萬源市財政局 政府采購 投訴處理決定書

　萬財采決〔2018〕1 號

　投訴人：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司；地址：湖北宜昌市沿江大道 114 號；法定代表人：文一波；職務(wù)：董事長；聯(lián)系方式：010-60581310。

　委托代理人：肖海東；工作單位：啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司；職務(wù)：商務(wù)經(jīng)理；聯(lián)系方式：13873194755。

　人 被投訴人 1：

�。喝f源市城市管理局；地址：萬源市太平鎮(zhèn)裕豐街 118 號；法定代表人：張濤；職務(wù)：局長；聯(lián)系方式：0818-8615630。

　人 被投訴人 2：

�。涸颇虾昝�環(huán)境產(chǎn)業(yè)股份有限公司；地址：昆明市官渡區(qū)彩云北路與新寶象河交叉口云路鼎晟大廈 2 層201 室；法定代表人：和媛；聯(lián)系方式：0871-63199680。

　2017 年 8 月 28 日，投訴人因不滿被投訴人 1 作出的質(zhì)疑答復(fù)，向我局提交了投訴，我局受理后于 2017 年 10 月 9日作出《投訴處理決定書》（萬財采決【2017】2 號），投訴

　人不服向達(dá)州市財政局申請行政復(fù)議，達(dá)州市財政局于 2018年 1 月 19 日作出《行政復(fù)議決定書》（達(dá)市財復(fù)決【2018】1 號），撤銷萬源市財政局于 2017 年 10 月 9 日作出的《投訴處理決定書》（萬財采決【2017】2 號），責(zé)令萬源市財政局自收到本決定之日起 60 日內(nèi)重新作出具體行政行為。我局收到《行政復(fù)議決定書》后，依法重新進行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　投訴事項：投訴人因不服被投訴人 1 于 2017 年 8 月 7日對萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化項目采購，編號 WSZC(Z)2017-77 作出的質(zhì)疑答復(fù)，于 2017 年 8 月 28 日向我局提出投訴。

　投訴 理由：

　：一、被投訴人 1 根據(jù)被投訴人 2 提供的永興縣環(huán)衛(wèi)所的《整改函》（2017 年元月 6 號）以及投訴人在質(zhì)疑回復(fù)函中提供的《情況說明函》（永環(huán)衛(wèi)（2017）23 號），認(rèn)定投訴人在 2016 年的經(jīng)濟活動中有嚴(yán)重不履行合同約定的行為存在，無良好商業(yè)信譽，認(rèn)定投訴人在《誠信行為聲明函》中未如實上報，做出虛假承諾。以上結(jié)論與實際情況不相符。

　二、被投訴人 1 在未認(rèn)真調(diào)查取證，未弄清事實情由的情況下，認(rèn)為投訴人不具備良好的商業(yè)信譽，被投訴人 2 質(zhì)疑事項成立，投訴人中標(biāo)無效符合法律規(guī)定。與實際情況不符。

　經(jīng)審查 查明：

　：一、被投訴人 1 在質(zhì)疑答復(fù)書中根據(jù)被投訴人 2 提供的永興縣環(huán)衛(wèi)所的《整改函》，認(rèn)定投訴人在 2016年的經(jīng)濟活動中嚴(yán)重不履行合同約定的行為存在，無良好的商業(yè)信譽，在《誠信行為聲明函》中未如實上報，做出了虛假承諾。根據(jù)四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實＜中華人民共和國政府采購法實施條例＞的若干規(guī)定》的通知（川財采【2015】37 號）第九條之規(guī)定，“供應(yīng)商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、銀行認(rèn)定的失信名單且在有效期內(nèi)，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經(jīng)營活動履約過程中未依法履約被有關(guān)部門處罰（處理）的，不能認(rèn)定為具有良好的商業(yè)信譽”。

　我局認(rèn)為被投訴人 1 認(rèn)定投訴人在萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化項目采購中存在無良好商業(yè)信譽的理由不充分。

　二、投訴人投訴被投訴人 1 無權(quán)作出中標(biāo)（萬源市城市管理局萬源市環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化項目采購）無效的理由成立。根據(jù)《政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18 號）第八十二條之規(guī)定，“有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無效情形的，由同級或其上級財政部門認(rèn)定中標(biāo)無效”。我局認(rèn)為被投訴人 1 作出質(zhì)疑答復(fù)投訴人中標(biāo)無效的主體資格不適當(dāng)。

　三、被投訴人 2 未按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第 20 號)第十六條之規(guī)定，“被投訴人不提交相

　關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項”。

　我局認(rèn)為被投訴人 2 在規(guī)定期限內(nèi)未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為被投訴人 2 放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項。

　綜上所述, ,：

　本局認(rèn)定：投訴人啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司投訴事項成立。

　投訴人、被投訴人如對本投訴處理決定不服的，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向萬源市人民政府或者達(dá)州市財政局申請行政復(fù)議，也可自收到本決定書之日起六個月內(nèi)向萬源市人民法院提起行政訴訟。

　萬源市財政局

　2018 年 1 月 31 日

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