惠州市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　一、總體要求

�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以快捷方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

　（二）改革內(nèi)容。

　開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收和公

　共設(shè)施接入服務(wù)全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。

�。ㄈ�）主要目標(biāo)。

　2019年上半年，全市政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至 100個工作日以內(nèi)，社會投資項(xiàng)目審批時間控制在 60個工作日以內(nèi)，其中，帶方案出讓土地及小型社會投資項(xiàng)目審批時間控制在 45個工作日內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到 2019 年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系和覆蓋市、縣（區(qū)）的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到 2020年上半年，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批效率進(jìn)一步提高。

　二、改革任務(wù)

�。ㄋ模┙y(tǒng)一審批流程。

　1．優(yōu)化審批事項(xiàng)。綜合采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”和信用承諾制等措施，全面清理和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。進(jìn)一步將部分審批事項(xiàng)下放或委托縣（區(qū)）實(shí)施。制定并動態(tài)管理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，原則上與省審批事項(xiàng)清單一致，超出省清單范圍的，要報省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案并說明理由。

　2．合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括用地預(yù)審（選址意見書同步辦理）、項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個環(huán)節(jié)，該階段審批控制在 40個工作日以內(nèi)（社會投資項(xiàng)目控制在 10個工作日內(nèi)）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在 30個工作日以內(nèi)（社會投資項(xiàng)目控制在 20個工作日以內(nèi)）；施工許可階段主要包括消防、人防設(shè)計審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在 18個工作日以內(nèi)；竣工驗(yàn)收階段主要包括聯(lián)合驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在 12個工作日以內(nèi)。其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。

　3．明確部門責(zé)任。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)展改革部門牽頭，工程建設(shè)許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可、竣工驗(yàn)收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。牽頭部門進(jìn)一步細(xì)化制定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法，組織協(xié)調(diào)本階段并聯(lián)審批。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全流程各審批階段銜接協(xié)調(diào)工

　作，規(guī)范、管理和監(jiān)督審批行為，會同有關(guān)部門建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制和部門間協(xié)同工作程序。

�。ㄎ澹┘�(xì)化具體改革措施。

　1．推行區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，推行園區(qū)管委會統(tǒng)一組織有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)先行開展對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評估，在土地出讓或劃撥前主動向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。涉及環(huán)保審批的事項(xiàng)，可適當(dāng)簡化環(huán)境影響評估評審工作，簡化審批流程。未實(shí)行區(qū)域評估的，地震安全性評價可在工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評價評估和取水許可等事項(xiàng)可在開工前完成。鼓勵進(jìn)行全域評估，并對文物單位、歷史建筑、古樹名木、地下管線等開展現(xiàn)狀普查。

　2．建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評審機(jī)制。建立政府投資項(xiàng)目儲備庫，制定項(xiàng)目入庫、出庫條件，編制政府投資項(xiàng)目三年滾動計劃，加強(qiáng)前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，項(xiàng)目主管部門牽頭邀請發(fā)展改革、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門提前介入，邀請行業(yè)專家對項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行聯(lián)合評審，穩(wěn)定工程建設(shè)方案。

　3．簡化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)。對納入政府投資項(xiàng)目三年滾動計劃的項(xiàng)目，政府批準(zhǔn)的三年滾動計劃文件視同項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，建設(shè)單位可直接報批可行性研究報告。備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。自然資源部門將劃撥用地的選址意見書與用地預(yù)審、出讓用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。

　4．推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制。自然資源部門會同有關(guān)部門和市政公用服務(wù)企業(yè)全面提出項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點(diǎn)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計、遷改要求，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在土地出讓時一并交付建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。在新編和修編城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時，將城市設(shè)計、城市管控和市政公用服務(wù)要求編進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，土地出讓或劃撥出具規(guī)劃條件時直接按照控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施，不再編制“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”。

　5．優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。自然資源部門在進(jìn)行設(shè)計方案審查時，按需統(tǒng)一、限時征求交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防、氣象等部門意見，各有關(guān)部門于3 個工作日內(nèi)根據(jù)部門管理要求出具涉及方案審查意見，其他部門不再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨(dú)審查。政府投資項(xiàng)目已通過工程建設(shè)方案聯(lián)合評審的，可不再進(jìn)行設(shè)計方案審查。推行工業(yè)項(xiàng)目用地帶方案出讓制度，對帶方案出讓土地項(xiàng)目不再

　審查設(shè)計方案�？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對工業(yè)、倉儲物流項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)推行告知承諾制，由建設(shè)單位承諾對設(shè)計方案符合法規(guī)、規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范、面積指標(biāo)真實(shí)性、設(shè)計資料圖文一致性作出承諾，審批部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　6．實(shí)行聯(lián)合審圖。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭建立施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查制度，將消防、人防、防雷等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再單獨(dú)進(jìn)行審査。建設(shè)全市多審合一電子審圖系統(tǒng)，實(shí)行施工圖設(shè)計文件無紙化申報、審查和審核確認(rèn)。對不需審查施工圖的項(xiàng)目，其專項(xiàng)技術(shù)審查由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織集中聯(lián)合審查。

　7．簡化施工許可手續(xù)。將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、施工圖審查備案等事項(xiàng)。工傷保險證明、工資專戶開立證明等資料可以承諾函形式提供。對于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手續(xù)的改建項(xiàng)目，無需提交用地批準(zhǔn)手續(xù)證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不改變使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，無需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　8．調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施審批和報裝時序。建設(shè)單位可在取得施工許可前完成建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排污許可等手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及排水、道路、

　公路、綠地等審批事項(xiàng)，相關(guān)部門并行審批，限時辦結(jié)。供水、供電、燃?xì)�、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝手續(xù)可提前到開工前辦理，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

　9．實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定印發(fā)房屋市政工程竣工項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案，對規(guī)劃、土地、消防、人防、環(huán)評、防雷、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施，在 12個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收工作，聯(lián)合出具驗(yàn)收意見。

　10．實(shí)行聯(lián)合測繪。自然資源部門制定聯(lián)合測繪制度，對竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測量、人防測量和不動產(chǎn)登記相關(guān)的地籍測量、房屋測繪等，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

�。�六）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。

　1．建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，按照“橫向到邊、縱向到底”原則，分別建設(shè)覆蓋市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）的市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。市級系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時流轉(zhuǎn)，對審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全過程跟蹤督辦，杜絕體外循環(huán)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門牽頭組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批

　管理系統(tǒng)建設(shè)。財政部門對工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金安排上給予保障。

　2．完善信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上中介服務(wù)超市、投資項(xiàng)目在線審批平臺等相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺的項(xiàng)目統(tǒng)一代碼管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代碼貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程。

　（七）統(tǒng)一審批管理體系。

　1．“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。以現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，開展圖斑比對分析、消除差異，疊加整合各部門專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)部門規(guī)劃矛盾，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，在同一空間坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，加速項(xiàng)目前期策劃生成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項(xiàng)等要求，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)。

　2．“一個窗口”提供綜合服務(wù)。制定“一窗受理”工作規(guī)程，建立完善“前臺綜合受理、后臺分類審核、綜合窗口出件”機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。供水、供電、排水、燃?xì)�、通信等市政公共服�?wù)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)承

　諾制。探索推廣首席服務(wù)官制度，提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或代辦服務(wù)。

　3．“一張表單”整合申報材料。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化要求，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)無差別辦理。各審批階段實(shí)行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每個審批階段原則上只需提交一套申報材料。建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動提供需要審批的事項(xiàng)清單。不同審批階段共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交，前序?qū)徟�的結(jié)果性文書無需申請人提交。

　4．“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程，規(guī)范審批行為，落實(shí)改革措施。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤督辦制度，協(xié)調(diào)解決部門間意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接，并對審批遲滯行為加強(qiáng)督辦。加快開展相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度。

�。ò耍┙y(tǒng)一監(jiān)管方式。

　1．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵對象為監(jiān)管重點(diǎn)，以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的

　新型監(jiān)管機(jī)制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共享的審批、監(jiān)管等信息，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、城管等相關(guān)部門“監(jiān)管一套圖”的協(xié)同工作機(jī)制，提升施工過程中質(zhì)量、安全、重大變更等事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)效，確保項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)有序。公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求，審批部門應(yīng)明確檢查時段和方式，在合理時間內(nèi)對承諾情況進(jìn)行檢查，對未履行承諾且未及時整改的，依法撤銷審批決定并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　2．強(qiáng)化信用管理。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)信用信息平臺，建立工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理制度，將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺，實(shí)行信用分級分類管理，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，并加強(qiáng)與市信用平臺互聯(lián)互通，將失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，從嚴(yán)監(jiān)管。

　3．規(guī)范中介服務(wù)。完善中介服務(wù)的管理制度，對中介服務(wù)行為實(shí)行全過程監(jiān)管。指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知和定期考評退出等制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員從業(yè)活動，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報告、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。審批部門在審批

　過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　三、保障措施

　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作專班，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)。市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)主動作為、加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，組織落實(shí)本領(lǐng)域改革任務(wù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭做好全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。

�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同有關(guān)部門以市場主體感受為重要指標(biāo)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核考評機(jī)制，并將有關(guān)情況報市政府。加大對改革工作的督促檢查力度，跟蹤改革任務(wù)落實(shí)情況，定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送工作進(jìn)展情況。

�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要通過多種形式及時宣傳報道改革措施、工作進(jìn)展和成效。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好服務(wù)對象和社會公眾意見、建議的收集反饋，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為有序推進(jìn)改革工作營造良好的社會氛圍。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高改革業(yè)務(wù)能力；開展對

　服務(wù)對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，對改革相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)。

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