數(shù)字政府整體規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案
發(fā)布時(shí)間:2020-09-14 來源: 黨課講稿 點(diǎn)擊:
數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0 1
數(shù)字政府整體規(guī)劃
設(shè)計(jì)方案
數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0 2
目錄 前言 ................................................................................... 3 1. *** 省成立大數(shù)據(jù)局 .................................................................... 3 2. 發(fā)布《數(shù)字 *** 行動(dòng)方案》 ............................................................ 4 3. 發(fā)布《數(shù)字政府實(shí)施方案》 ............................................................. 4 4. *** 省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案 ............................................................ 6 一、堅(jiān)持統(tǒng)建共享,夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ) ............................................. 6 (一)統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
........................................ 6 (二)統(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。
........................................ 8 (三)統(tǒng)一構(gòu)建先進(jìn)適用的應(yīng)用支撐體系 .......................................... 9 (四)統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系 ........................................ 11 (五)統(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 ........................................ 12
二、突出整體高效,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型 ......................................................................... 13 (一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 13 (二)推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 15 (三)推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
............................................................................. 19 (四)推進(jìn)宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 23 (五)推進(jìn)區(qū)域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型 ................................................................................. 25 三、強(qiáng)化保障措施,確保工作任務(wù)落實(shí) ............................................................................. 28
(一)強(qiáng)化組織保障 .......................................................... 28 (二)強(qiáng)化環(huán)境保障 .......................................................... 28 (三)強(qiáng)化人才保障 .......................................................... 29 (四)強(qiáng)化資金保障 .......................................................... 30 (五)強(qiáng)化監(jiān)督保障 .......................................................... 30
3 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
1. *** 省成立大數(shù)據(jù)局
2018 年 10 月 31 日,*** 省大數(shù)據(jù)局掛牌成立。
根據(jù)《*** 省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,在省政府辦公廳大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)等管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,組建省大數(shù)據(jù)局,作為省政府直屬機(jī)構(gòu)。
其主要職能:
負(fù)責(zé)牽頭制定并組織實(shí)施全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃和 政策措施,加快建設(shè)“數(shù)字 *** ”和“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”; 統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善數(shù)據(jù)開放平 臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享利用,承擔(dān)政務(wù)服務(wù) 平臺(tái)建設(shè)管理工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等。
前言 “ 打造協(xié)同高效的數(shù)字政府,培育富有活力的數(shù)字 經(jīng)濟(jì),構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì) ”的 深化與落地; 是*** 省大數(shù)據(jù)局掛牌以來, 為主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā) 展,解決政府部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題,加 快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +電子政務(wù)”,建設(shè)“數(shù)字 *** ”取得最顯 著成效。
4 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
部門成員:
省大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)、黨組書記:
副局長(zhǎng):
2. 發(fā)布《數(shù)字 *** 行動(dòng)方案》
2019 年 3 月 20 日,*** 省政府辦公廳印發(fā) 《數(shù)字 ***2019 行動(dòng)方案》,方案從” 打造協(xié)同高效的數(shù)字政府,培育富有 活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì),構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì) “,加快推進(jìn)數(shù)字*** 建設(shè)。
3. 發(fā)布《數(shù)字政府實(shí)施方案》
2019 年 4 月 2 日, *** 省印發(fā)了《數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方
案》, 其中,五大體系構(gòu)成了數(shù)字政府基本框架, 5 個(gè)方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)任務(wù)。即:
五大體系(數(shù)字政府):
統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系、融合匯聚的數(shù)據(jù)資源體系、 先進(jìn)適用的應(yīng)用支撐體系、可管可控的安全保障體系、持續(xù)優(yōu)化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系等五大 體系。
五個(gè)轉(zhuǎn)型(數(shù)字化)
。毫⒆阏芾砗头⻊(wù)兩大基本職, 從政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、宏觀決策、區(qū)域治理等 五個(gè)方面的開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
? 在政務(wù)服務(wù)方面, 對(duì)外建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及 APP,叫響“愛 *** ”品牌; 對(duì)內(nèi)建設(shè)一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)及 APP,打造“ *** 通”平臺(tái);同時(shí),結(jié)合省委“工作落實(shí)年”要求,建設(shè)應(yīng)用全過程督查考核系統(tǒng),提升“抓落實(shí)”
成效。
? 在公共服務(wù)方面, 堅(jiān)持用戶思維,從公眾角度想問 題、作謀劃,圍繞公眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、文化、出 行、健康養(yǎng)老、救助等領(lǐng)域,提出了 7 項(xiàng)具體任務(wù),努力提供從生到老全生命周期的高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù),提升公 共服務(wù)均等化、 普惠化水平, 讓群眾的生活更便捷、 更智能。
? 在社會(huì)治理方面, 圍繞平安 *** 、應(yīng)急指揮、防災(zāi) 減災(zāi)、生態(tài)治理、“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”、社會(huì)信用、法治 *** 等重點(diǎn)領(lǐng)域,提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體任務(wù)及路徑,推動(dòng)治理模 式從低效到高效、從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精準(zhǔn)變革。
? 在宏觀決策方面 ,通過加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌匯聚、關(guān)聯(lián)分析、挖掘應(yīng)用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、輔助決策更 加科學(xué)高效,全面提升政府的科學(xué)決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
? 在區(qū)域治理方面, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、陸海,圍繞城市、園 區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、海洋等重點(diǎn)區(qū)域治理,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,開展示范創(chuàng)新引領(lǐng),提升區(qū)域治理的數(shù)字化、智能化水平。
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建設(shè)”三步“走:
根據(jù)輕重緩急、分步推進(jìn)的原則,確
立了數(shù)字政府建設(shè)“三步走”的思路。第一步:
2019 年,夯實(shí)基礎(chǔ)、 補(bǔ)齊短板; 第二步:
2020 年,重點(diǎn)突破、 打造樣板; 第三步:
2021~ 2022 年,鞏固提升、全面引領(lǐng)。
4. *** 省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí) 《數(shù)字 *** 發(fā)展規(guī)劃( 2018-2022 年)》, 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府,加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn) 代化,制定本實(shí)施方案。
一、堅(jiān)持統(tǒng)建共享,夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)
(一)統(tǒng)一構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
堅(jiān)持公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化、 一體化建設(shè), 優(yōu)化資源配置, 減少重復(fù)投資,促進(jìn)資源高效合理利用,提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行 效率和服務(wù)能力。
1. 完善集約化政務(wù)云平臺(tái)。
按照集約化建設(shè)的原則,在現(xiàn)有“ 1+N”( 1 個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái), N 個(gè)市級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn))
框架下,優(yōu)化省市一體化政務(wù)云服務(wù)體系。各部門不再新建 或擴(kuò)建政務(wù)云平臺(tái),由省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)提供云服務(wù);鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立跨區(qū)域的省級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn),支持其他地區(qū)使 用省級(jí)政務(wù)云平臺(tái), 滿足全省各級(jí)、 各部門政務(wù)云服務(wù)需求。
加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)管理, 2019 年年底前出臺(tái)全省政務(wù)云平臺(tái)管
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理辦法, 明確政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)管理要求和各方權(quán)責(zé), 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。
統(tǒng)籌全省政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè), 2020 年年底前實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵 數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活災(zāi)備, 2022 年年底前建成全省統(tǒng)一的云災(zāi)備服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云, 按照“應(yīng)上盡上”的原則,新建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)均應(yīng)部 署在政務(wù)云上;加快已建政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云步伐, 2020 年年底前省、 市兩級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)整體上云率達(dá)到 95%以上。
2. 規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
進(jìn)一步完善電子政務(wù)外網(wǎng), 按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,加快推動(dòng)各級(jí)、各部
門接入, 2019 年年底前縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)
全覆蓋, 村居(社區(qū))
按需接入, 橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)。推進(jìn)部門非涉密業(yè)務(wù)專 網(wǎng)整合,提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障水平,形成跨層級(jí)、跨地域、跨 系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“全省一張網(wǎng)”服務(wù)支撐能力。按 照國(guó)家統(tǒng)一部署, 2020 年年底前完成全省電子政務(wù)外網(wǎng) IPv6 改造。進(jìn)一步整合互聯(lián)網(wǎng)出口,統(tǒng)籌各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口管理,
提升承載能力和服務(wù)質(zhì)量, 2019 年年底前完成各部門互聯(lián)網(wǎng) 出口整合, 2020 年年底前完成市、縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口整合,實(shí) 現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。
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(二)統(tǒng)一構(gòu)建匯聚融合的數(shù)據(jù)資源體系。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理,構(gòu)建覆蓋各級(jí)、各部門政務(wù)信息資源的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系,打破信息孤島,拔掉數(shù)據(jù)煙囪,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享應(yīng)用。
1. 強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理 進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息資源目錄, 2019 年選取 3— 5 個(gè)重 點(diǎn)領(lǐng)域開展目錄規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn), 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系。加強(qiáng)政 務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚管理,進(jìn)一步完善全省人口、法人單位、公共 信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照 6 大基礎(chǔ)信息資源庫(kù), 2019 年年底前健全“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。
推動(dòng) 重點(diǎn)領(lǐng)域主題信息資源庫(kù)建設(shè), 2020 年年底前建成社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一批主題信息資源庫(kù),為 公共服務(wù)、社會(huì)治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持。推進(jìn)政務(wù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量提升, 2019 年組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng), 強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量審查審核, 2020
年年底前建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系,確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性,提升政務(wù) 服務(wù)質(zhì)量,提高輔助決策能力。
2. 擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放
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鞏固我省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成果,逐步擴(kuò)大政務(wù)信 息資源共享交換覆蓋范圍, 2019 年年底前實(shí)現(xiàn)政府部門全部接入,2020 年年底前實(shí)現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位按需接入。進(jìn)一步提升省、市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)服務(wù)能力和效
能,強(qiáng)化國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)級(jí)聯(lián),提升數(shù)據(jù)共享交換支 撐能力,提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。適時(shí)出臺(tái) *** 省公 共數(shù)據(jù)開放管理辦法,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開放和規(guī)范管理, 2019 年年底前實(shí)現(xiàn)所有政府部門全覆蓋, 2020 年年底前實(shí)現(xiàn)主要公共服務(wù)企事業(yè)單位全覆蓋。提升數(shù)據(jù)開放平臺(tái)服務(wù) 支撐能力, 為社會(huì)公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。
2019 年年底前依托 *** 公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng), 深化地理信息、 交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。加強(qiáng)開發(fā)利用, 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)深度挖掘和增值利 用,培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新。
到 2022 年,我省公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)數(shù)據(jù)總量居全國(guó)前列,數(shù)據(jù)資源開放水平全國(guó)領(lǐng)先。
。ㄈ┙y(tǒng)一構(gòu)建先進(jìn)適用的應(yīng)用支撐體系
堅(jiān)持基礎(chǔ)應(yīng)用支撐資源共享共用,由省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一部署應(yīng)用,為各級(jí)、各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提 供公共服務(wù)支撐。
10 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
1. 推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。
繼續(xù)完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng), 2019 年年底前進(jìn)一步豐富認(rèn)證手段,完善認(rèn)證功能,簡(jiǎn)化注冊(cè)流程,不 斷提升服務(wù)支撐能力。深化統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用,加快推動(dòng)全省各級(jí)各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入,實(shí)現(xiàn)與國(guó)家統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接, 2020 年年底前基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證,全省通行”。
2. 深化電子證照服務(wù)應(yīng)用。
全面推進(jìn)“多證合一”改革。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等領(lǐng)域應(yīng)用,切實(shí) 解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)提交材料、 證明等問題。
2019 年年 底前,按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范,完善升級(jí)省電子證照服務(wù),對(duì)接國(guó)家電子證照服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)電子證照互認(rèn)互通。按照“一次辦好”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)等有關(guān)要求,梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照,推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)電子證照同步簽發(fā)。
3. 加快其他共性服務(wù)應(yīng)用。
2019 年年底前, 積極完善 *** 省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺(tái),按照“成熟一項(xiàng)、接入一項(xiàng)、上 線一項(xiàng)”的原則, 實(shí)現(xiàn)政府非稅收入網(wǎng)上支付。
2019 年年底前,按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范,建設(shè)全省電子印章系統(tǒng),完成與國(guó) 家電子印章系統(tǒng)對(duì)接;持續(xù)推進(jìn)電子印章服務(wù)能力建設(shè), 2020 年年底前形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)電子印章支撐體系。
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(四)統(tǒng)一構(gòu)建可管可控的安全保障體系
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,完善安全管理和技術(shù)保障機(jī)制, 構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一致性防護(hù)體系,保障數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
1. 完善安全管理機(jī)制。
建立權(quán)責(zé)清晰的安全管理體系, 落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同
步實(shí)施”要求,加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域云、網(wǎng)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等
關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)維服
務(wù)、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面安全管理能力。推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)獲得安
全認(rèn)證,落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保
護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全測(cè)評(píng)。建立跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加
強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保安全工作協(xié)同共治。建立安全事件應(yīng)
急處理體系,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織安全應(yīng)急培
訓(xùn),開展應(yīng)急演練。
2. 強(qiáng)化安全技術(shù)支撐。
健全集智能監(jiān)測(cè)、威脅預(yù)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知于一體的安全態(tài)勢(shì)分析機(jī)制,建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的安全 檢測(cè)體系,為全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知和指揮平臺(tái)提供 數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)保護(hù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源, 完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字
12 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。推動(dòng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用,保障數(shù)字政府建設(shè)自主可控。按照國(guó)家密碼管理政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和深化密碼在數(shù)字政府各領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在安全保障領(lǐng)域深度應(yīng)用,推動(dòng)安全運(yùn)維自動(dòng)化和專業(yè)化,提升安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力。
(五)統(tǒng)一構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,建立健全數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,以標(biāo)準(zhǔn)化支撐引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字政府。
1. 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
以企業(yè)和群眾眼中的“一件事” 為標(biāo)準(zhǔn),圍繞深化“一次辦好”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu) 化再造,細(xì)化辦事指南。加快改變傳統(tǒng)以部門為中心的審批 服務(wù)模式,從方便企業(yè)和群眾辦事角度,全面設(shè)計(jì)改造審批服務(wù)流程。進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)權(quán)責(zé)清單 與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接, 持續(xù)優(yōu)化“三級(jí)四同” (省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一)。
2. 推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化。
結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳解讀和推廣實(shí)施,健全完
13 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
善我省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型總體要求、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用、安全運(yùn)維、系統(tǒng)集成等標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建具有我省特色的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)體系。定期開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。
二、突出整體高效,推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展趨勢(shì),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”,加快構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化。
1. 持續(xù)優(yōu)化一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái), 打響“愛 *** ”品牌。以用戶視角對(duì) *** 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“愛 ***
”APP進(jìn)行場(chǎng)景化、向?qū)礁脑欤粩鄡?yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。加快升級(jí)省投資項(xiàng)目 在線審批監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)商事登記全程電子化,便利企業(yè)投 資經(jīng)營(yíng)。
2019 年年底前, 推動(dòng)各級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面納入“一窗受理”范圍,實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化服 務(wù)。應(yīng)用人工智能技術(shù)構(gòu)建政務(wù)知識(shí)庫(kù),優(yōu)化“愛 *** ”APP 掌上咨詢投訴功能。加快“ 12345”政務(wù)熱線平臺(tái)與各類業(yè) 務(wù)系統(tǒng)全面對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“一鏈流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”。推動(dòng)網(wǎng)上 政務(wù)服務(wù)向基層延伸,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和中心村全覆蓋。
14 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
2020 年年底前, 全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)運(yùn)行和管理, 全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”提供 有力支撐。
2. 整合建設(shè)一體化政務(wù)辦公系統(tǒng), 打造“ *** 通”平臺(tái)。
2019 年年底前,整合建設(shè)全省統(tǒng)一的電子公文、視頻會(huì)議、 即時(shí)通訊和信息公開系統(tǒng),同步升級(jí)完善“ *** 通” APP。制定出臺(tái)管理制度,強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用,督促指導(dǎo)全省各級(jí)政 務(wù)部門盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、移動(dòng)化、協(xié)同化、集約化辦公,精
簡(jiǎn)文件會(huì)議,減少索要報(bào)表材料的總量和頻次,有效解決
“文山會(huì)海”問題。推進(jìn)全省人事編制、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)和
檔案管理系統(tǒng)整合。
2020 年年底前,以社會(huì)信用代碼、身份證號(hào)為統(tǒng)一標(biāo)識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、
人員、工資等的實(shí)名化管理; 強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理, 實(shí)現(xiàn)指標(biāo)流、資金流和業(yè)務(wù)流閉環(huán)運(yùn)行;深入推進(jìn)全省各級(jí)
黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位房地產(chǎn)、公務(wù)用車等公有資產(chǎn)全生命周期
管理;打破檔案“數(shù)據(jù)孤島”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)
動(dòng)、掌上查檔。
2022 年年底前,通過大數(shù)據(jù)分析,探索實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制人事工作的量化監(jiān)控、預(yù)測(cè)模擬和精準(zhǔn)管理,及時(shí)
掌握預(yù)算執(zhí)行情況、加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三
級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)接待、公務(wù)用車等“一張網(wǎng)”管理,
15 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)和電子文件的統(tǒng)一接收、集中保存和規(guī)范管理,推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)共享利用。
3. 建設(shè)應(yīng)用全過程督查考核系統(tǒng), 保障“抓落實(shí)”成效。
2019 年年底前, 加快推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)工作“督考合一”系統(tǒng)建設(shè),以推進(jìn)“雙招雙引”和重大項(xiàng)目落地為重點(diǎn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)
對(duì)重要任務(wù)分解、 進(jìn)展過程、 完成情況等的全過程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)督查、及時(shí)反饋和績(jī)效評(píng)估,著力推動(dòng)形成“大督查”
格局。
2020 年年底前, 建立基于大數(shù)據(jù)的“大考核”績(jī)效評(píng)估體系,進(jìn)一步提升績(jī)效管理的科學(xué)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,
將各類行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)以及公共資源交易
等“三重一大”運(yùn)行處置情況全面納入權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng),推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和即時(shí)監(jiān)督。
2022 年年底前, 逐步構(gòu)建關(guān)聯(lián)分析模型,健全基于大數(shù)據(jù)的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。
(二)推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用,推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合,不斷提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。
1. 提升就業(yè)服務(wù)水平。
提高公共就業(yè)人才服務(wù)智能化水平,優(yōu)化網(wǎng)上辦事功能,促進(jìn)就業(yè)數(shù)據(jù)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、跨 部門共享。
深化人力資源社會(huì)保障、 公安、市場(chǎng)監(jiān)管、 稅務(wù)、
16 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
民政等部門信息共享,不斷提高就失業(yè)信息收集效率和就業(yè)
規(guī)模統(tǒng)計(jì)精度。
2020 年年底前, 建成農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系 統(tǒng),并在建設(shè)領(lǐng)域率先應(yīng)用。
深化“互聯(lián)網(wǎng) +退役軍人服務(wù)” 創(chuàng)新應(yīng)用, 實(shí)現(xiàn)移交接收、 教育培訓(xùn)、 軍人安置、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障、撫恤優(yōu)待服務(wù)覆蓋。
2. 優(yōu)化智慧社保服務(wù)。
整合構(gòu)建全省集中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng),打造社會(huì)保險(xiǎn)全流程智能監(jiān)管體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)功能,加快實(shí)施全民參保計(jì)劃,拓展勞動(dòng)能力鑒定、工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,動(dòng)態(tài)掌握參保人員狀態(tài)和社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資 格,提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
2019 年年底前, 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員社會(huì)保障卡全覆蓋和電子社?ㄉ 線。制定全省一體化醫(yī)保信息平臺(tái)規(guī)劃,建設(shè)大數(shù)據(jù)分析、 公共服務(wù)、智能監(jiān)管等系統(tǒng)。
2020 年年底前, 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從“同城通辦”“同市通辦”到
“全省通辦”。
積極推動(dòng)醫(yī)保支付方式管理、 醫(yī)藥價(jià)格管理、醫(yī)用耗材和藥品采購(gòu)管理、信用評(píng)價(jià)管理、醫(yī)保基金運(yùn)行及 審計(jì)監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。
2022 年年底前, 數(shù)據(jù)資源在社保政策 制定、精準(zhǔn)服務(wù)和跟蹤評(píng)價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。建成全省一體化的醫(yī)療保障信息平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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3. 增加智慧教育供給。
2019 年年底前, 深化教育、公安、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、民政等部門數(shù)據(jù)共享,完 善全省教育公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)大數(shù)據(jù)與教育管理、教育教 學(xué)和教育服務(wù)深度融合。
2020 年年底前, 推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè), 逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面。開展各學(xué)段教育管理和 教學(xué)過程大數(shù)據(jù)分析,完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),提升個(gè) 性化互動(dòng)教學(xué)水平。
2022 年年底前,基本形成“互聯(lián)網(wǎng) +教育”新模式。
4. 豐富數(shù)字文化服務(wù)。
鞏固壯大主流思想,用好用活 “學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái),推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。推動(dòng)我省紅
色文化資源和齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化,豐富網(wǎng)絡(luò)文化空間, 鞏固網(wǎng)絡(luò)精神高地。
2019 年年底前,基本實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)
綜合性文化服務(wù)中心無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋; 縣級(jí)以上公共圖書館均具備數(shù)字服務(wù)能力,全省 50%以上的 文化館具備數(shù)字服務(wù)能力。深入推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。2020 年年底前, 初步實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)式、 點(diǎn)單式數(shù)字文化服務(wù),有效滿足群眾文化需求。大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài) 和新媒體服務(wù),推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展,構(gòu)建省市 縣共建共享的融媒體大平臺(tái)。
2022 年年底前, 通過挖掘分析文體供給、消費(fèi)大數(shù)據(jù),不斷提升公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展 水平。
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5. 發(fā)展智能出行服務(wù)。
2019 年年底前, 建設(shè)完善智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、 交通信號(hào)控制系統(tǒng)、 交通誘導(dǎo)發(fā)布系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)、公交電子站牌系統(tǒng)等, 將有關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)實(shí)時(shí)開放,提升公眾出行便捷度。推進(jìn)智 慧旅游移動(dòng)化應(yīng)用。
2020 年年底前,全面推行高速收費(fèi)、停 車收費(fèi)的無感化、電子化。
2022 年年底前,建立智能交通通 信網(wǎng)絡(luò),全面覆蓋城市主要道路、機(jī)場(chǎng)、港口、車站,實(shí)現(xiàn)交通出行監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化、應(yīng)急處置智能化。
6. 推廣智慧醫(yī)養(yǎng)健康。
2019 年年底前, 加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè),完善居民電子健康檔案,積極探索推進(jìn)電子健康 卡使用。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍提供線上服務(wù),遠(yuǎn)程醫(yī) 療覆蓋全省所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院。加快推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù), 探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)新模式。
2020 年年 底前,加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開放醫(yī)療數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)資源行業(yè)共享。打造醫(yī)養(yǎng)健康智慧服務(wù)平臺(tái),為老年人提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、便捷的健康和養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)全省食品藥品安全追溯體系 建設(shè)應(yīng)用,提升食品藥品監(jiān)管信息化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 體育”, 完善公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 開通“ 15 分鐘健身圈”電子地圖,為居民提供多元化、個(gè)性化健身服務(wù)。
2022 年年底前,遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)體系基本覆蓋
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全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建成健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)管理和智能分析系統(tǒng) , 深度挖掘與應(yīng)用健康養(yǎng)老數(shù)據(jù) , 提高健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性、精準(zhǔn)化。
7. 提供精準(zhǔn)救助服務(wù)。
2019 年年底前, 建立全省一體化的社會(huì)救助綜合管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)、一鏈辦理、一網(wǎng) 通辦。支持各地建立“愛心眾籌”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) , 廣泛匯聚、 統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)扶貧物資 , 實(shí)現(xiàn)貧困人口生活需求與社會(huì)幫扶資源有效對(duì)接。
2020 年年底前,建立完善“縱向貫通,橫向連接”的信息核對(duì)平臺(tái)和資源網(wǎng)絡(luò),通過信息核對(duì)、大數(shù)據(jù)
分析、電子證照和電子簽章應(yīng)用,提升救助效率和精準(zhǔn)度。2022 年年底前, 按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 建成全省困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù),全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、陽光救助。
。ㄈ┩七M(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
將大數(shù)據(jù)作為提升社會(huì)治理能力的重要手段,通過高效 采集、有效整合、 深化應(yīng)用, 提升科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平, 打造精準(zhǔn)治理、有效監(jiān)管、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。
1. 完善數(shù)字“平安 *** ”體系。
2019 年年底前,健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基
層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺(tái)互聯(lián)互通,不斷提升基層網(wǎng)
格化服務(wù)管理信息化水平。加快政法大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè), 優(yōu)化完善智能輔助辦案系統(tǒng)功能。強(qiáng)化數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè) , 鍛造
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高精尖偵查破案技術(shù)力量 , 規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。
2020 年年底前, 初步完成政法跨部門協(xié)同信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)各政法單位之 間從立案、 偵查、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)作。
完善公安信息化“三個(gè)一”建設(shè),推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享。
強(qiáng)化公安數(shù)據(jù)資源智能研判,提高多偵聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)控和預(yù) 警防范能力。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、 全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用。
2022 年年底前, 強(qiáng)化全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管和綜合分析應(yīng)用,建成較為完善的數(shù)字化社會(huì)治安防控體系,為構(gòu)建“平 安*** ”提供全面數(shù)據(jù)支撐。
2. 完善應(yīng)急指揮體系。
2019 年年底前, 建設(shè)全省應(yīng)急管 理綜合應(yīng)用平臺(tái)和骨干指揮網(wǎng)絡(luò),初步建成與國(guó)家平臺(tái)相連 的省、市、縣一體化公共安全應(yīng)急響應(yīng)和指揮決策平臺(tái)。
2020 年年底前,整合交通、水系、行政區(qū)域界線、地名、地貌、 植被、氣象、人口、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息,建設(shè)應(yīng)急指揮信 息資源庫(kù),建成全面覆蓋省、市、縣三級(jí)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。
完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn) 精準(zhǔn)監(jiān)管。
2022 年年底前,進(jìn)一步整合應(yīng)急、公安、消防、氣象、交通、城管等信息資源,建成智能感知、快速反應(yīng)、 精準(zhǔn)指揮、科學(xué)決策的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先數(shù)字應(yīng)急指揮體系。
21 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
3. 提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
2019 年年底前, 普查形成全省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息資源庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)防控一張圖。開展 物聯(lián)網(wǎng)感知試點(diǎn)示范,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及地震地質(zhì) 災(zāi)害多發(fā)區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。獲取;、非煤礦山和消防、自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情多元數(shù)據(jù),通 過大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估。
2020 年年底前, 重點(diǎn)開 展森林和草場(chǎng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警,初步實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)覆蓋全省的視頻感知、航空感知、輿情感知、全民感知、物聯(lián)感知一體化的風(fēng)險(xiǎn)感知骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成綜合 感知和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)體系。
2022 年年底前,建成 *** 省風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故全面監(jiān)測(cè)和預(yù)警智能化。
4. 創(chuàng)新生態(tài)治理模式。
2019 年年底前, 初步建成生態(tài)環(huán) 境大數(shù)據(jù)平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化。
2020 年年底前,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境感知體系建設(shè),提高對(duì)大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和 實(shí)時(shí)監(jiān)控能力, 支撐生態(tài)保護(hù)紅線科學(xué)劃定。
2022 年年底前, 建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合 研判,推動(dòng)跨流域、跨地域生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控,生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。
22 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
5. 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”體系。
2019 年年底前,建成全省“互聯(lián)網(wǎng)
+監(jiān)管”系統(tǒng),編制監(jiān)管事項(xiàng)清單,匯聚市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國(guó)資管理
等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù),以信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全 覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。
2020 年年底前, 進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、決策分析等主要功能,不 斷拓展業(yè)務(wù)范圍。
2022 年年底前,持續(xù)推進(jìn)各級(jí)、各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化,推動(dòng)更多行業(yè)納入監(jiān)管,不斷完善風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警機(jī)制和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
6. 加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。
2019 年年底前, 完善省級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái), 推進(jìn)與國(guó)家、 省級(jí)各部門、 各行業(yè)、市縣公共信用信息的縱橫聯(lián)通。依托省公共信用信息平臺(tái)、 國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(
*** ),構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)“金安工程” 建設(shè),提升對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,探索大
數(shù)據(jù)和企業(yè)信用信息應(yīng)用。
2020 年年底前,利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),進(jìn)一步拓展征信范圍,擴(kuò)大信用數(shù)
據(jù)應(yīng)用。完成國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市建設(shè)任務(wù),建 設(shè)一批省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范城市。
2022 年年底前, 建成覆蓋全省各行政區(qū)域、信用主體和信用信息類別的公共信用信息平臺(tái),形成完善的以信用為核心的社會(huì)治理和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
23 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
7. 構(gòu)建數(shù)字“法治 *** ”體系。
深入大數(shù)據(jù)在政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)、綜合 保障與政務(wù)管理、全面依法治省決策支持等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。
2019 年年底前, 推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和應(yīng)用, 建立完善行政執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng),強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)力、人員、 行為、結(jié)果等信息共享。建設(shè)社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察、智慧 司法業(yè)務(wù)、“司法行政 +區(qū)塊鏈”、視頻交互和司法行政綜
合服務(wù)平臺(tái),全面打造 *** 法律服務(wù)“淘寶網(wǎng)”。
2020 年年底前,建設(shè)政府立法、“智慧矯正”和刑罰執(zhí)行一體化等系 統(tǒng),提升司法行政工作效能。
2022 年年底前,構(gòu)建智能化應(yīng)用體系,建成集大數(shù)據(jù)分析于一體的全面依法治省決策支持
系統(tǒng)。
(四)推進(jìn)宏觀決策數(shù)字化轉(zhuǎn)型
統(tǒng)籌匯聚政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用,提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
1. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化。
2019 年年底前,建立 *** 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系,加強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判,實(shí) 現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)智能化分析、可視化應(yīng)用。
2020 年年底前, 構(gòu)建全省宏觀經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域 數(shù)字化分析系統(tǒng),為各級(jí)、各部門提供宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策支
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持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
2022 年年底前, 全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升,宏觀調(diào)控能力和決策水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
2. 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)字化。
2019 年年底前, 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +統(tǒng)計(jì)”生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互補(bǔ)運(yùn) 用和關(guān)聯(lián)分析。
2020 年年底前,構(gòu)建符合數(shù)字 *** 建設(shè)新趨 勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系, 建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2022 年年底前,打造適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查 體系,推動(dòng)形成“政府綜合統(tǒng)計(jì) +部門統(tǒng)計(jì) +社會(huì)大數(shù)據(jù)”的政府統(tǒng)計(jì)綜合大數(shù)據(jù)。
3. 健全輔助決策數(shù)字化。
2019 年年底前, 全面開展政務(wù)大數(shù)據(jù)在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等 領(lǐng)域的示范應(yīng)用。
2020 年年底前,在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、 文體旅游、社會(huì)保障、信用建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)政務(wù)大數(shù) 據(jù)深入挖掘應(yīng)用, 提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
2022 年建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長(zhǎng)效機(jī)制,統(tǒng)籌運(yùn)用政務(wù)大數(shù)據(jù)、商 業(yè)大數(shù)據(jù)、社會(huì)大數(shù)據(jù),有效預(yù)判和處理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提高治理 體系和治理能力現(xiàn)代化。
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(五)推進(jìn)區(qū)域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞新型智慧城市,數(shù)字園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和智慧海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用, 開展示范創(chuàng)新引領(lǐng),提升區(qū)域治理的數(shù)字化、智能化水平。
1. 加快新型智慧城市建設(shè)。
分級(jí)分類開展新型智慧城市建設(shè),實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià), 促進(jìn)市、 縣兩級(jí)共同提升。
鼓勵(lì)濟(jì)南、青島等市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用,打造 全國(guó)新型智慧城市標(biāo)桿。支持各市提升社保、醫(yī)療、教育、 文化等民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用,加強(qiáng)城市一體化運(yùn)行監(jiān)控和聯(lián) 動(dòng)指揮建設(shè)。將新型智慧城市規(guī)劃與其他規(guī)劃“多規(guī)合一”, 推動(dòng)地上建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施,園林綠化、環(huán)境 衛(wèi)生、地下管線、綜合管廊等城市設(shè)施數(shù)字化展示、可視化 管理。建設(shè)完善房屋網(wǎng)簽備案、住房租賃管理系統(tǒng),積極推 廣應(yīng)用智能家居和智慧樓宇技術(shù),開展綠色智慧住區(qū)、智慧 建筑、智慧建造、智慧市政、智慧城管等示范應(yīng)用。構(gòu)建城 市“智慧云腦”,完善智能感知、智能預(yù)警、智能決策和調(diào) 控體系, 打造集資源配置、 決策支持、 融合應(yīng)用、 展示交流、宣傳普及、線上線下于一體的省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)大廳,實(shí)現(xiàn)城 市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化。
2019 年啟動(dòng)新型 智慧城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)三年行動(dòng)。
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2. 加快數(shù)字園區(qū)建設(shè)。
研究制定全省數(shù)字園區(qū)布局規(guī)劃 和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開展數(shù)字園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè) , 搭建各類公共服務(wù)和技術(shù)支撐平臺(tái)。制定數(shù)字園區(qū)扶持政策, 創(chuàng)新信息化服務(wù)模式,提高管理和服務(wù)水平,優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境,積極吸引人才、資金、技術(shù)等高端要素匯聚,鼓勵(lì)園 區(qū)利用已建商務(wù)樓宇、 眾創(chuàng)空間、 孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施, 促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心產(chǎn)業(yè)和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí),加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,將數(shù)字園區(qū)打造成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”。
3. 加快數(shù)字社區(qū)建設(shè)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快光纖入戶改造,優(yōu)化 4G通信網(wǎng)絡(luò),推進(jìn) 5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實(shí)提速降費(fèi)政策。整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施,提升
社區(qū)安全管理水平。整合社區(qū)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,改善社
區(qū)服務(wù), 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。
進(jìn)一步深化社區(qū)治理體制機(jī)制改革, 運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推動(dòng)社區(qū)治理模式創(chuàng)新。
2019 年年底前, 每個(gè)市完成 1 個(gè)以上數(shù)字社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù),初步形成“可復(fù) 制、可推廣”的數(shù)字社區(qū)建設(shè)模式。
2021 年年底前,數(shù)字社 區(qū)服務(wù)模式和各項(xiàng)應(yīng)用在各市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,形成 8— 10 個(gè)示范性樣板社區(qū)。
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4. 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
升級(jí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,大力實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程,提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力。深 化鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理,整合人、地、物、事、情、組織等要素 信息,探索應(yīng)用數(shù)字化手段統(tǒng)籌推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、村莊 布局調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)等, 全面提升鄉(xiāng)村管理的精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村公共安 全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用,打造人防、物防、技防深度 融合的農(nóng)村治安防控體系。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程,加 快全省益農(nóng)信息社建設(shè),打造集公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子 商務(wù)和培訓(xùn)服務(wù)于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。
到 2022 年,農(nóng)村 100Mbps 以上固定寬帶用戶達(dá)到 85%,“雪亮工程” 入戶數(shù)達(dá) 1000 萬戶,益農(nóng)信息社基本實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆 蓋。
5. 加快智慧海洋建設(shè)。
構(gòu)建海洋綜合感知網(wǎng)絡(luò),實(shí)施 “透明海洋”“健康海洋”重大工程,優(yōu)化海洋觀測(cè)站點(diǎn)布
局,構(gòu)建海域海島、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)
實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系。整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)減災(zāi)、水文氣象、
海洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上安全等海洋數(shù)據(jù)資源,完善全省
海域核心數(shù)據(jù)庫(kù),建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)。建設(shè)
智能海洋牧場(chǎng)、智能船舶、智慧港口、智慧濱海旅游等應(yīng)用
平臺(tái),推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。到 2022 年,全省涉
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海核心數(shù)據(jù)共享率達(dá)到 90%。建成特色鮮明、國(guó)際一流的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,逐步實(shí)現(xiàn)海洋信息透徹感知、超算互聯(lián) 互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能,有力助推海洋強(qiáng)省建 設(shè)。
三、強(qiáng)化保障措施,確保工作任務(wù)落實(shí)
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織保障
按照“全省一盤棋”原則,構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作格局。將省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專項(xiàng)小組更名為數(shù)字 *** 建設(shè)專項(xiàng)小組,統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè); 各市、各部門要落實(shí)“一把手”責(zé)任制,建立完善數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,制定工作推進(jìn)方案,細(xì)化目標(biāo)與任務(wù),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各部門要明確專門處室,負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)信息化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施,同步推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字轉(zhuǎn)型。調(diào)整整合各部門現(xiàn)有信息化工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)支撐。
(二)強(qiáng)化環(huán)境保障
推進(jìn) *** 省信息化促進(jìn)條例修訂工作,制定實(shí)施電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法,持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)制度,構(gòu)建良好的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)行法治環(huán)境。進(jìn)一步完善競(jìng)合機(jī)制,融聚
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社會(huì)力量,共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。整合政產(chǎn)學(xué)研金服用各方資源,組建省數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)聯(lián)盟,成立數(shù)字政府研究院、新型智慧城市研究院,實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程, 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。舉辦全國(guó)性大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式;I備舉辦數(shù)字治理高峰論壇、國(guó)際會(huì)議等重大活動(dòng),總結(jié)推廣數(shù)字政府改革創(chuàng)新成果。發(fā)揮微信、微博、客戶端等各類新媒體作用,強(qiáng)化省市數(shù)據(jù)大廳展示、體驗(yàn)等功能,全媒體宣傳數(shù)字政府品牌,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
(三)強(qiáng)化人才保障
落實(shí)省人才新政“ 20 條”,完善數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制。深入實(shí)施“泰山人才工程”,引進(jìn)和培育 數(shù)字治理研究人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)于特殊崗位和急需人才,進(jìn)一步暢通選任渠道、豐富選撥方式,采用公務(wù)員聘任制等方式, 吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。將數(shù)字政府建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,開展面向各級(jí)、各部門負(fù)責(zé)人的高級(jí)管理培訓(xùn)和普通公務(wù)、技術(shù)人員的輪訓(xùn)。注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作 的復(fù)合型人才。優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置,增設(shè)一批大數(shù)據(jù)本科和 研究生教育相關(guān)學(xué)科專業(yè), 爭(zhēng)取設(shè)立 3— 5 個(gè)博士后流動(dòng)站。
30 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
充分發(fā)揮省電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等的“智庫(kù)外腦”作用。
(四)強(qiáng)化資金保障
進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政投入力度,支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)。完善多元投資機(jī)制,拓寬資金供給渠道。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用,吸收優(yōu)質(zhì)資本參與,加快推動(dòng)設(shè)立支持?jǐn)?shù) 字*** 建設(shè)方面的基金。
建立完善省部合作、 政銀合作機(jī)制, 積極爭(zhēng)取國(guó)家部委專項(xiàng)資金,引入各類金融資本,充分發(fā)揮 政策引導(dǎo)與金融支持相結(jié)合的優(yōu)勢(shì),優(yōu)先培育和支持一批數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)深化省級(jí)預(yù)算管理改革等要求, 修訂完善省政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理辦法,嚴(yán)格數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目歸口管理。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督保障
創(chuàng)新寫實(shí)考核和精準(zhǔn)督查機(jī)制,將數(shù)字政府建設(shè)列入重點(diǎn)督查內(nèi)容,發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用,保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。制定發(fā)布“ *** 信息化發(fā)展指數(shù)”,建立健全評(píng)估考核機(jī)制。將數(shù)字 *** 發(fā)展資金分配與建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等 掛鉤,發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用。
完善常態(tài)化審計(jì)制度,
31 數(shù)字政府整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 V3.0
2022 年年底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。
結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)(調(diào)查),對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn) 行監(jiān)督。
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