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起,時(shí)間相互重疊,要求我們一定要合理安排，統(tǒng)籌推動(dòng)，高效工作,采用“示范先行,先易后難,整體推動(dòng)”的方式,實(shí)現(xiàn)兩聯(lián)系，兩不誤，兩推動(dòng).

　二是選情更加復(fù)雜. .因?yàn)闅v史因素,家族，宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固.相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí),第一想到的是家庭,第二是家族,再次是宗派.換屆選舉時(shí),家族，宗派都可能形成一方勢(shì)力,影響正常選舉工作.相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏 XX 意識(shí)，法制意識(shí)和公民權(quán)利，義務(wù)意識(shí),對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰,態(tài)度不主動(dòng),存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益，不顧及全村發(fā)展，誰給好處就選誰的不良情形.部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài),被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉.隨著互聯(lián)和智能手機(jī)的普及,社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高，絡(luò)信息傳播速度越來越快,強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的壓力越來越大,選舉過程中稍有不慎,任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作，放大.這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦�又慎，�?xì)之又細(xì),吃透文件精神,嚴(yán)格依法辦事.

　三是組織更加困難.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力

　大量轉(zhuǎn)移,一些年富力強(qiáng)的X壯年外出打工經(jīng)商,部分農(nóng)村空心化，農(nóng)民老齡化等問題十分凸出,人員難召集，會(huì)議難組織,黨員群眾參選率和投票率難以保證.從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看,每到村“兩委”換屆時(shí)候,每一種矛盾糾紛往往比較凸出,個(gè)別家族宗族勢(shì)力，X 惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾,一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透,爭(zhēng)奪群眾，爭(zhēng)奪人心,給村“兩委”換屆選舉造成不良影響;個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生.有些村黨員隊(duì)伍老化,存在“無人可選”的問題;有一些干部素質(zhì)不高,觀念不新,帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有些經(jīng)濟(jì)薄弱村,集體收入少，遺留問題多,存在合適人選“不愿干”等問題.這些都為舉辦換屆工作帶來不利影響.因這,依照平時(shí)掌握情形,并聯(lián)系前段時(shí)間集合組織村“兩委”班子成員，村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選XX情形,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制訂“一村一策”工作方案,主動(dòng)做好群眾思想政 X 工作,仔細(xì)排查問題,適時(shí)化解矛盾,做到問題更清，措施更細(xì)，應(yīng)對(duì)更有力,確保換屆順利進(jìn)行.

　二，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),依法有序搞好村“兩委”換屆工作 一要摸清底數(shù)，掌握實(shí)情. .各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要緊密依靠“訪惠聚”住村工作組,采用進(jìn)村入戶，明查暗訪，XX 評(píng)議等方式,對(duì)所有村舉辦一次全部調(diào)查摸底,做到“七個(gè)心中有數(shù)”,即：對(duì)村大致情形和黨員群眾思想狀況心中有數(shù);對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情形心中有數(shù);對(duì)后備人選情形心中有數(shù);對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù);對(duì)容易出問題的村心中有數(shù);對(duì) XX 形勢(shì)復(fù)雜，集合整治重點(diǎn)村心中有數(shù);對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù).每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題,建立 X 賬,深切分析影響換屆選舉的主要因素,研究制訂預(yù)案,精準(zhǔn)解決問題.與此同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作怎樣承接和延續(xù)的問題,研究解決好明年采用何種方式選派工作組，怎樣選派工作組，有哪些村需要持續(xù)派住工作組，哪些村不再派住工作組等問題.

　二要完善方案，保證示范.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要依照《XX縣（市）村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求,認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案,確定

　實(shí)施階段，重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間進(jìn)度，責(zé)任主體及具體要求;要制訂詳細(xì)的操作流程圖,下發(fā)每個(gè)村,確保每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟有序推動(dòng);鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，村兩級(jí)方案要時(shí)間到天，任務(wù)到人.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào),鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣（市）委組織部審核同意后實(shí)施.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（鎮(zhèn)）黨委要確定 X 個(gè)示范村,先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后,再全部舉辦村“兩委”換屆選舉工作.

　三要依法辦事，嚴(yán)把關(guān)口.一是嚴(yán)把選民登記關(guān).要仔細(xì)做好參加選舉村民的資格確認(rèn)，審核，登記，委托投票等工作,確保不遺少,保證村民的合法權(quán)利.二是嚴(yán)把XX關(guān).堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選提名工作.村黨組織書記，副書記,村民委員會(huì)主任，副主任施行差額，等額選舉;村黨組織委員，村民委員會(huì)委員施行差額，差額選舉.村“兩委”成員候選人提名,依照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行.三是嚴(yán)把考察提名關(guān).鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,聯(lián)系談話和會(huì)議,對(duì)村“兩委”班子成員非常是正職人選進(jìn)行深切考察.注意把考察對(duì)象及其近親屬的政 X 表現(xiàn),與紀(jì)檢 XX，政法部門查辦的反恐 XX 案件線索比對(duì),與“揭蓋子，挖幕后”掌握的 X 惡勢(shì)力“家屬親友圈，宗教傳承圈，社交絡(luò)圈”比對(duì),旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外.四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān).注意年齡，性別，能力等方面的合理搭配,提升村“兩委”班子中女性正職和委員的比例.決不能就選舉抓選舉,降低選人用人水準(zhǔn).五是嚴(yán)把選舉組織關(guān).各地要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作,認(rèn)真組織好選舉大會(huì).要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為,統(tǒng)一組織候選人與黨員，群眾見面,引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律,依法公平參選,杜 向黨員群眾作不正當(dāng)承諾.要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為,仔細(xì)做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作.

　四要統(tǒng)籌謀劃，整體推動(dòng). .各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆，后村民委員會(huì)換屆，再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序,適當(dāng)集合進(jìn)行.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行,由村民選舉委員會(huì)主持.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表

　會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)施行回避制度,除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員我外,村黨組織，村民委員會(huì)成員及近親屬，村文書，報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員.縣（市）團(tuán)委，婦聯(lián)要制訂村團(tuán)支部，婦代會(huì)換屆實(shí)施方案.要著力做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作,對(duì)符合水準(zhǔn)的退出村干部,要依照規(guī)定程序進(jìn)行審批.

　三，實(shí)實(shí)在在強(qiáng)化換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)要層層動(dòng)員安排村“兩委”換屆選舉工作,抓緊從有關(guān)部室，站所抽調(diào)人員,成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu).鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”,要充分發(fā)揮黨組織政 X 優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用,全部領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,要親身掛帥上陣,帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村，問題最多的村，情形最復(fù)雜的村;黨政班子成員要全員參與,依照聯(lián)系點(diǎn)制度,每人包聯(lián)X個(gè)或幾個(gè)村,一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢,把所有問題解決在選舉前.要嚴(yán)格責(zé)任追究制,對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力,摸排研判防控不到位,軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于方式，出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆,換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí),問題解決不徹底，突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?縣（市）委將對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話,引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的,按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任.

　二是營(yíng)造良好氣氛.要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程.充分使用廣播，電視，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村大喇叭，X 貼標(biāo)語，懸掛橫幅，印發(fā)宣傳材料等多樣方式,廣泛宣傳換屆選舉的重要意義和法律法規(guī)政策,提升廣大村民的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念,真正使選舉過程成為教育群眾，凝聚人心，維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)發(fā)展的過程.要以正面宣傳為主,重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳,努力宣傳換屆政策和本地最近幾年以來改 X 發(fā)展穩(wěn)定取得的成果.各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān),未經(jīng)允許,不得擅自發(fā)稿.縣（市）所屬媒體，站,不得隨意刊登換屆政策解讀類宣

　傳稿.縣（市）委宣傳部要強(qiáng)化換屆輿情管控,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)重要輿情要適時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào).對(duì)瞞報(bào)，晚報(bào)，少報(bào)換屆重要輿情,以及應(yīng)對(duì)不力，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任.

　三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查.縣（市）委將成立換屆督導(dǎo)組,對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)村進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo).各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組,確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村.督導(dǎo)要凸出重點(diǎn),對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要強(qiáng)化重點(diǎn)督導(dǎo),將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)聯(lián)系起來,通過隨機(jī)抽查，明查暗訪等方式,適時(shí)掌握工作進(jìn)度,研究解決凸出問題.各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組,要履行好指導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員，參加選舉的村民登記，候選人提名，候選人資格審查，大會(huì)選舉等工作.選派到村的書記要配合做好換屆工作,全程參與,實(shí)實(shí)在在發(fā)揮作用.

　同志們,做好村“兩委”換屆選舉工作,事關(guān)農(nóng)村改 X發(fā)展穩(wěn)定大局,是我們義不容辭的政 X 責(zé)任.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)，縣（市）直各有關(guān)單位一定要非常重視,認(rèn)真組織,統(tǒng)籌推動(dòng),確保圓滿成功.

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