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　 肇慶市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)” 暫行辦法

　（修訂二次征求意見(jiàn)稿）

　第一章

　總

　則

　 第一條

　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)走在全國(guó)前列”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)黨政責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律、法規(guī)以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《肇慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

　 第二條

　本市各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適用本辦法。

　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三條

　環(huán)境保護(hù)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。本辦法所稱“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委在環(huán)境保護(hù)工作方面與同級(jí)政府負(fù)有共同的責(zé)任；“一崗雙責(zé)”是指各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部除了履行自己對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位職責(zé)外，還要承擔(dān)本業(yè)務(wù)崗位有關(guān)的

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　環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　 各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 第四條

　各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體；各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；市環(huán)境保護(hù)部門是全市對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；各級(jí)政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　 第五條

　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的方針；實(shí)行“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)損害、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則。

　 第二章

　黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

　 第六條

　黨委環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作方針政策和決策部署。

　（二）將環(huán)境保護(hù)工作納入黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)，黨委常委會(huì)要專門研究環(huán)境保護(hù)工作，研判形勢(shì)，解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

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　 （三）配強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

�。ㄋ模┌循h(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等工作體系，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　（五）將環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，著力營(yíng)造關(guān)心環(huán)境安全、關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的社會(huì)氛圍。

�。�六）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨委各有關(guān)部門和人大、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體、新聞媒體、社會(huì)各界，圍繞環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾全面參與、主動(dòng)支持環(huán)境保護(hù)工作。

�。ㄆ撸┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究力度。支持同級(jí)負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任調(diào)查，支持同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行責(zé)任追究。

　 第七條

　黨委和政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究解決環(huán)境保護(hù)工作體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、目標(biāo)管理考核等方面的重大問(wèn)題，指導(dǎo)其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員依法履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。聯(lián)系、分管環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行環(huán)境保

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　護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并對(duì)分管領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨委班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，做好分管范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

　 第八條

　政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)：

�。ㄒ唬�對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同步。

　（二）制定實(shí)施本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及管理措施、辦法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

�。ㄈ�）對(duì)本行政區(qū)域的主要污染物減排工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任。完成環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。組織實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物和核與輻射等環(huán)境污染防治。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理。協(xié)調(diào)或協(xié)商解決跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治。負(fù)責(zé)高污染燃料禁燃區(qū)、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的劃定和公布,并加強(qiáng)管理。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)組織實(shí)施關(guān)閉、拆除飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

�。ㄎ澹┮婪�關(guān)閉不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。

　 （六）恪守生態(tài)保護(hù)紅線，加大自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)

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　力度，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，開(kāi)展各類生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　（七）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

�。ò耍┴�(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息能力和管理水平。

　 （九）對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　第九條

　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé) 對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　第十條

　組織部門職責(zé)

�。ㄒ唬┳龊铆h(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的配合工作。

　（二）在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

�。ㄈ�）對(duì)負(fù)有生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要組織部門給予處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

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　 （四）將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　第十一條

　宣傳部門職責(zé)

　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，組織作好突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿情監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)工作。

　第十二條

　政法部門職責(zé) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。建立審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)部門之間的司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　第十三條

　黨委農(nóng)村工作部門職責(zé) 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集中式飲用水源保護(hù)、生活垃圾處理等工作。

　第十四條

　機(jī)構(gòu)編制管理部門職責(zé)

　（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革工作，協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）、管委會(huì)、各部門之間生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職責(zé)劃分。

�。ǘ�）研究提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)配置和調(diào)整意見(jiàn)，指導(dǎo)核定環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員編制。

　第十五條

　信訪部門職責(zé) 依法受理群眾提出的環(huán)境訴求，及時(shí)向有關(guān)部門轉(zhuǎn)送交辦環(huán)境信訪事項(xiàng)，把環(huán)境信訪納入法治化軌道，依法維護(hù)群

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　眾環(huán)境權(quán)益。

　 第 十六 條

　環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。

�。ǘ�）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)；擬定并監(jiān)督實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和管理辦法；組織編制全市環(huán)境功能區(qū)劃，擬定全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬定并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

�。ㄈ�）指導(dǎo)監(jiān)督和組織實(shí)施環(huán)境影響評(píng)份、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管、行政約談等環(huán)境保護(hù)管理制度和措施。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)污染防治的監(jiān)督、指導(dǎo)，監(jiān)督責(zé)任單位建立并落實(shí)好廢氣、廢水、土壤、固體廢物、放射性物質(zhì)以及噪聲、電磁輻射等的污染防治管理制度；負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

�。ㄎ澹┒酱俑餍袠I(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任，組織制定主要污染物排放總量控制制度并監(jiān)督實(shí)施，提出實(shí)施總量控制的指標(biāo)，督查、督辦、核查各責(zé)任單位污染物減排任務(wù)的完成情況，會(huì)同監(jiān)察等相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。

�。�六）督促指導(dǎo)責(zé)任單位從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染

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　和消除環(huán)境破壞。按管理權(quán)限和職責(zé)清單實(shí)施環(huán)評(píng)審批等行政許可。

�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)牽頭推動(dòng)全市水環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、土壤污染防治和固體廢物管理等工作。

　（八）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治工作；組織擬定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，配合各行業(yè)主管部門監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

�。ň牛┲笇�(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境污染防治工作。

�。ㄊ�）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全隱患大清查大整治行動(dòng)，查處環(huán)境違法行為；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理等各項(xiàng)環(huán)境管理制度；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督環(huán)境保護(hù)資金的管理。

�。ㄊ�一）負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警；負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境行政許可等環(huán)境信息。

�。ㄊ�二）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織工作。

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　 （十三）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

�。ㄊ�四）開(kāi)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際間環(huán)境保護(hù)的合作和交流。

　 第十 七 條

　發(fā)展和改革部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

�。ǘ�）組織編制本區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、集中供熱規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

�。ㄈ�）負(fù)責(zé)嚴(yán)把高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格做好該類項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)能源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極爭(zhēng)取天然氣用量，加快清潔能源替代，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展集中供熱、熱電聯(lián)供工作。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)政策以及貫徹落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)等有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策。

　（五）負(fù)責(zé)實(shí)施煤炭總量控制，控制新增用煤量，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目。

�。�六）協(xié)調(diào)做好減排配合工作，負(fù)責(zé)做好職能范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取等工作。

�。ㄆ撸┭芯客貙挱h(huán)境保護(hù)投融資渠道。按照定價(jià)目錄完善資源環(huán)境價(jià)格體系，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。

　 第十 八 條

　經(jīng)濟(jì)和信息化部門職責(zé)：

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　 （一）組織編制工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

　（二）牽頭擬定并組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、能源節(jié)約和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)劃和政策措施；組織推廣應(yīng)用以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

�。ㄈ�）負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。牽頭組織淘汰落后產(chǎn)能，提請(qǐng)政府關(guān)閉、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品。

　（四）依法對(duì)無(wú)線電（站）、移動(dòng)通信基站、電視廣播發(fā)射塔等進(jìn)行管理，督促項(xiàng)目單位按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并做好電磁輻射環(huán)境管理和污染防治工作。

�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)部門為環(huán)境事件應(yīng)急救援提供通訊保障。

�。�六）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府作出企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的決定。

　（七）負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格審核和規(guī)范持證企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　 第十 九 條 教育部門職責(zé)：

　（一）推進(jìn)各類學(xué)校開(kāi)展環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)辦各種形式的環(huán)境教育課堂；督促指

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　導(dǎo)各中小學(xué)創(chuàng)建“綠色學(xué)校”，并將創(chuàng)建“綠色學(xué)校”納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃。

�。ǘ�）督促和指導(dǎo)各類學(xué)校積極開(kāi)展環(huán)境宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教學(xué)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

　（三）加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境安全管理，做好污染防治工作。

�。ㄋ模┙M織開(kāi)展學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急保護(hù)措施。

　 第 二 十條

　科技部門職責(zé)：

　（一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。

　（二）加大對(duì)環(huán)境保護(hù)科研創(chuàng)新的投入，支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步。

　（三）加大對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排。

　 第 二 十 一 條

　 公安部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)刑事執(zhí)法，支持配合其他行政部門的環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處構(gòu)成污染環(huán)境罪的環(huán)境違法行為。

　（二）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化

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　學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

　（三）負(fù)責(zé)放射性物品道路運(yùn)輸安全和放射源安全保衛(wèi)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U，參與輻射事故應(yīng)急處理工作；按要求做好本部門所擁有 X 射線行李包檢查裝置等核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的輻射環(huán)境管理和安全防護(hù)工作。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染減排及黃標(biāo)車淘汰相關(guān)工作；依照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)在城市建成區(qū)道路行駛的無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或排放黑煙等可視污染物的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣污染抽檢；對(duì)未達(dá)到現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予辦理注冊(cè)登記；對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢條件的機(jī)動(dòng)車依法強(qiáng)制報(bào)廢和注銷。按照相關(guān)預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的交通管理工作。

�。ㄎ澹┌凑章氊�(zé)，有效防范和妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

　 第 二 十 二 條

　民政部門職責(zé)：

　（一）協(xié)助做好環(huán)境事件的相關(guān)善后工作。

　（二）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作。

　（三）協(xié)助組織社區(qū)開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)

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　意識(shí)。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)引導(dǎo)村居基層政權(quán)落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

　 第 二 十 三 條

　司法行政部門職責(zé)：

　 （一）將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)知識(shí)。

�。ǘ�）加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)法律事務(wù)的規(guī)范管理，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定登記、管理工作。

�。ㄈ�）加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解工作，加大對(duì)因生態(tài)環(huán)境損害導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的公民的法律援助力度。

　 第 二 十 四 條

　財(cái)政部門職責(zé)：

　（一）負(fù)責(zé)審核環(huán)保部門編制的同級(jí)政府年度環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理所需的費(fèi)用。

�。ǘ�）按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)的投入。

�。ㄈ�）貫徹落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成情況作為財(cái)政有關(guān)資金分配的重要依據(jù)。

�。ㄋ模┭芯恐贫ù龠M(jìn)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。協(xié)助相關(guān)部門建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　 第 二 十 五 條

　人力資源社會(huì)保障部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┓e極配合環(huán)境保護(hù)部門和化工行業(yè)主管部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　 - 14 -

　 （二）將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任履行情況作為各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門工作人員獎(jiǎng)懲考核的重要內(nèi)容。

�。ㄈ�）將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。

　 第 二 十 六 條

　國(guó)土資源管理部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┙M織編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明；組織編制的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

　（二）實(shí)施土地用途管制制度、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策，加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)用地、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)用地合法性的監(jiān)管，引導(dǎo)土地集約高效利用，控制零散建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，對(duì)符合復(fù)墾條件的農(nóng)村閑置，廢棄物建設(shè)與工地組織復(fù)墾。

　（三）負(fù)責(zé)組織劃定禁止開(kāi)采區(qū)；負(fù)責(zé)對(duì)礦山地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)調(diào)處在查處環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中涉及的礦業(yè)權(quán)糾紛、土地權(quán)屬、農(nóng)田損毀矛盾糾紛。按職責(zé)分工組織開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)，防止地下水污染造成地質(zhì)環(huán)境破壞。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)將市級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入規(guī)劃，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。

�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生導(dǎo)致

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　的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

　 （六）負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

　 第二十 七 條

　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)房屋市政工程工地文明施工管理，加強(qiáng)建筑工地的施工揚(yáng)塵污染防治工作，確保建筑工地環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)建筑工地非道路移動(dòng)機(jī)械（指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸?shù)墓�業(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)或者貨運(yùn)為目的的車輛）的揚(yáng)塵及尾氣等向大氣排放污染物的控制。

　（二）組織編制城市生活垃圾處理處置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)；按照法定程序，組織專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并向社會(huì)公示，再提交規(guī)劃審批機(jī)關(guān)或市人民政府審批。按職能范圍負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作；推進(jìn)生活垃圾分類處置。

�。ㄈ�）積極推廣環(huán)保、節(jié)能建筑材料的使用。

�。ㄋ模┲笇�(dǎo)城市污水、污泥、生活垃圾處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)、安全和應(yīng)急管理。牽頭指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督檢查城市建成區(qū)黑臭水體整治工作。負(fù)責(zé)對(duì)城市建筑垃圾的綜合監(jiān)督管理，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、清運(yùn)和處理的日常監(jiān)管，推進(jìn)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾安全規(guī)范處理。按照相關(guān)預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的有關(guān)揚(yáng)塵控制工

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　作。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村生活污水處理的管理和監(jiān)督工作，監(jiān)督、考核城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況，負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及污泥處理處置管理的日常監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)督促供水部門對(duì)環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。

　 第二十 八 條

　交通運(yùn)輸管理部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┙M織編制交通的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

�。ǘ�）配合環(huán)境保護(hù)部門依法對(duì)營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

�。ㄈ�）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理。參與調(diào)查并協(xié)助處理營(yíng)運(yùn)車船安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)地方公路、交通工程建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督管理，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，控制道路施工揚(yáng)塵污染。

�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)加強(qiáng)本區(qū)哉散貨碼頭粉塵揚(yáng)塵污染管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)港口污染防治工作，聯(lián)合相關(guān)部門共同開(kāi)展港口碼頭污染防治能力建設(shè)，共同推進(jìn)船舶排放控制區(qū)內(nèi)按要求使用低硫燃油。

�。�六）負(fù)責(zé)加快構(gòu)建快速便捷綠色的交通系統(tǒng)，積極發(fā)

　 - 17 -

　展和優(yōu)化城市公共交通，大力發(fā)展綠色公共交通。

�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、處置實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)港口、碼頭配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的建設(shè)和管理。

　第二十 九 條

　水務(wù)部門職責(zé)：

　 （一）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)，組織水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目做好環(huán)境保護(hù)工作；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

�。ǘ�）組織編制水利的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

�。ㄈ�）合理調(diào)度水資源，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)用水的平衡。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)督促農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)其供水的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施。

�。ㄎ澹┙M織水土保持生態(tài)環(huán)境工作；會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃；審批建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案；組織水土流失監(jiān)測(cè)和綜合防治工作。

　（六）配合環(huán)境保護(hù)部門做好飲用水源地綜合性保護(hù)工作，加強(qiáng)飲用水源地內(nèi)灘涂地的管理和生態(tài)維護(hù)，配合其他

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　縣（市、區(qū)）人民政府做好飲用水源區(qū)灘涂地內(nèi)排污口和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，按職能范圍負(fù)責(zé)河涌整治工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)主要河道河砂可采區(qū)和禁采區(qū)的劃定，查處河道違法采砂行為；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)河道排污口及飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)河道漂浮物清理工作。

　（八）牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市污染河涌治理工作。

　 第 三 十條

　農(nóng)業(yè)管理部門職責(zé)：

　 （一）組織編制農(nóng)業(yè)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

�。ǘ�）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督管理；推廣使用合理農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全使用農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止植被破壞和土壤污染。

　（三）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣與建設(shè)工作，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞的預(yù)防和治理；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣秸稈綜合利用，減少秸稈露天焚燒。

　（四）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用工作；推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件審批管理；組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控，

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　按規(guī)范無(wú)害化處理病死畜禽尸體。

　（五）結(jié)合名村、示范村、新農(nóng)村的創(chuàng)建，配合做好農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等有助于改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)工作。

�。�六）負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖；指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物；監(jiān)督落實(shí)規(guī)定區(qū)域網(wǎng)箱養(yǎng)殖的取締，依法查處違規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖行為；負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水域的污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　（七）負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

　第 三 十 一 條

　商務(wù)部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招商引資和投資促進(jìn)工作中對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)項(xiàng)目的審核意見(jiàn)實(shí)施項(xiàng)目準(zhǔn)入審查；配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

�。ǘ�）加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理，配合環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門嚴(yán)格查處商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)違法行為。

�。ㄈ�）執(zhí)行國(guó)家制定公布的禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄，負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)境保護(hù)、口岸等部門對(duì)列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)行審查許可。

　（四）負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收管理工作；負(fù)責(zé)《報(bào)廢汽車回收證明》領(lǐng)取、發(fā)放；監(jiān)督報(bào)廢汽車回收企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)高污染

　 - 20 -

　黃標(biāo)車的回收、拆解。

　第 三 十 二 條

　文化廣電新聞出版管理部門職責(zé)：

　（一）依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所環(huán)境污染的監(jiān)督管理，對(duì)未取得環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，不得核發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)未取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照相關(guān)規(guī)定依法予以取締。

�。ǘ�）嚴(yán)格監(jiān)管文化娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，對(duì)超時(shí)營(yíng)業(yè)行為進(jìn)行查處，避免噪聲擾民。

�。ㄈ�）組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開(kāi)展生態(tài)文明、生態(tài)文化、環(huán)境保護(hù)宣傳教育和重大宣傳活動(dòng)。

　（四）負(fù)責(zé)督促?gòu)V播電臺(tái)、電視臺(tái)落實(shí)輻射設(shè)施的污染防治措施。指導(dǎo)和督促印刷行業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)綠色印刷技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

　第 三 十 三 條

　衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門職責(zé)：

　（一）負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存以及醫(yī)療廢水處理實(shí)施監(jiān)督管理。

�。ǘ�）參與人體鉛等重金屬含量超標(biāo)事件的調(diào)查，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行診療。

�。ㄈ�）督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好放射性同位素和射線裝置的輻射防護(hù)與安全管理工作；負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)放射診療活動(dòng)的監(jiān)督管理，配合上級(jí)主管部門做好醫(yī)療

　 - 21 -

　機(jī)構(gòu)放射診療活動(dòng)中輻射環(huán)境的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。

�。ㄋ模┙M織對(duì)市政水廠出廠水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

�。ㄎ澹┙M織開(kāi)展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

　 （六）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件及大氣重污染天氣中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。開(kāi)展大氣重污染防病知識(shí)宣傳。

　 第 三 十 四 條

　審計(jì)部門職責(zé)：

　 （一）

　加強(qiáng)財(cái)政籌集用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金管理和使用情況的監(jiān)督，并經(jīng)市人民政府同意后公布審計(jì)結(jié)果。

�。ǘ�）開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　 （三）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金的監(jiān)督，開(kāi)展專項(xiàng)資金審計(jì)。

　 第 三 十 五 條

　國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

�。ㄒ唬┞男袊�(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。

�。ǘ�）督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)工作作為管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人的酬薪管理相掛鉤。

�。ㄈ�）參與或協(xié)助開(kāi)展對(duì)所監(jiān)管企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的檢查、督查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染治理的各項(xiàng)措

　 - 22 -

　施。

　第 三 十 六 條

　統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)：

　 （一）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。

　（二）負(fù)責(zé)嚴(yán)格審核把關(guān)企業(yè)上報(bào)的能源消耗，印染布、機(jī)制紙、陶瓷、水泥等重點(diǎn)排污行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)，合理反映出真實(shí)情況。

�。ㄈ�）支持有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核、減排統(tǒng)計(jì)核算、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境問(wèn)題（事件）問(wèn)責(zé)調(diào)查。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

　 第三十 七 條

　林業(yè)部門職責(zé)

�。ㄒ唬┮婪▽�(duì)森林資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

�。ǘ�）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物和植物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對(duì)其主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理；推進(jìn)國(guó)家森林城市等創(chuàng)建、鞏固活動(dòng)，積極促進(jìn)綠化水平的整體提升；加強(qiáng)森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，完善森林公園和濕地公園體系的建立，深入推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)督促各地政府制訂流域沿江兩岸造林綠化規(guī)劃，監(jiān)督落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)；實(shí)行采伐限額制度，采伐后應(yīng)及時(shí)更新?lián)嵊��?/p>

　 - 23 -

　第三十 八 條

　安全監(jiān)督管理部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

　（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　 第三十 九 條

　旅游部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┡浜献龊寐糜钨Y源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，督促 A 級(jí)旅游景區(qū)落實(shí)環(huán)境整治措施。

　（二）加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接。

　 第 四 十條

　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┙M織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文生活、生態(tài)資源保護(hù)的協(xié)調(diào)，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

�。ǘ�）負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)明確各功能區(qū)定位，避免工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等混雜引發(fā)環(huán)境問(wèn)題。

　 （三）優(yōu)化空間布局，科學(xué)劃定我市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 第 四 十 一 條

　城市管理和執(zhí)法部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)綠化工作，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，推

　 - 24 -

　動(dòng)建立多物種、多層次的綠地系統(tǒng)；指導(dǎo)和監(jiān)督全市園林綠化工作，制定園林綠化維護(hù)管養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

�。ǘ�）依法對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)污染以及在公共場(chǎng)所焚燒雜物行為的監(jiān)督檢查，依法予以查處。

�。ㄈ�）依法對(duì)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為監(jiān)督檢查，依法予以查處。

　（四）依法對(duì)未取得城市排水許可證或違反城市排水許可證規(guī)定向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水行為監(jiān)督檢查，依法予以查處。

�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)肇慶市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作。按職能范圍負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

�。�六）負(fù)責(zé)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)沿街（路）或在垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物的行為監(jiān)督檢查，依法予以查處；負(fù)責(zé)道路清掃過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵污染控制，督促對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的路段進(jìn)行灑水作業(yè)。

�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)查違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為。

　 第 四 十 二 條

　食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)：

　 - 25 -

　（一）配合職能部門調(diào)查、處理食品藥品生產(chǎn)、加工單位造成環(huán)境污染事故。

�。ǘ�）配合職能部門查處食品藥品生產(chǎn)、加工單位的環(huán)境違法行為。

�。ㄈ�）督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范餐廚廢棄物處置行為。

　 第 四 十 三 條

　政府法制部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)對(duì)市人民政府或者部門制定的涉及環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

�。ǘ�）依法辦理對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門具體行政行為不服向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議的行政復(fù)議案件。

　（三）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，初步審查環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證材料。

　 第 四 十 四 條

　公路部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┙M織編制公路發(fā)展的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審查意見(jiàn)。

�。ǘ�）按職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、省養(yǎng)縣道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作時(shí)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，控制道路施工揚(yáng)塵污染。

　第 四 十 五 條

　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┮婪▽�(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，配合環(huán)境保護(hù)部門做好對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)的監(jiān)督管理工作。

　 - 26 -

　 （二）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

�。ㄈ�）依法查處違規(guī)生產(chǎn)不符合《塑料購(gòu)物袋的環(huán)保、安全和標(biāo)識(shí)通用技術(shù)要求》（GB/T21660-2008）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的塑料購(gòu)物袋的行為，以及其他違法違規(guī)行為。

　 第 四 十 六 條

　海事部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通管制，船舶及相關(guān)水上設(shè)施登記等工作。

�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)通航水域上搜尋救助工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通事故、船舶污染事故的調(diào)查處理工作。

　（三）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及易流態(tài)化固體散裝貨物等的安全監(jiān)管，防治船舶污染水域監(jiān)督等工作。

　 第四十 七 條

　西江航道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)：

　會(huì)同有關(guān)單位處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜。

　 第四十 八 條

　稅務(wù)部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┞鋵�(shí)有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用的稅收政策。

�。ǘ�）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理。

　 第四十 九 條

　工商行政管理部門職責(zé)：

�。ㄒ唬┡浜檄h(huán)境保護(hù)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的企業(yè)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他系統(tǒng)公示其名稱及相關(guān)信息，實(shí)行信用約束聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　 - 27 -

　 （二）對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被縣級(jí)以上政府責(zé)令關(guān)閉的市場(chǎng)主體，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的抄告，依法責(zé)令辦理變更登記、注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　（三）依法開(kāi)展對(duì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所違法違規(guī)銷售超薄塑料購(gòu)物袋、無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋的進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法予以查處。

　 第 五 十條

　氣象部門職責(zé)：

　 負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，及時(shí)提供重大環(huán)境事件的氣象信息。配合做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，依法依規(guī)提供重大突發(fā)環(huán)境事件的氣象資料。

　 第 五 十 一 條

　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)：

�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)等節(jié)能減排電價(jià)政策。

�。ǘ�）負(fù)責(zé)監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對(duì)淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

�。ㄈ�）負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)違規(guī)發(fā)電企業(yè)采取吊銷發(fā)電上網(wǎng)許可等措施。

　（四）負(fù)責(zé)督促輸變電企業(yè)落實(shí)輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

　第五十二條

　廣東省西江林業(yè)局

　 - 28 -

　負(fù)責(zé)西江沿岸林業(yè)基地建設(shè)，培育保護(hù)和合理利用西江流域管轄范圍內(nèi)的森林資源；管理利用好國(guó)有森林資源，保持森林資源的永續(xù)利用；負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

　第五十三條

　鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)局 負(fù)責(zé)主管的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督管理。

　第 五 十 四 條

　負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)互相配合，齊抓共管。發(fā)現(xiàn)存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境污染事故隱患或者環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，其他相關(guān)部門積極配合。

　各負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作。

　第三章

　責(zé)任落實(shí)保障措施

　 第 五 十 五 條

　各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施；在考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、按上級(jí)規(guī)定開(kāi)展評(píng)選表彰先進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)情況作為重要依據(jù)。

　 - 29 -

　第 五 十 六 條

　各級(jí)黨委、政府的督查部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況列入年度重點(diǎn)督查范圍，定期對(duì)同級(jí)黨委、政府部門及下級(jí)黨委、政府履行職責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況及時(shí)報(bào)告黨委、政府及抄告組織部門。

　 第 五 十 七 條

　 上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向下一級(jí)人民政府和有關(guān)部門下達(dá)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，并逐級(jí)分解、層層落實(shí)，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系，進(jìn)行半年跟蹤落實(shí)、年終考核，確保實(shí)現(xiàn)年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。

　對(duì)沒(méi)有完成年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任工作目標(biāo)或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響、對(duì)環(huán)境事故多發(fā)、環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有及時(shí)部署落實(shí)、重大環(huán)境隱患沒(méi)有在限期內(nèi)整改到位、重大環(huán)境違法行為沒(méi)有依法進(jìn)行查處、環(huán)境事故責(zé)任追究不落實(shí)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，提出責(zé)任追究建議書并報(bào)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)；應(yīng)當(dāng)追究黨委、政府工作部門及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任的，由本級(jí)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，提出責(zé)任追究建議書并報(bào)責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)。

　對(duì)各職能部門和工作人員在環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中履行職責(zé)不力、失職失責(zé)以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

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　第四章

　附

　則

　 第 五 十 八 條

　本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人，是指黨委、政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

　 本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人，是指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。

　 第 五 十 九 條

　本規(guī)定自公布之日起施行。

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