鄉(xiāng)村振興會(huì)議講話稿（三篇）

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　這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面提升鄉(xiāng)村振興工作水平。通過(guò)實(shí)地查看 5 個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取有關(guān)街道鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)工作匯報(bào)，王部長(zhǎng)通報(bào)了省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核情況，總的感到，今年的鄉(xiāng)村振興工作，各級(jí)要求比較嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)比較高，各有關(guān)街道鎮(zhèn)、部門和單位的思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　去年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，精準(zhǔn)施策，拼搏實(shí)干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，**年全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，我區(qū)獲第二名，工作中呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)村振興樹(shù)起了泰山樣板。重點(diǎn)打造了 3 個(gè)示范區(qū)、14 個(gè)示范村、20 多個(gè)示范點(diǎn)，在全市兩次示范區(qū)觀摩考核中，均列第二名，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1275 萬(wàn)元；培樹(shù)“五社同行”“鄉(xiāng)村記憶館”“文化講習(xí)所”等振興樣板，鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列、樹(shù)立了全市的樣板。二是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了全國(guó)標(biāo)桿�？偼顿Y 26 億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1 億元，建設(shè)完成 9 大項(xiàng)目，以全國(guó)第二名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，成為全省**年唯一、歷史第四個(gè)創(chuàng)建成功的縣市區(qū)。三是文明鄉(xiāng)村建設(shè)邁上了新臺(tái)階。農(nóng)村改水、改廁、生活垃圾無(wú)害化處理有序推進(jìn)，美麗庭院覆蓋率達(dá)到 13%、美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 87%、文明鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 95%，均居全市前列�？梢哉f(shuō)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較小，耕地面積相對(duì)較少的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是鄉(xiāng)村振興工作取得這些成績(jī)，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的任務(wù)目標(biāo)，非常難得，實(shí)屬不

　易，是大家共同努力、辛勤付出的結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的工作是滿意的、肯定的。

　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)“三農(nóng)”工作還存在一些短板弱項(xiàng)和問(wèn)題。一是主觀方面，發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)新性、均衡性不強(qiáng)。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯。個(gè)別村動(dòng)員發(fā)動(dòng)不深入，存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象，主動(dòng)破解難題勇氣不足、招數(shù)不多，缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。比如，在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面，思路不寬，以地生財(cái)、招財(cái)引財(cái)?shù)哪芰Σ粡?qiáng)，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績(jī)和重點(diǎn)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)不足。標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近。從考核成績(jī)看，我們?cè)谌锌己酥惺堑诙�，但與第一名新泰市相差了 13.25 分，比第三名肥城市只高出 0.5 分，差距非常小。從加分項(xiàng)上看：我區(qū)舉辦的省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)只有 2 個(gè)，全省推廣的特色亮點(diǎn)工作只有 1 個(gè)，省以上宣傳報(bào)道只有 5 篇，在各縣市區(qū)中排名靠后。從重點(diǎn)指標(biāo)看，今年市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度兩項(xiàng)指標(biāo)：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長(zhǎng)率”和“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，我區(qū)農(nóng)業(yè)大企業(yè)少，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有 6 家，納統(tǒng)企業(yè)僅有 14 家，在 6 個(gè)縣市區(qū)中排最后。從重點(diǎn)工作看，人居環(huán)境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運(yùn)設(shè)施落后、更換不及時(shí)、使用地埋式垃圾中轉(zhuǎn)箱等問(wèn)題，道路兩側(cè)環(huán)境差，去年觀摩時(shí)很難確定道路環(huán)境比較好的路線；農(nóng)村改廁普及率 92.21％，低于全市平均水平。

　市級(jí)已經(jīng)通報(bào)了全省考核情況，泰安市在全省考核成績(jī)不理想，明確要求今年要打翻身仗，對(duì)各級(jí)、各部門和各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，要求每個(gè)縣市區(qū)

　必須要全力以赴、奮起直追。對(duì)此，大家務(wù)必要高度重視，聚焦“五大振興”任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉(xiāng)村振興工作在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。

　一、合力共為，再創(chuàng)佳績(jī) 今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一，受疫情影響，全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興工作推后了兩個(gè)月，但是對(duì)今年的工作，還是要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措、更快節(jié)奏推進(jìn)落實(shí)，確保取得更好的成績(jī)。各級(jí)各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，在任務(wù)落實(shí)和人員配備、資金使用、項(xiàng)目安排、用地指標(biāo)等要素保障方面大力支持鄉(xiāng)村振興。區(qū)委組織部要統(tǒng)籌做好組織振興有關(guān)工作，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級(jí)保障能力，領(lǐng)辦創(chuàng)辦 100 家專業(yè)合作社，年底集體收入 30 萬(wàn)元以上村達(dá)到**%，過(guò)百萬(wàn)元以上村達(dá)到 30%；要制定人才回引辦法，積極引進(jìn)大型社會(huì)資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、為農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。區(qū)委宣傳部要進(jìn)一步牽頭抓細(xì)抓實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)工作，不斷推出宣傳鄉(xiāng)村文化振興經(jīng)驗(yàn)。區(qū)人社局要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 400 人以上，新建 1 處省級(jí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭作用，繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)“三資”清理清查活動(dòng)，摸清底數(shù)，管護(hù)運(yùn)營(yíng)好村級(jí)資產(chǎn)資源，10 月底前全面完成村改居產(chǎn)權(quán)制度改革。區(qū)農(nóng)辦、財(cái)政局要抓緊編制資金整合方案，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保資金用在刀刃上；包保部門、街道鎮(zhèn)、第一書(shū)記要盯緊靠實(shí)，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。各項(xiàng)工作要責(zé)任到單位、到人頭，哪一項(xiàng)拖了全區(qū)后腿，省、市考核細(xì)則都能倒追到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)總書(shū)記、黨中央的戰(zhàn)略部署，打造“齊魯樣板”是習(xí)總書(shū)記對(duì)山東的政治囑托，是市委、市政府 18 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)之一。打造片區(qū)亮點(diǎn)依然是今年鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，做到因村制宜、精準(zhǔn)施策、各具特色、亮點(diǎn)成片。

　一要提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)全省一流、全市最優(yōu)，打造全市領(lǐng)先水平的示范區(qū)和示范村。對(duì)工作重點(diǎn)和項(xiàng)目要再細(xì)化、再明確，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，把任務(wù)落實(shí)到人、確定到天、壓實(shí)到位。重點(diǎn)抓好王林坡、北部山區(qū)、花樣年華三大片區(qū)中的示范村、示范點(diǎn)建設(shè)。邱家店鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，4 月底要拿出申報(bào)書(shū)，確保創(chuàng)建成功。王林坡片區(qū)要積極創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。近期，區(qū)級(jí)組織相關(guān)部門單位外出學(xué)習(xí)，主要到去年迎接全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的地市認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大家要把真經(jīng)取回來(lái)，對(duì)照自身工作查不足、補(bǔ)短板，確保各項(xiàng)工作有新的提升。

　二要突出產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯休閑游特色。要充分發(fā)揮好農(nóng)高區(qū)作用，做好科技孵化、成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)全國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。要建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿，持續(xù)鞏固提升原有項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真抓好新項(xiàng)目策劃實(shí)施，再創(chuàng)亮點(diǎn)，再提成績(jī)。要舉辦好泰山茶炒茶比賽、泰山茶博會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)泰山茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要提升泰山國(guó)際花木城影響力，舉辦好第 16 屆苗交會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗交會(huì)配套設(shè)施和中轉(zhuǎn)、展示、交易、信息四大中心，打造中國(guó)江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮(zhèn)要圍繞“環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈”“大泰山休閑旅游圈”，以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)頤養(yǎng)為主導(dǎo)，重點(diǎn)培植小津口、王林

　坡等特色村；培育大河峪獼猴桃、魏家莊草莓等 6 個(gè)采摘休閑游項(xiàng)目；建成曳尾園、泰山凈舍等 5 處高端民宿，建設(shè)完善養(yǎng)心谷、上高莊園 2 個(gè)頤養(yǎng)中心。

　三要注重細(xì)節(jié)打造，認(rèn)真準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。精心做好省、市現(xiàn)場(chǎng)考核準(zhǔn)備工作。從去年經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村振興片區(qū)考核打分成績(jī)，直接影響甚至決定全年考核排名，區(qū)鄉(xiāng)村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮(zhèn)密切配合、抓緊研究，4 月底前擬定觀摩路線和觀摩點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項(xiàng)目，比如茶旅小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都要巧妙設(shè)計(jì)、嫁接進(jìn)來(lái)。同時(shí)，省級(jí)要求好村、差村都看，這就需要我們?cè)邳c(diǎn)上、面上進(jìn)行充分準(zhǔn)備、整體推進(jìn)。

　四要加壓奮進(jìn)趕超，夯實(shí)重點(diǎn)指標(biāo)。去年全省考核的兩項(xiàng)指標(biāo)：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長(zhǎng)率”和“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，泰安市在全省排名靠后，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了約談，明確將這兩項(xiàng)指標(biāo)作為今年泰安市對(duì)縣市區(qū)考核的否決項(xiàng)。4 月 17 日，市工作組到我區(qū)對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)工作進(jìn)行了督導(dǎo)。我區(qū)農(nóng)業(yè)體量小，但是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)還有很大潛力，花樣年華智能溫室、魏家莊采摘園、花木城桂花園、苗木花卉市場(chǎng)、山農(nóng)大實(shí)驗(yàn)基地、萬(wàn)畝茶園，都可以包裝納統(tǒng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面，雖然我們?nèi)ツ昙{統(tǒng) 14 個(gè)，個(gè)數(shù)較少，但今年已經(jīng)摸排出有增長(zhǎng)潛力企業(yè) 10 家，重點(diǎn)培植康平納智能染色、超泰寵物食品、世初食品、大江食品、新農(nóng)方舟飼料、樂(lè)林飼料 6 家企業(yè)，要確保升規(guī)納統(tǒng) 3 家以上。立勇同志、吳杰同志已經(jīng)召開(kāi)專門會(huì)議安排兩項(xiàng)指標(biāo)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽好頭，統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心緊密配合，各街道鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)納盡納，確保年底這項(xiàng)工作走在全市前列。

　三、攻堅(jiān)克難，齊頭并進(jìn) 打造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要成果和最大優(yōu)勢(shì)，也是鄉(xiāng)村振興工作的難點(diǎn)之一，要一體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，在振興中保護(hù)好綠水青山。

　一要實(shí)施人居環(huán)境整治。要突出水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好農(nóng)村垃圾、生活污水處理，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達(dá)到 50%以上，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 90%以上，農(nóng)村道路“三通”率達(dá)到 100%。要大力開(kāi)展“美麗庭院”建設(shè)，年內(nèi)“美麗庭院”示范戶建成數(shù)達(dá)到 15%、全區(qū)每個(gè)村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級(jí)每季度將對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展暗查暗訪和電視問(wèn)政，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位或連續(xù)兩次暗訪排名最后的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運(yùn)局、綜合行政執(zhí)法局、婦聯(lián)和各街道鎮(zhèn)等相關(guān)單位，要立足各自職能，對(duì)照市里要求，抓緊落實(shí)任務(wù)，確保不出問(wèn)題。

　二要深度推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。當(dāng)前，全區(qū)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續(xù)多年達(dá)到 100%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區(qū)，群眾還有不滿意的地方。對(duì)此，要在全區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生死角盲區(qū)清理整治，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和水平。

　三要大力推動(dòng)移風(fēng)易俗。強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風(fēng)易俗宣傳到每家每戶，確保村規(guī)民約落實(shí)落地、落在群眾心里。區(qū)級(jí)將委托第三方，每季度對(duì)各街道鎮(zhèn)開(kāi)展一次移風(fēng)易俗和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調(diào)，打分排名通報(bào)，及時(shí)掌握不足、改進(jìn)工作，切實(shí)提升群眾滿意度。

　同志們，今年是全面建成小康社會(huì)的收官年，抓好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家擔(dān)當(dāng)作為，拼搏實(shí)干，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，狠抓落實(shí)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)在全市領(lǐng)先，為加快建設(shè)“富強(qiáng)和美泰山區(qū)”做出新的更大貢獻(xiàn)。

　（篇二）

�。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明自然美。

　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標(biāo)志。

　要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧共生。

　讓農(nóng)村這片廣袤的土地天更藍(lán)，水更清，山更綠，鳥(niǎo)更多，花更美，空氣更清新，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園的美麗鄉(xiāng)村。

�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃布局美。

　一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)行擴(kuò)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村，使鄉(xiāng)村設(shè)置更加科學(xué)合理。

　堅(jiān)決處理農(nóng)村違法用地、違章建設(shè)。

　二是以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)村莊整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、異地搬遷等途徑，推動(dòng)自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。

　三是全面開(kāi)展“強(qiáng)塘固房”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

　四是深入實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化等工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均等化。

�。ㄈ┥a(chǎn)發(fā)展殷實(shí)美。

　一是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。

　切實(shí)保護(hù)耕地，力爭(zhēng)糧食豐收。

　二是利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

　三是按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　鼓勵(lì)有條件的村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓，發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心、來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)物業(yè)等，不斷壯大村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　（四）創(chuàng)業(yè)增收生活美。

　一是繼續(xù)深化、完善林權(quán)制度改革，真正讓生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠。

　二是積極落實(shí)國(guó)家扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策，深入開(kāi)展家庭服務(wù)、企業(yè)（單位）和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。

　三是多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使村民逐漸富裕起來(lái)，為農(nóng)民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障，為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　四是倡導(dǎo)低碳生活，引導(dǎo)村民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)、文明消費(fèi)。

�。ㄎ澹┼l(xiāng)風(fēng)文明身心美。

　一是重視村民道德建設(shè)，教育他們樹(shù)立和踐行“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。

　二是在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎(chǔ)上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化村。

　二是深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。

　開(kāi)辟生態(tài)文化陣地，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　堅(jiān)持文化富民，科教強(qiáng)村。

　三是結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　提倡優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

　倡導(dǎo)生態(tài)殯葬文化，全面推行生態(tài)葬法。

　四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機(jī)制，實(shí)行民主理村，依法治村。

�。┐迦菡麧嵀h(huán)境美。

　一是按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。

　二是深入實(shí)施污水凈化沼氣工程，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沼氣利用技術(shù)普遍應(yīng)用，努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣集中供氣。

　三是編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)。

　四是以增加綠量為重點(diǎn)，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹(shù)種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。

　五是建立農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。

�。ㄆ撸┟裆Ｕ虾椭C美。

　一是既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，又要完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)村孩子和農(nóng)民工子女盡可能就近就讀，享受更加公平、更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

　二是大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)外出勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)。

　加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)村殘疾人保障、農(nóng)村五保戶保障等社會(huì)保障制度，尤其是要盡最大可能為農(nóng)民提供方便廉價(jià)的醫(yī)療，千方百計(jì)降低老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。

　四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善和改進(jìn)信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求、表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)調(diào)處民事糾紛，盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關(guān)的事，使人民群眾過(guò)上更加幸福和諧的生活。

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　女士們、先生們、同志們、朋友們：

　今天，我們齊聚北京舉辦這次座談會(huì)，目的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十九大精神，共商推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、助力鄉(xiāng)村振興大計(jì)，采取有力有效的措施，把農(nóng)村雙創(chuàng)推向更大范圍、更高層次、更深程度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)掀起新浪潮，保持好態(tài)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能。首先，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，對(duì)座談會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向出席本次論壇的各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯歡迎！

　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村雙創(chuàng)風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷、賦予重任。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，健全農(nóng)村雙創(chuàng)促進(jìn)機(jī)制，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年中央一號(hào)文件、近期中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（**—2022）》和**年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等，都為農(nóng)村雙創(chuàng)送出了政策大禮包，為農(nóng)村雙創(chuàng)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

　下面，結(jié)合學(xué)習(xí)中央精神，我講五點(diǎn)意見(jiàn)，跟大家分享交流。

　一、準(zhǔn)確把握農(nóng)村雙創(chuàng)形勢(shì)特點(diǎn)

　我國(guó)農(nóng)村是廣闊舞臺(tái)，農(nóng)民群體人多力量大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蘊(yùn)含巨大的創(chuàng)造活力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了一波又一波創(chuàng)業(yè)熱潮，大體上分三次。第一次是鄉(xiāng)村集體和能人創(chuàng)業(yè)。上世紀(jì) 80 年代初，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村大舉發(fā)展工商建運(yùn)服等二三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開(kāi)花，農(nóng)村能人紛紛加入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，這是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的本質(zhì)就是農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，在農(nóng)村創(chuàng)辦了各類產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，曾經(jīng)一度形成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“三分天下有其一”的局面，為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。第二次農(nóng)村青壯年就近創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。1992 年鄧小平同志考察南方講話之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，大量青壯農(nóng)民工就地就近或到城里務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，同時(shí)大量城鎮(zhèn)體制內(nèi)人員“下海”到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶來(lái)了新一輪農(nóng)村創(chuàng)業(yè)浪潮。第三次是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，“三農(nóng)”政策支持力度不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，城鄉(xiāng)交流日益密切，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了更多的機(jī)會(huì)、更好的要素和更大的舞臺(tái)，推動(dòng)形成了農(nóng)村雙創(chuàng)新熱潮。

　(一)農(nóng)村雙創(chuàng)人數(shù)不斷增多。主要是農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、企業(yè)主、城鎮(zhèn)和“海歸”等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，統(tǒng)稱為“雁歸”，近 5 年增幅均保持在兩位數(shù)左右。目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)村雙創(chuàng)人員達(dá) 740 萬(wàn)人，其中農(nóng)民工約占 7 成，平均年齡 44.3 歲，高中和大中專以上學(xué)歷的占 40.7%。他們與本鄉(xiāng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)的 3140 萬(wàn)人一道，共同形成磅礴的農(nóng)村雙創(chuàng)主體力量。

�。ǘ┺r(nóng)村雙創(chuàng)領(lǐng)域不斷拓寬。據(jù)調(diào)查，82%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)項(xiàng)目屬于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域，廣泛覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、工藝制造等特色化、小眾類、中高端、高附加值產(chǎn)業(yè)，并且融入到當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)中。

�。ㄈ┺r(nóng)村雙創(chuàng)水平不斷提高。54.3%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)辦的大多是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代要素投入增加，89.3%是多人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，管理方式更新。

　如今，全國(guó)廣袤的農(nóng)村大地上，從一條條創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)者，到農(nóng)村企業(yè)“內(nèi)部雙創(chuàng)”的大工匠，再到投身“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”的“農(nóng)創(chuàng)客”，越來(lái)越多來(lái)自農(nóng)村雙創(chuàng)、涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的人們投身其中，被中央領(lǐng)導(dǎo)熱情地贊揚(yáng)為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 2.0 升級(jí)版。

　二、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村雙創(chuàng)重要意義 從各地實(shí)踐看，農(nóng)村雙創(chuàng)是一支龐大力量，是巨大的人口紅利和發(fā)展紅利，已成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力，成為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要組成部分，既為解決當(dāng)前矛盾提供了新辦法，又為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)能。

　一是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)增添了新要素。農(nóng)村雙創(chuàng)人員帶著深厚的農(nóng)業(yè)情懷，利用多年打拼積累的技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道開(kāi)展雙創(chuàng)，實(shí)現(xiàn)理念回農(nóng)、人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資金回流，帶動(dòng)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)，他們做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)業(yè)，有效提高了創(chuàng)新效率、縮短了創(chuàng)新路徑，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；推放苹�。

　二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了新動(dòng)能。農(nóng)村雙創(chuàng)人員開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)者、城市文明的傳播者和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者，給農(nóng)村留下了資源要素、資金技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)收模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供強(qiáng)大的引擎，成為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　三是為農(nóng)民就業(yè)增收增加了新渠道。農(nóng)村雙創(chuàng)人員愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，他們以創(chuàng)意為源帶動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新為魂帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)為根帶動(dòng)就業(yè)，形成輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動(dòng)就業(yè)者的良性互動(dòng)格局，平均每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體可帶動(dòng) 8個(gè)農(nóng)民就業(yè)，他們?cè)谧约撼蔀樨?cái)富的創(chuàng)造者和擁有者的同時(shí)，也使農(nóng)民分享到雙創(chuàng)帶來(lái)的紅利，帶動(dòng)小農(nóng)戶一起奔小康。

　四是為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展增補(bǔ)了新力量。農(nóng)村雙創(chuàng)人員大多既懂城市、又懂農(nóng)村，他們以工業(yè)化理念搞生產(chǎn)、以市場(chǎng)化理念搞營(yíng)銷、以城鎮(zhèn)化理念搞融合，增強(qiáng)了供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的適應(yīng)性和靈活性，架起了城鄉(xiāng)互動(dòng)融合的橋梁，探索出構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的新模式。

　總的看，農(nóng)村雙創(chuàng)激發(fā)出了億萬(wàn)農(nóng)民的想象力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，農(nóng)村廣闊天地任他們揮灑豪情、施展才干，廣大農(nóng)村真正成為他們大有作為的廣闊天地。

　三、緊緊抓住農(nóng)村雙創(chuàng)良好機(jī)遇 黨的十九大強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是重大政策導(dǎo)向。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，再造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新輝煌。

　首先是政策推動(dòng)機(jī)遇。國(guó)家扶持力度越來(lái)越大，政策環(huán)境越來(lái)越優(yōu)，給農(nóng)村雙創(chuàng)帶來(lái)更大空間、更好機(jī)遇。我們要看到這一點(diǎn)，把握好難得的歷史機(jī)遇。

　其次是基礎(chǔ)條件機(jī)遇。農(nóng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)等公共服務(wù)條件逐步改善，以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村加快延伸，改善了農(nóng)村設(shè)施條件，提升了流通效率。

　第三是對(duì)接主體機(jī)遇。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，越來(lái)越成熟，總量已達(dá)到 400 萬(wàn)家，農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、供貨商、分銷商、共享農(nóng)莊等大量涌現(xiàn)，為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了更多平臺(tái)載體。

　第四是消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，人們對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游觀光、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等需求越來(lái)越旺盛，為農(nóng)村雙創(chuàng)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)�，F(xiàn)在到農(nóng)村吃喝玩住、賞花摘果、農(nóng)事體驗(yàn)、養(yǎng)眼養(yǎng)胃養(yǎng)肺養(yǎng)心養(yǎng)腦已經(jīng)成為一種時(shí)尚。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為 22 萬(wàn)億元、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為 7400 億元、農(nóng)村電子商務(wù)成為 1.25 萬(wàn)億元營(yíng)業(yè)收入的巨大產(chǎn)業(yè)。所有這些，都為農(nóng)村雙創(chuàng)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　四、牢固樹(shù)立農(nóng)村雙創(chuàng)新的理念 新時(shí)代，農(nóng)村雙創(chuàng)不能再沿用村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的老辦法，不能搞坐等上門、一成不變的舊模式，要特別注意以創(chuàng)意促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收。

　一要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)融合雙創(chuàng)理念�，F(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)業(yè)的功能要求發(fā)生了明顯變化，不再滿足于提供吃飽喝足穿暖的原料，更需要一些文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、教育科普、健康養(yǎng)生等生態(tài)文化功能，發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”工業(yè)、商業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)、文化、教育等多種模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民能夠?qū)崒?shí)在在分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　二要樹(shù)立大市場(chǎng)抱團(tuán)雙創(chuàng)理念�，F(xiàn)在的市場(chǎng)是買全國(guó)賣全國(guó)、買全球賣全球的大市場(chǎng)，要搞出名堂、樹(shù)立品牌，僅靠單個(gè)主體“唱獨(dú)角戲”“跑單幫”已很難實(shí)現(xiàn)，尤其很多新主體是搞農(nóng)業(yè)的新生力量，經(jīng)驗(yàn)不足，難以抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。這就需要通過(guò)聯(lián)合與合作模式開(kāi)展雙創(chuàng)，組建合作制、股份合作制和股份制等形式的雙創(chuàng)聯(lián)盟，抱團(tuán)闖市場(chǎng)。

　三要樹(shù)立大生態(tài)綠色雙創(chuàng)理念。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，稻田就是濕地，麥田就是綠地，油菜田就是花海，草原就是屏障，森林就是碳匯。農(nóng)業(yè)本身就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，能夠給人們提供清心養(yǎng)眼洗肺的好去處。搞雙創(chuàng)，要把農(nóng)業(yè)的綠色價(jià)值挖掘出來(lái)，不僅生產(chǎn)各種綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供更多清新的空氣、潔凈的田園，打造藍(lán)天白云、青山碧水、稻花麥浪、綠草牛羊、荷花錦鯉、雞鴨成群相映成趣的生產(chǎn)生態(tài)新景觀。

　四要樹(shù)立大網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通雙創(chuàng)理念。信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，農(nóng)村雙創(chuàng)要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。現(xiàn)在，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，“騰籠換鳥(niǎo)”“鳥(niǎo)槍換炮”“機(jī)器換人”“電商換市”等一系列新變革，正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式。在這樣的背景下，推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維、用好信息化手段，把小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)連在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品相通、信息相通、服務(wù)相通、利益共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村雙創(chuàng)新模式，發(fā)展電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)上農(nóng)家樂(lè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，把藏在深山無(wú)人知的優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品更多地?cái)[到城里人的家中。

　五、積極推動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)政策措施落地生效

　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極發(fā)揮牽頭作用，抓政策、建機(jī)制、育主體、樹(shù)典型、搭平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村雙創(chuàng)取得了一定成效。發(fā)布了 1096 個(gè)農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)，印發(fā)了指導(dǎo)園區(qū)（基地）建設(shè)的意見(jiàn)，遴選推介了 200 個(gè)農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人和 100 個(gè)典型縣，組織了 3 萬(wàn)多人參加農(nóng)村雙創(chuàng)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，近期印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)的通知》。但也要看到，農(nóng)村雙創(chuàng)仍處于起步階段，面臨支持政策散、服務(wù)指導(dǎo)缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，為農(nóng)村雙創(chuàng)主體清障搭臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境。要在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面下功夫，構(gòu)建起相互協(xié)同的支撐體系，將農(nóng)村雙創(chuàng)引向深入。

　第一，健全政策體系。貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于雙創(chuàng)的系列政策特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電等“八大政策禮包”，實(shí)施好鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建全鏈條優(yōu)惠政策體系，盡快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)、各方參加創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

　第二，打造平臺(tái)載體。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，聯(lián)合相關(guān)部門培育一批國(guó)家農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)（基地）。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)在規(guī)模種養(yǎng)、采摘分揀、物流保鮮、加工流通、休閑旅游、健康養(yǎng)生和電商營(yíng)銷等環(huán)節(jié)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造從低端到高端梯次發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　第三，培育人才隊(duì)伍。抓住農(nóng)村雙創(chuàng)主體培育這個(gè)“牛鼻子”，把支持農(nóng)村雙創(chuàng)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程結(jié)合起來(lái)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)名帶頭人”培育和百萬(wàn)人才培訓(xùn)活動(dòng)，到 2020 年培育 40 萬(wàn)人次農(nóng)村雙創(chuàng)人才。

　第四，完善公共服務(wù)。打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)市縣政府設(shè)立農(nóng)村雙創(chuàng)聯(lián)合服務(wù)窗口，建立健全農(nóng)村雙創(chuàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，講好雙創(chuàng)故事，宣傳好模式好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。

　同志們、朋友們！

　當(dāng)年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)揚(yáng)想盡千方百計(jì)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、受盡千辛萬(wàn)苦、走盡千山萬(wàn)水的“四千”精神，為改變農(nóng)村貧困落后面貌發(fā)揮了歷史性作用；如今，農(nóng)村雙創(chuàng)風(fēng)生水起，一定能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再造新的輝煌。我們要抓住這一歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)，迅速在全國(guó)農(nóng)村掀起雙創(chuàng)熱潮，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

　我堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在各地區(qū)、各部門、各機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)村雙創(chuàng)主體的共同努力下，農(nóng)村雙創(chuàng)必將創(chuàng)出新天地，鄉(xiāng)村振興必將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)翻天覆地的新變化，農(nóng)業(yè)一定會(huì)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村一定會(huì)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，農(nóng)民一定會(huì)成為有吸引力的職業(yè)。

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