村“兩委”換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

　抓好村兩委換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。xxxx 為大家?guī)��?lái)的村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告，希望能幫助到大家!

　村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

　一、本次換屆工作中存在的困難問(wèn)題

　 1、合適的兩委候選人難確定。一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的能人不愿意當(dāng)村官。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。二是個(gè)別村由于黨員隊(duì)伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過(guò)不少實(shí)事、好事，但由于在平時(shí)工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機(jī)會(huì)少，又沒(méi)有擔(dān)任過(guò)村干部，群眾了解不深，同時(shí)由于在選舉中鄉(xiāng)村黨組織對(duì)群眾宣傳不夠，未能獲得大多數(shù)群眾的支持。

　2、宗派勢(shì)力干擾難消除，一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。從以往換屆選舉來(lái)看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來(lái)，曾經(jīng)出現(xiàn)相互炫耀實(shí)力，爭(zhēng)面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭(zhēng)暗斗，互拉選票，通過(guò)請(qǐng)吃請(qǐng)喝等方式來(lái)謀取選民的選票;有個(gè)別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞小動(dòng)作，我干不成你也別想干，故意在選舉中活動(dòng)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人的游說(shuō)面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。

　 3、農(nóng)村人口不定期流動(dòng)，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問(wèn)題，外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)。我鄉(xiāng)移民和部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：我一人不能決定選舉結(jié)果、反正人不在村里，選誰(shuí)都無(wú)所謂，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過(guò)半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問(wèn)題。全鄉(xiāng) 60%左右的村存在因外出選民問(wèn)題影響，造成選舉人數(shù)難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來(lái)，由于移民、外出務(wù)工、子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問(wèn)題。

　 二、本次換屆可能出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素

　從總體情況我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是好的，換屆工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)的，不會(huì)出現(xiàn)較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個(gè)別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：一是一些村爭(zhēng)官現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級(jí)資源分配中掌握一定權(quán)力，工作中有時(shí)傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手潑臟水，搞賄選，破壞正常選舉，易引發(fā)家族、派別之間的爭(zhēng)斗;二是部分選民爭(zhēng)利思想嚴(yán)重，容易產(chǎn)生不正當(dāng)選舉等現(xiàn)象。一些選民在行使個(gè)人權(quán)力時(shí)，往往從個(gè)人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個(gè)人權(quán)利，選舉時(shí)亂拉關(guān)系亂承諾，出現(xiàn)不正當(dāng)選舉。部分選民由于對(duì)村兩委干部不滿借題發(fā)揮，鼓動(dòng)其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權(quán)利，致使一些具有開(kāi)拓進(jìn)取思想的村民不能得到足夠支持而落選。

　 三、需上級(jí)出臺(tái)解決的共性問(wèn)題

　 由于我鄉(xiāng)屬于勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度不高，長(zhǎng)期在家的黨員平均年齡超過(guò) 50 歲，而且文化程度超過(guò)高中的不超過(guò) 10%。需出臺(tái)的政策解決的問(wèn)題：一是新上任的年齡條件建議放寬到 50 歲，文化程度可適當(dāng)放寬到初中文化;二是堅(jiān)決打擊飛票行為，凡是未列為候選人而被飛票起來(lái)的，一律不予認(rèn)可(含村主任職位)。

　四、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見(jiàn)和建議

　 1、要充分發(fā)揮聯(lián)系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚(yáng)正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。

　 2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，切實(shí)保障選民的民主權(quán)利。對(duì)利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村兩委成員一經(jīng)查實(shí)，要宣布其當(dāng)選無(wú)效。認(rèn)真界定賄選行為，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。

　 3、把好候選人資格條件關(guān)。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。在村級(jí)組織換屆選舉中，黨組織在人選引導(dǎo)上要主動(dòng)，要大膽引導(dǎo)，對(duì)候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)。在制定選舉辦法時(shí)，要把村干部應(yīng)該具備政治思想素質(zhì)好，熱心做農(nóng)村工作;具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富;公道正派，遵紀(jì)守法，樂(lè)于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn);身體健康，有足夠時(shí)間和精力從事村務(wù)工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應(yīng)選什么人和不應(yīng)選什么人。要加大宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。

　 村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

　一、明確標(biāo)準(zhǔn)，

　堅(jiān)持五選八不選

　 (一)五選：

　 1.政治過(guò)硬，對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)決維護(hù) xxx 核心地位和黨中央權(quán)威;

　 2.銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力;

　 3.心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神;

　 4.廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑;

　 5.身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在 55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)，特別優(yōu)秀的，各地根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)放寬，具體標(biāo)準(zhǔn)和放寬年限由各市、縣予以明確。

　 (二)八不選：

　 1.受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的;

　 2.犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放(或緩刑期滿)未滿 5 年的;

　 3.三年來(lái)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的;

　 4.信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好的;

　 5.涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的;

　 6.非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者靠家族勢(shì)力改

　變競(jìng)選結(jié)果，操縱、破壞選舉的;

　 7.政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，被公布為失信被執(zhí)行人員的;

　 8.不能正常履職、不能長(zhǎng)期駐村或者體弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。

　 二、擴(kuò)大視野，拓寬干部來(lái)源渠道

　 注重優(yōu)化村干部年齡與學(xué)歷結(jié)構(gòu)，著力抓好村級(jí)后備干部比選人員的培養(yǎng)，加大使用力度，通過(guò)換屆讓比選入圍人員進(jìn)入村班子，對(duì)未入圍具有大專以上學(xué)歷人員，也要盡量安排進(jìn)村擔(dān)任扶貧專干、民政助理等崗位培養(yǎng)鍛煉。原則上，保證換屆后村班子中，至少有 1 名 35 歲以下大專以上人員。

　 一是吸納退伍軍人，受過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練的軍人，綜合素質(zhì)過(guò)硬，其安置問(wèn)題也能得到解決;二是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，這類人有能力致富，有家鄉(xiāng)情結(jié)，要提供舞臺(tái)發(fā)揮才干;三是發(fā)掘年輕黨員，要激發(fā)他們?yōu)榧亦l(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)造條件留住人才。

　 三、把握節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行審查考察

　 一是嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)。嚴(yán)格按照先村黨組織換屆、后村委會(huì)換屆的要求，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)制定村兩委換屆工作日程安排表，明確換屆流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)村黨組織和村委會(huì)換屆準(zhǔn)備工作壓茬進(jìn)行，確保換屆工作準(zhǔn)備充分、萬(wàn)無(wú)

　一失。

　 二是嚴(yán)把推薦考察關(guān)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，聚焦五個(gè)過(guò)硬，從源頭上把好村兩委干部素質(zhì)關(guān)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委干部開(kāi)展換屆前談心談話，進(jìn)一步統(tǒng)一思想;鎮(zhèn)、村、組三級(jí)層層傳達(dá)，講清楚兩委成員候選人資格條件和推薦方式，讓黨員群眾知道推薦什么樣的人、怎樣推薦人，切實(shí)把組織意圖轉(zhuǎn)化為黨員群眾的共同意志。

　 三是嚴(yán)把資格審查關(guān)。嚴(yán)把選人用人入口關(guān)，建立村兩委換屆候選人資格條件負(fù)面清單，鎮(zhèn)黨委對(duì) 2014 年度以來(lái)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，目前尚在處分期內(nèi)的?名人員登記造冊(cè)，細(xì)化問(wèn)題清單，堅(jiān)決把不符合條件的拒之門外。

　 四是嚴(yán)把大會(huì)選舉關(guān)。選舉是換屆工作的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委對(duì) 10 個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行換屆選舉政策、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，明確相關(guān)要求和方法步驟。成立指導(dǎo)組、督查組和紀(jì)律監(jiān)察組，全程紀(jì)實(shí)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保黨員群眾充分、民主表達(dá)選舉意愿，確保村兩委換屆選舉程序合法、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果有效，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　 四、把握政策界限，實(shí)現(xiàn)干部能上能下

　 一是探索試行特殊崗位聘任制。有些崗位職位可以探索采用聘任制的辦法，另行建立一套完整的任期考核辦法，作為續(xù)聘或解聘的依據(jù)。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)問(wèn)責(zé)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，細(xì)化問(wèn)責(zé)細(xì)則，特別是對(duì)不勝

　任現(xiàn)職的干部如何調(diào)整，要制定具體的切實(shí)可行的實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任主體，決不姑息，決不手軟。三要解除下來(lái)干部的后顧之憂。做到對(duì)被調(diào)整的不同性質(zhì)原因區(qū)別對(duì)待，積極開(kāi)展對(duì)下來(lái)干部的思想政治工作和心理輔導(dǎo)，讓他們對(duì)自己的未來(lái)心中有數(shù);要為調(diào)整下來(lái)的干部提供合理平臺(tái)，讓下來(lái)的干部能人盡其用，不論是降職換崗，還是臨時(shí)性工作，甚至是再就業(yè)，力求做到人崗相適;要有配套的社會(huì)保障措施，為下來(lái)干部的生計(jì)問(wèn)題、家庭困難等提供合情合理的救助。

　 村兩委換屆前期工作調(diào)研報(bào)告

　一、當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況、村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

　 1.當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。我縣 9 鎮(zhèn) 78 個(gè)行政村各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村兩委班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍整體穩(wěn)定，制度運(yùn)行情況良好。村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人，除我縣牛頭店鎮(zhèn)白珠村村支書空缺外，其余村班子主要負(fù)責(zé)人配備到位。有少數(shù)村干部工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。

　 自 2011 年換屆以來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)力度，通過(guò)建立健全激勵(lì)保障機(jī)制、完善考核評(píng)比、不斷增加經(jīng)費(fèi)投入，使村干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍增強(qiáng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步提升。一是村班子的報(bào)酬待遇大幅提高。第七屆村

　支書、主任人均約 3000 元∕年，現(xiàn)在根據(jù)村人口和績(jī)效，村支書、主任人均年最低 12000 元∕年，提高 4 倍。三是激勵(lì)保障機(jī)制逐步完善。從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、從優(yōu)秀村干部中聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇增長(zhǎng)常態(tài)化、離任村干部補(bǔ)助等針對(duì)村干部激勵(lì)保障措施得到了逐步完善和提高，村干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍較過(guò)去得到較大提升

　 。四是村干部科學(xué)管理機(jī)制逐步形成。針對(duì)村干部的考核、考評(píng)，通過(guò)積極的探索實(shí)踐，我縣出臺(tái)了村干部三化管理意見(jiàn)，各鎮(zhèn)也制定了切合實(shí)際的村干部考核辦法，使得村干部的考核逐步步入科學(xué)化軌道。

　 2.村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。2011 年村兩委換屆后，全縣78 個(gè)行政村，選出村支部委員 310 名，村委會(huì)委員 302 名。現(xiàn)有村兩委主要干部 149 名，村兩委主要干部平均年齡 44歲，女干部 8 名，占 5%。村書記兼任村委會(huì)主任的 6 名，占0.7%。村兩委主要干部連續(xù)任職 117 名，占 78%。50 歲以上的村兩委主要負(fù)責(zé)人 70 人，占 47%，55 歲以上 44 人，占 30%。大學(xué)生村官任村兩委主要干部 3 人，其中支部書記 2 名，村委會(huì)主任 1 名。

　 3.存在的主要問(wèn)題。一是現(xiàn)有村兩委主要干部年齡老化。我縣村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)平均年齡 44 歲，50 歲以上 70 人占總數(shù)的 47%，55 歲以上的 44 人，占 30%。二是村干部能力弱化，能力不足。農(nóng)民群眾盼的是致富、要的是服務(wù)、求的

　是保護(hù)、特別希望村干部能帶領(lǐng)群眾增收致富，但村干部隊(duì)伍中真正懂管理、熟悉農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的復(fù)合性干部并不多。三是后備干部青黃不接。部分村由于年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年和經(jīng)濟(jì)能人外出務(wù)工經(jīng)商多，給后備村干部的培養(yǎng)和整體素質(zhì)帶來(lái)影響。部分村無(wú)后備村干部培養(yǎng)。上屆村兩委換屆中有 117 名村兩委主要干部是連選連任的，占總數(shù)的 78%，新鮮血液嚴(yán)重不足。四是隨著惠農(nóng)政策的增多和依法治村的加強(qiáng)，村干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所增加。部分村干部不能很好的領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策，執(zhí)行中隨意性大;有的村務(wù)不公正，財(cái)物管理混亂;有的以權(quán)謀私，違規(guī)違紀(jì)。

　 二、上屆村級(jí)組織換屆選舉中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題

　 一是部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)換屆工作不夠重視，求穩(wěn)怕亂，在選人用人上不敢下硬茬;二是黨員外出較多、村干部年齡老化問(wèn)題得不到有效解決，年齡、學(xué)歷不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)實(shí)際工作中遇到的新情況、新問(wèn)題采取的措施針對(duì)性不強(qiáng);四是部分村民擾亂選舉，甚至有個(gè)別破壞選舉的行為。

　 三、本次換屆態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)分析

　 一是農(nóng)村人口流動(dòng)性大，可能出現(xiàn)參選率較低的問(wèn)題。我縣外出務(wù)工、子女上學(xué)、搬遷等，農(nóng)村群眾不定期流動(dòng)較多，可能出現(xiàn)參選率低的現(xiàn)象。

　 二是群眾民主意識(shí)提高，要求換屆的組織嚴(yán)密程度

　更高。隨著群眾整體文化素質(zhì)的提高、對(duì)村干部期望值的提升等因素，群眾對(duì)換屆選舉的程序、人選等關(guān)注更高。部分人泄私憤、落選人鬧情緒等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴(yán)密程度要求將更高。

　 三是一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識(shí)的影響，少數(shù)群眾極易在個(gè)別人游說(shuō)面前喪失立場(chǎng)，從而影響選舉結(jié)果。

　 四是競(jìng)爭(zhēng)較往屆激烈。隨著從村干部招錄公務(wù)員的、從優(yōu)秀村干部聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村干部待遇的提高、優(yōu)秀村干部評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)保障機(jī)制的不斷完善，很多人認(rèn)為村干部是一個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)。大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、能人大戶等參與競(jìng)爭(zhēng)的人員將增多。

　 四、對(duì)候選人資格條件設(shè)定的意見(jiàn)建議

　 嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。對(duì)村支書年齡嚴(yán)格要求在 55 周歲以下，初中以上文化。村主任年齡要求在 45 周歲左右，高中以上文化。(是否符合村民委員會(huì)組織法?)

　 五、對(duì)拉票賄選等違法違紀(jì)行為的查處建議

　 成立機(jī)構(gòu)，形成高壓態(tài)勢(shì)。在換屆期間成立由紀(jì)委、組織、檢查、司法、公安、民政等部門聯(lián)合組成換屆紀(jì)律、信訪查處的專門機(jī)構(gòu)。要設(shè)置工作程序防止拉票賄選行為發(fā)

　生，要盡早發(fā)現(xiàn)拉票賄選苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有拉票賄選苗頭，要做深入細(xì)致的工作，防止出現(xiàn)拉票賄選現(xiàn)象。對(duì)干擾、妨礙、破壞換屆選舉工作的，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查處理，做好解釋答復(fù)工作。

　 六、對(duì)村級(jí)換屆工作的意見(jiàn)建議

　 一是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體操作責(zé)任。村級(jí)換屆基層黨組織是保障，一定要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在換屆選舉的實(shí)際操作過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委要全程把關(guān)，切實(shí)負(fù)起具體的操作責(zé)任。

　 一是提前介入整頓。針對(duì)可能會(huì)影響換屆選舉工作的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，依次建立臺(tái)賬，及時(shí)研究對(duì)策，分類進(jìn)行集中整頓，派專門工作組加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真制定工作預(yù)案，及時(shí)化解可能影響村級(jí)組織換屆選舉工作的各種不利因素，為兩委換屆選舉工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。

　 二是加強(qiáng)村級(jí)班子研判。充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，對(duì)現(xiàn)有村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍進(jìn)行研判，重點(diǎn)是村級(jí)班子主要成員的能力水平、群眾觀念、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展能力等方面作出正確評(píng)價(jià)，對(duì)村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)提前掌握、人選提前謀劃。

　 三是把村級(jí)財(cái)物審計(jì)作為硬指標(biāo)。建議換屆前，對(duì)

　各村財(cái)物、賬務(wù)、財(cái)物進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)把關(guān)，并進(jìn)行張榜公布，待審計(jì)過(guò)關(guān)、群眾無(wú)異議后在行換屆，以此增加農(nóng)村工作透明度，為選舉工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　 四是加大城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官的任用力度。利用這次換屆選舉的契機(jī)，城市社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村官原則上都要進(jìn)入社區(qū)(村)兩委，特別優(yōu)秀的社區(qū)專職工作人員和大學(xué)生村干部進(jìn)一步推向重要崗位，發(fā)揮作用，以利他們盡快成長(zhǎng)。

　 五是整合聯(lián)村單位力量。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，充分發(fā)揮好幫扶部門和工作對(duì)的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)予以考核，保證有充足的工作人員參與村級(jí)換屆選舉相關(guān)工作，提高換屆質(zhì)量。

　 六是妥善處理調(diào)整下來(lái)的村干部。行政村撤并調(diào)整，部分村干部將離職，建議省市在出臺(tái)村干部離職保障機(jī)制適當(dāng)突破，有利于化解消極因素和不安定因素，確保一方穩(wěn)定。

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