公共基礎(chǔ)知識考點梳理之公務(wù)員法

　 從歷年真題來看，每年涉及公務(wù)員法的內(nèi)容均有一至兩分，而且不管是否涉及，對于每個有志于跨入公務(wù)員隊伍的考生來說，公務(wù)員法都是必需要掌握的內(nèi)容。

　【重點法條】

　 第二條 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　 第三條 公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

　 法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 相關(guān)法條：

　 第一百零五條 本法所稱領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

　 第一百零六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

　 【意思分解】

　 公務(wù)員法所稱公務(wù)員不僅限于行政機關(guān)中的公務(wù)員，還包括權(quán)力機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中的公務(wù)員，甚至包括中國共產(chǎn)黨員及民主黨派的機關(guān)工作人員、政協(xié)機關(guān)工作人員。軍事機關(guān)工作人員不屬于《公務(wù)員法》意義上的公務(wù)員。

　 【真題回顧】

　 （2008 年上海真題）

　 99、《公務(wù)員法》對公務(wù)員的范圍重新做了界定，根據(jù)規(guī)定公務(wù)員必須具備的三個條件中屬于公務(wù)員最本質(zhì)的特征是（A

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　 A 依法履行公職

　 B 納入國家行政編制

　 C 由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利

　 D 公務(wù)員的職務(wù)行為受法律保護

　【重點法條】

　 第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　 （一）具有中華人民共和國國籍；

　 （二）年滿十八周歲；

　 ……

　（七）法律規(guī)定的其他條件。

　 第二十四條 下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　 （一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

　 （二）曾被開除公職的；

　 （三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　 【快捷記憶】

　 國籍八憲品身化，不錄開除受刑罰。

　 【快捷記憶】

　 （2008 年江蘇真題 C 類）

　 29、根據(jù)《公務(wù)員》的規(guī)定，不得錄用為公務(wù)員的情形是（ C D

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　 A 曾因違紀(jì)受過處分的

　 B 曾因個人原因辭去公職

　 C 曾因犯罪受過刑事處罰的

　 D 曾被開除公職的

　 第三十二條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

　 【意思分解】掌握公務(wù)員任職的基本條件，說明一下，這是一般條件，《法官法》《檢察官法》規(guī)定的條件較高些。特別要注意不得錄用公務(wù)員的幾類人員。另外公務(wù)員的試用期為 1 年，與《勞動法》規(guī)定的試用期期限不同。

　 【重點法條】

　 第二十二條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

　 【意思分解】了解一下，什么組織的公務(wù)員主管部門可以招錄。（省級以上）

　【重點法條】

　 第三十八條 公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。

　 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行任期制。

　 第三十九條 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

　 【意思分解】選任制公務(wù)員，指選舉產(chǎn)生的公務(wù)員。委任制公務(wù)員指被有權(quán)機關(guān)決定任命的公務(wù)員。注意本法第 40 條規(guī)定的委任制公務(wù)員需要任免職務(wù)的三種情形。領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)具體情形，可能是選任制公務(wù)員（如南京市市長），也可能是委任制公務(wù)員（南京市公安局局長）

　【重點法條】

　 第四十二條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　 第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

　 ……

　 （十四）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；

　 ……

　 【意思分解】公務(wù)員在機關(guān)外兼職必須滿足以下條件：經(jīng)過批準(zhǔn)+不領(lǐng)取報酬+非盈利組織。

　【重點法條】

　 第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　 【意思分解】除非上級的決定或命令明顯違法外，必須執(zhí)行上級的決定或命令。

　 【真題回顧】

　 （2006 年江蘇真題 B 類）

　 19、下列選項中，屬于公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)是（D）。

　 A 享受福利、保險待遇

　 B 參加培訓(xùn)、接受教育

　 C 對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議

　 D 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令

　 （2008 年上海真題）

　 93、公務(wù)員服從和執(zhí)行上級的決定和命令是公務(wù)員必須遵守的一項重要義務(wù)，是保證國家正常運行的基本要求，其正確含義是（AB）。

　 A 盡管對上級決定有保留意見，但如上級要求立即執(zhí)行，公務(wù)員應(yīng)執(zhí)行該決定

　 B 公務(wù)員執(zhí)行的是上級依法作出的決定和命令

　 C 公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或命令，執(zhí)行的后果應(yīng)當(dāng)由上級負(fù)責(zé)

　 D 該決定和命令應(yīng)在上級的權(quán)限范圍之內(nèi)

　【重點法條】

　 第五十八條 公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

　 【快捷記憶】處分期間不晉升，兩過降撤工資停。

　 受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

　 受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。

　 第五十九條 公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。

　 解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。

　 【意思分解】

　 記住處分種類包括警告、記過、記大過、撤職和開除，另外相應(yīng)的期限以及處分對級別、職務(wù)和工資檔次的影響也應(yīng)了解。

　 【真題回顧】

　 （2008 年江蘇真題 A 類）

　 31、根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列屬于公務(wù)員行政處分的有（ BCD

�。�。

　 A 降職

　B 警告

　C 記過

　D 開除

　【重點法條】

　 第六十三條 國家實行公務(wù)員交流制度。

　 公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。

　 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

　 第六十四條 國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進(jìn)行考試。

　第六十五條 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

　 對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。

　 對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

　 第六十六條 根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

　 公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。

　 【意思分解】

　 1、公務(wù)員交流范圍限于兩類：公務(wù)員隊伍內(nèi)部；公務(wù)員隊伍與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員之間。

　 2、調(diào)任對象是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體從事公務(wù)員的人員；調(diào)入所任職務(wù)限于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以逐步形成及其相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“調(diào)任”屬于取得公務(wù)員身份的方式之一，取得公務(wù)員身份的方式還有錄用、公開選拔。“錄用”適用于主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。“面向社會公開選拔”適用于廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員以及初任法官、檢察官。

　 3、應(yīng)有計劃轉(zhuǎn)任的公務(wù)員包括省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員以及擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（本法第 65 條 2-3 款）。

　 4、特別注意接受公務(wù)員掛職鍛煉的單位不包括人民團體和群眾團體。（本法 66 條第 1 款）

　 【不要混淆】

　 調(diào)任、轉(zhuǎn)任均改變與原單位的人事關(guān)系，但掛職鍛煉不改變與原機關(guān)的人事關(guān)系。轉(zhuǎn)任與掛職鍛煉都不影響公務(wù)員身份。

　 【真題回顧】

　 （2007 年國考真題）

　 97、小李是某市工商局副局長，因工作需要派到某國有企業(yè)擔(dān)任一定職務(wù)，在該國有企業(yè)工作時間為一年，工作期間，其人事行政關(guān)系仍在原單位，這種公務(wù)員交流的形式稱為（ D ）。

　 A 調(diào)任

　 B 轉(zhuǎn)任

　 C 輪崗

　 D 掛職鍛煉

　【重點法條】

　 第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

　 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　 【意思分解】注意掌握任職回避的幾種類型。

　 【快捷記憶】

　 夫妻直系三近姻，兩同職務(wù)上下（人），一方如果任領(lǐng)導(dǎo)，組紀(jì)監(jiān)財審計人。

　【重點法條】

　 第六十九條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

　 【意思分解】地級以上機關(guān)一般不實行地域回避。其中縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要指縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、公檢法正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　【重點法條】

　 第八十條 公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

　 第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

　 （一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

　（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

　 （三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

　 （四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

　 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

　 第八十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

　 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 【意思分解】：

　 1、辭去公職會導(dǎo)致公務(wù)員身份的喪失。公務(wù)員辭去公職，須向任免機關(guān)提出書面申請。

　 2、注意任免機關(guān)的審批期限。

　 3、不得辭職的情形只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定。熟悉第 81 條明確的列舉的四種不得辭職的情形。（服務(wù)年限/秘密職位/重要公務(wù)/審計審查）

　 4、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不影響其公務(wù)員身份，僅是將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)辭去而已。領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職類型可以分為四種。（法定/自愿/引咎/責(zé)令）

　 【重點法條】

　 第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

　 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　 【意思分解】注意掌握任職回避的幾種類型。

　 【快捷記憶】

　 夫妻直系三近姻，兩同職務(wù)上下（人），一方如果任領(lǐng)導(dǎo)，組紀(jì)監(jiān)財審計人。

　【重點法條】

　 第六十九條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

　 【意思分解】地級以上機關(guān)一般不實行地域回避。其中縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要指縣（市）黨委、政府以及紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、公檢法正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　【重點法條】

　 第八十條 公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

　 第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

　 （一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

　 （二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；

　 （三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

　 （四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

　 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

　 第八十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

　 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引

　咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　 【意思分解】：

　 1、辭去公職會導(dǎo)致公務(wù)員身份的喪失。公務(wù)員辭去公職，須向任免機關(guān)提出書面申請。

　 2、注意任免機關(guān)的審批期限。

　 3、不得辭職的情形只能由法律、行政法規(guī)規(guī)定。熟悉第 81 條明確的列舉的四種不得辭職的情形。（服務(wù)年限/秘密職位/重要公務(wù)/審計審查）

　 4、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不影響其公務(wù)員身份，僅是將領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)辭去而已。領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職類型可以分為四種。（法定/自愿/引咎/責(zé)令）

　【重點法條】

　 第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

　 （一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

　 （二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

　 （三）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

　 （四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；

　 （五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

　 第八十四條 對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

　 （一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

　 （二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

　 （三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

　 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

　 【快捷記憶】公殘喪失病傷醫(yī)，孕期產(chǎn)假哺乳期。

　 第八十七條 公務(wù)員達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

　 第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

　 （一）工作年限滿三十年的；

　 （二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

　 （三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　 【意思分解】以上為重要考點，務(wù)必準(zhǔn)確掌握。

　【重點法條】

　 第九十條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

　 （一）處分；

　 （二）辭退或者取消錄用；

　 （三）降職；(這個不是處分)

　 （四）定期考核定為不稱職；

　 （五）免職；

　 （六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

　 （七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

　 （八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　 對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

　 行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　【意思分解】

　 1、可以申訴的情形，除了《公務(wù)員法》第 90 條第 1 款明確列舉的七種情形外，法律、法規(guī)可以規(guī)定其他可申訴的情形。

　 2、“向原處理機關(guān)申請復(fù)核”是“提出申訴”的可選程序，并非必選程序。

　 3、行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服，既可以“向同級公務(wù)員主管部門或作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴”，也可以“向行政監(jiān)察機關(guān)申訴”。向“行政監(jiān)察機關(guān)申訴”僅限有于行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服。

　 4、公務(wù)員申訴一般為“兩級申訴，即對申訴處理決定不服的，還可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。若申訴處理決定是省部級以上機關(guān)作出的，不得再申訴，即一級申訴。

　 5、《法官法》《檢察官法》有特別規(guī)定，只能向原處理機關(guān)的上級機關(guān)申訴，不存在向同級公務(wù)員主管部門申訴的問題。

　 【真題回顧】

　 （2008 年江西真題）

　 96、張某系某市人民政府辦公室工作人員，在 2006 年年度考核中被定為不稱職，張某對該考核結(jié)果不服，他可以采取的救濟措施是（A））

　 A 他可以自知道考核結(jié)果之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核

　 B 他可以自知道考核結(jié)果之日起三十日內(nèi)直接對原處理機關(guān)提起行政訴訟

　 C 他可以自知道考核結(jié)果之日起三十日向監(jiān)察機關(guān)提出控訴

　 D 他可以自知道考核結(jié)果之日起三十日向人事部門申請復(fù)核

　【重點法條】

　 第九十一條 原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長時間不得超過三十日。

　 復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

　 第九十二條 公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

　 第九十三條 公務(wù)員認(rèn)為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　 【意思分解】以上內(nèi)容特別是第 90 條、91 條適合出案例分析，需引起重視。

　【重點法條】

　 第九十五條 機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

　 前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。

　 第九十七條 機關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。

　 聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報同級公務(wù)員主管部門備案。

　 第九十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險待遇，違約責(zé)任等條款。

　 聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。

　 聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　 【意思分解】

　 專業(yè)性較強的職位和輔導(dǎo)性職位僅僅是可以實行聘任制，不是必須實行。

　【重點法條】

　 第一百條 國家建立人事爭議仲裁制度。

　 人事爭議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權(quán)益。

　 人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制

　公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

　 聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

　 【意思分解】人事爭議仲裁僅解決聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；若非聘任制公務(wù)員，或若非因履行聘任合同發(fā)生爭議，均不得申請人事爭議仲裁。

　【重點法條】

　 第一百零二條 公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。

　 公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　 【意思分解】記住幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，第二款違反規(guī)定行為的處理。

　 【快捷記憶】辭職退休三兩年，任職營利不直關(guān)。

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