第一部分

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法職責分解

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法依據(jù)

　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的法律、法規(guī)、規(guī)章

　 （一）

　法

　律

　 1、《中華人民共和國殘疾人保障法》

　1991 年 5 月 15 日起實施，2008 年 4 月 24 日修訂 2、《中華人民共和國公路法》 2004 年 8 月 28 日起實施

　3、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》

　 1996 年 10 月 1 日起實施

　 4、《中華人民共和國森林法》1984 年 9 月 20 日通過，1998 年 4 月 29 日修訂實施

　5、《中華人民共和國人口與計劃生育法》

　2001 年 12月 29 日通過，自 2002 年 9 月 1 日起施行。

　 6、《中華人民共和國義務教育法》1986 年 4 月 12 日第六屆第四次會議通過，2006 年 6 月 29 日第十屆全國人大常委會第二十二次會議修訂

　7、《中華人民共和國土地管理法》1986 年 6 月 25 日通過，2004 年 8 月 28 日修改 8、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》２００２年８月２９日通過，自２００３年３月１日起施行。

　9、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》1997 年 1 月 1 日起實施 10、《中華人民共和國道路交通安全法》2004 年 5 月 1日起實施，2007 年 12 月 29 日修改 11、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2007 年 10 月 28日通過

　2008 年 1 月 1 日起施行 （二）行政法 規(guī)

　1、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》 1993 年 11 月 1日起施行 2、《征兵工作條例》 1985 年 10 月 24 日發(fā)布，2001年 9 月 5 日修訂 3、《中華人民共和國公路管理條例》 2009 年 1 月 1 日起施行 4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》 1999 年 1月 1 日起施行 5、《人民調(diào)解委員會組織條例》 1989 年 6 月 17 日起施行 6、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 2006 年 3 月 1 日起施行 7、《中華人民共和國森林法實施條例》 2000 年 1 月 29日發(fā)布施行 8、《教師資格條例》 1995 年 12 月 12 日起實施 9、《流動人口計劃生育工作管理辦法》 1999 年 1 月 1日起實施 10、《中華人民共和國義務教育法實施細則》 1992 年 3月 14 日起施行 11、《幼兒園管理條例》 1990 年 2 月 1 日起施行 12、《殯葬管理條例》

　1997 年 7 月 21 日起施行 13、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》 2004 年 5 月 1 日起施行 14、《掃除文盲工作條例》 1988 年 2 月 5 日發(fā)布，1993年 8 月 1 日修正 （三）地方性法規(guī)

　1、《遼寧省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》

　1995 年 1 月 20 日起實施 2、《遼寧省人口與計劃生育條例》 2003 年 1 月 16 日通過，2006 年 1 月 13 日修正 3、《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》 1999 年5 月 27 日起通過，2002 年 11 月 29 日修改 4、《遼寧省全民義務植樹實施細則》1989 年 12 月 30日發(fā)布，1997 年 12 月 26 日修訂

　5、《遼寧省實施<中華人民共和國森林法>辦法》2002年 3 月 28 日通過，2004 年 6 月 30 日修訂 6、《遼寧省九年義務教育條例》2009 年 2 月 1 日起施行 7、《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》1996 年 7 月 28 日起通過，2004 年 6 月 30 日修改 8、《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》1999 年 9 月 1 日起實施 9、《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 2004 年 6 月 30 日修訂實施 10、《遼寧省兵役工作條例》1993 年 9 月 27 日起實施 11、《大連市流動人口計劃生育管理條例》 1996 年 10 月 31 日通過，2002 年 9 月 26 日修改 12、《大連市環(huán)境保護條例》1991 年 8 月 15 起實施 13、《大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》 2009 年 4 月 17 日通過，2009 年 8 月 1 日起施行 （四）部門規(guī)章

　1、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》1995 年 7 月 1 日起實施 2、《路政管理規(guī)定》 2002 年 11 月 26 日通過，2003年 4 月 1 日起施行 3、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》1988 年 6月 28 日通過，2009 年 6 月 13 日修改 4、《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》1987 年 2 月 3 日起實施 5、《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》1992 年 8 月 10 日起實施 6、《民間糾紛處理辦法》1990 年 4 月 19 日起實施 7、《辦理外派勞務人員出國手續(xù)的暫行規(guī)定》 1997 年1 月 20 日起實施

　8、《人口計劃管理暫行辦法》 1991 年 2 月 11 日起實施 9、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 2002 年 12 月 20 日通過，2003 年 3 月 1 日起施行 10、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 2005 年 3 月 1 日起施行 11、《關于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》 1987 年 8 月 7 日起實施 12、《勞動力市場管理規(guī)定》2000 年 12 月 8 日發(fā)布，2000 年 12 月 8 日實施 13、《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法》1990 年 1 月 1 日實施 14、 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》2004 年 1 月 1 日起實施 15、《教師資格條例》實施辦法 2000 年 9 月 23 日發(fā)布實施 16、《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》 2002 年 1 月 18 日發(fā)布施行 17、《普通中等專業(yè)招生暫行規(guī)定》 1986 年 3 月 14 日發(fā)布施行 （五）地方政府規(guī) 章

　1、《遼寧省土地權(quán)屬確定和爭議處理辦法》 1996 年 5 月 7 日起實施 2、《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》 1999 年 12 月 28 日通過，2000 年 1 月 26 日施行 3、《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》1996 年 5 月 24 日起實施，1997 年 12 月 26 日修正

　 4、《遼寧省果樹管理辦法》 1993 年 11 月 3 日通過，2004 年 6 月 27 日修訂

　 5、《遼寧省農(nóng)村敬老院管理辦法》1992 年 7 月 7 日起實施

　6、《遼寧省森林防火實施辦法》1989 年 2 月 16 日起實施

　7、《大連市扶助殘疾人規(guī)定》2005 年 9 月 14 日通過，2005 年 11 月 1 日施行 8、《大連市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》1999 年 3 月15 日 二、共同規(guī)范政府行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章

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　1、《中華人民共和國行政訴訟法》 １９９０年１０月１日起施行。

　2、《中華人民共和國行政復議法》 1999 年 10 月 1 日起實施 3、《中華人民共和國國家賠償法》 1995 年 1 月 1 日起實施 4、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 1997 年 5 月 9 日起實施 5、《中華人民共和國公務員法》 2006 年 1 月 1 日起實施 6、《中華人民共和國行政許可法》 2004 年 7 月 1 日起實施 7、《中華人民共和國行政處罰法》1996 年 10 月 1 日起實施 （二）行政法規(guī)

　1、 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》2004 年 7 月 1 日起施行 （三）地方性法規(guī)

　1、《遼寧省行政執(zhí)法條例》2005 年 4 月 1 日起實施 （四）政府規(guī)章

　1、《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》1992 年 3 月 1 日起實施

　2、《遼寧省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》2002 年 12 月 1 日起實施 3、《遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》 2005 年 10 月 1 日起實施 4、《大連市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》 2002 年 10 月 1 日起實施 5、《瓦房店市行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》 瓦政發(fā)[2006]70 號，2006 年 5 月 8 日

　民政管理理崗城鎮(zhèn)規(guī)劃建設 崗 環(huán)境保護崗 文教衛(wèi)生崗 計生管理崗 林業(yè)管理 崗 道路交通崗

　農(nóng) 業(yè) 管理崗 經(jīng)濟管理崗

　土地管理崗 農(nóng)機管理崗 司法行政崗 勞動管理崗

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位 示意圖

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 1）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 民

　政

　管

　理

　崗

　設置公益性墓地管理

　農(nóng) 村殘 疾人 保障 管理

　 農(nóng)村五保戶認定 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可 （審核）

　行政 征收

　其他

　行政 確認 《殯葬管理條例》第 8 條第 3 款：農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

　《殘疾人保障法》第 44 條第 4 款：縣級和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。

　 《大連市扶助殘疾人暫行規(guī)定》第 11 條：農(nóng)村殘疾人家庭建住房的，可根據(jù)情況免收建房占地管理費，并減免建房有關手續(xù)費。

　《老年人權(quán)益保障法》第 23 條：農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

　本行政區(qū)內(nèi)申請設置公益性墓地的單位或個人

　本行政區(qū)內(nèi)的殘疾人

　 本行政區(qū)內(nèi)申請建房的殘疾人

　農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的村民 1、審查申請材料 2、勘驗現(xiàn)場 3、提出審核意見，經(jīng)鄉(xiāng)領導批準后上報縣級政府行政主管部門批準。

　1、 審查、核實殘疾人殘疾等級，提出減免意見。

　2、 報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準實施減免。

　1、審查、核實殘疾人殘疾等級，提出減免意見。

　2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后辦理減免手續(xù)。

　 1、審查、核實村委會上報材料，提出意見； 2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，通知村委會實施。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 2）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 民

　政

　管

　理

　崗

　農(nóng) 村五 保戶 供養(yǎng) 管理 職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可 （核準）

　《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第 7 條：享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起 20 日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批�？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起 20 日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

　本行政區(qū)內(nèi)的無法定扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務人，但是扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的、無勞動能力的、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人 1、 核查村委會或當事人的申請材料。

　2、 提出審核意見經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，上報縣級民政部門，由縣級政府發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

　職權(quán) 執(zhí)法

　行政 許可 （核準）

　《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第 8 條：五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：（一）有了法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的； （二）重新獲得生活來源的； （三）已滿 16 歲且具有勞動能力的 本行政區(qū)內(nèi)的有了法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的、重新獲得生活來源的、已滿 16 歲且具有勞動能力的老年人、殘疾人和未成年人 1、審查、核實村委會上報的材料，提出意見； 2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，通知村委會停止供養(yǎng)。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 3）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 民

　政

　管

　理

　崗

　農(nóng)村五保戶供養(yǎng)管理

　農(nóng)村敬老院管理

　農(nóng)村敬老院監(jiān)管

　 征 兵工 作管理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　行政 給付 （救濟）

　行政 許可 （核準）

　 行政 檢查

　 其他 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第 12 條：災區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災救濟款物時，應當優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。

　《遼寧省農(nóng)村敬老院管理辦法》第 8 條：舉辦敬老院由鄉(xiāng)人民政府審定，報縣民政部門登記備案。

　 《遼寧省農(nóng)村敬老院管理辦法》第 6 條第 4 款：查處敬老院工作人員的違法、違紀行為。

　《征兵工作條例》第 12 條：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府以及街道辦事處，應當根據(jù)縣、市兵役機關的安排，負責組織本單位和本地區(qū)的適齡男性公民進行兵役登記，填寫《兵役登記表》，依法確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役的人員，并報縣、市兵役機關批準。經(jīng)兵役登記和初步審查合格的，稱應征公民。

　災區(qū)和貧困地區(qū)五保對象

　 行政區(qū)域內(nèi)申請舉辦敬老院的村、其他單位和個人

　 對核準的行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村敬老院管理制度、敬老院工作人員的行為等事項的檢查

　本行政區(qū)內(nèi)適齡的男性公民 1、制定優(yōu)先分配方案；

　2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后實施。

　 1、審查申請材料 2、現(xiàn)場勘查，提出審核意見 3、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導核準后發(fā)放許可證

　定期巡回檢查，記錄情況，查處敬老院工作人員的違法、違紀行為提出處理意見，報主管領導。

　填寫《兵役登記表》，確定應服兵役、免服兵役和不得服兵役人員，上報上級兵役機關批準

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 4）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 民

　政

　管

　理

　崗

　 義 務兵 優(yōu)撫

　 征兵工作處理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　行政 給付

　 行政 處罰

　《遼寧省兵役工作條例》第 13 條：義務兵入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的，服役期間，其承包責任田、山、林等予以保留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應給予不低于本年度當?shù)爻赡陝趧恿ζ骄杖攵种坏膬?yōu)待金，當年兌現(xiàn)。

　《遼寧省兵役工作條例》第 25 條：對拒絕、逃避兵役登記經(jīng)教育不改的適齡公民，由區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處以一百元至五百元罰款，并限令其補辦兵役登記手續(xù)。

　 本行政區(qū)內(nèi)入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的義務兵

　本行政區(qū)內(nèi)應進行兵役登記的適齡公民

　 1、核定本鄉(xiāng)義務兵情況，提出優(yōu)待方案； 2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準之后，按時發(fā)放優(yōu)待金。

　 1、對違法事實調(diào)查取證，提出處理意見； 2、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，實施處罰，并限令其補辦兵役登記手續(xù)

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 5）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 城

　鎮(zhèn)

　規(guī)

　劃

　建

　設

　管

　理

　崗

　住宅 建設 管理 職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第 18 條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地； （二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

　回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

　1、審批類：農(nóng)村村民在在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的

　1、受理經(jīng)村委會討論通過的建房申請 2、審查上報材料，現(xiàn)場勘查 3、提出審查意見，報主管領導審批

　 2、審核上報類：

　（1）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅需要使用耕地的；（2）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民，回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的。

　1、受理經(jīng)村委會討論通過的建房申請 2、審查上報材料，現(xiàn)場勘查 3、提出審查意見，報主管領導審核后上報

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 6）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 城

　鎮(zhèn)

　規(guī)

　劃

　建

　設

　管

　理

　崗

　臨時 建筑 管理

　住 宅臨 建監(jiān)管 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可

　 行政 檢查 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第 32 條：未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場 和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

　《行政許可法》第 61 條 行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。

　 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第 6 條第 3 款：鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

　在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的單位和個人。

　 對許可批準的臨時建筑位置、面積、時限、施工質(zhì)量、資質(zhì)等事項的檢查

　本行政轄區(qū)

　1、承辦人審查申請材料，對實質(zhì)內(nèi)容現(xiàn)場勘查，提出承辦意見； 2、報主管領導審批。

　3、發(fā)放許可證。

　現(xiàn)場跟蹤檢查，記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報主管領導。

　 定期巡回檢查，記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報主管領導。

　 行政 檢查

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 7）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 城

　鎮(zhèn)

　規(guī)

　劃

　建

　設

　管

　理

　崗

　住 宅臨 建問 題處理

　對 占用 損壞 園林 綠地 的處理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 行政 處罰

　 行政 處罰

　《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第 37 條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反的規(guī)定進行建設，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，處以罰款。

　農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。

　第 40 條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令拆除，并可以處以罰款。

　《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》第 45 條：占用、損壞建制鎮(zhèn)園林綠地、綠化設施和樹木花草的 ，由建制鎮(zhèn)人民政府建設行政主管部門依據(jù)《城市綠化條例》的規(guī)定處罰。

　未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的農(nóng)村農(nóng)民；擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的單位和個人

　 行政區(qū)內(nèi)占用、損壞建制鎮(zhèn)內(nèi)園林綠地的單位和個人

　對違法事實調(diào)查取證，報主管領導批準后，責令限期改正，處以罰款；責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

　 責令限期退還、恢復原狀，依據(jù)《城市綠化條例》的規(guī)定處罰。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 8）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 環(huán)

　境

　保

　護

　管

　理

　崗

　環(huán) 境保 護工作

　農(nóng)機 管理 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法 行政 檢查

　 行政 許可 （核準）

　 《大連市環(huán)境保護條例》第 4 條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應有環(huán)境保護工作人員，負責監(jiān)督、檢查所轄區(qū)的環(huán)境保護工作

　《遼寧省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（修正）》第20 條第 2 款：操作員由鄉(xiāng)人民政府或者由其委托農(nóng)機服務（管理）站培訓、考試并發(fā)給操作證后，方準操縱作業(yè)機械。

　行政區(qū)內(nèi)的環(huán)保管理對象

　 行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)用機械駕駛員

　定期巡回檢查，記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導

　考核并發(fā)給操作證。

　 農(nóng)

　機

　管

　理

　崗

　農(nóng)機 監(jiān)理 職權(quán) 執(zhí)法

　 行政 檢查 《遼寧省農(nóng)機管理條例》第 5 條：省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）農(nóng)機管理部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機管理。鄉(xiāng)農(nóng)機管理的具體工作由鄉(xiāng)農(nóng)機管理服務站負責。

　行政區(qū)域內(nèi)駕駛員、操作員資質(zhì)，農(nóng)機注冊、牌照和有關證件

　定期、不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報主管領導批準后實施。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 9）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 土

　地

　管

　理

　崗

　農(nóng) 村個 人建 房用 地管理 農(nóng)村個人建房用地監(jiān)管 農(nóng) 村個 人建 房用 地問 題處理 職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可 （核準）

　 行政 檢查

　其他 《土地管理法》第 62 條：第三款 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　《行政許可法》第 61 條 行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任

　 《土地管理法》第 77 條

　農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　農(nóng)村居民建住宅使用耕地的。

　對許可批準的農(nóng)村居民住宅的建筑位置、面積、時限、等事項的檢查

　行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的農(nóng)村居民 1、審查申請材料； 2、現(xiàn)場勘查，提出審查意見； 3、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后，上報縣級政府或土地主管部門。

　現(xiàn)場跟蹤檢查，記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，報主管領導

　 1、調(diào)查取證，提出處理建議； 2、報上級土地主管部門處理。

　土 地權(quán) 屬確 定和 爭議 處理

　職權(quán) 執(zhí)法

　其他

　《土地管理法》第 16 條第 3 款：個人之間、個人與單位之間爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

　行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地權(quán)屬爭議的個人和經(jīng)濟組織

　1、土地使用權(quán)爭議受理； 2、爭議調(diào)解； 3、作出處理決定。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 10）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 執(zhí)法 類別 別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限

　 經(jīng)

　濟

　管

　理

　崗

　土地經(jīng)營權(quán)證管理

　 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)管

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán)執(zhí)法

　職權(quán)執(zhí)法

　行政 確認

　 行政 檢查

　行政 處罰

　《中華人民共和國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第 12 條：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理和縣級人民政府發(fā)放經(jīng)營權(quán)證應履行下列職責。

　 《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法（修正）》第16 條：審計機構(gòu)審定審計報告后„„;需要給予處罰或者處理的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門作出審計決定，或者向有關主管部門提出處理意見。

　 《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法（修正）》第22 條：違反農(nóng)民合作基金會有關規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正……第 23 條：侵犯集體和農(nóng)民利益，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，對責任人員給予警告，情節(jié)嚴重的，處以被侵害資產(chǎn) 總額 10％至20％的罰款。

�。ㄒ唬┡灿�、侵占公款公物的； （二）截留或者挪用捐贈、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、物資的（三）揮霍浪費農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民資金的。

　瓦房店市行政區(qū)域內(nèi)家庭承包和申請專業(yè)承包的單位和個人。

　 行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作基金會、提取或者使用農(nóng)民承擔費用和勞務的其他單位。

　違反農(nóng)民合作基金會有關規(guī)定無償占用農(nóng)民合作基金會資金；非法干預資金投放或者強令擔保，造成損失的違反規(guī)定的審批程序；投放資金造成損失，不按照章程規(guī)定或者協(xié)議約定給農(nóng)民分紅的；侵犯集體和農(nóng)民利益，挪用、侵占公款公物的；截留或者挪用捐贈、撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、物資的；揮霍浪費農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民資金的 審核材料，現(xiàn)場勘察，編制登記簿，報瓦市農(nóng)發(fā)局。

　 1、作出審計決定； 2、向有關主管部門提出處理意見

　 1、調(diào)查取證，報主管領導； 2、責令改正、警告、責令賠償、罰款； 3、罰款額度被侵害資產(chǎn) 總額 10％至 20％。

　4、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予責任人員行政處分。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 11）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 農(nóng)

　業(yè)

　水

　利

　管

　理

　崗

　 農(nóng)村土地承包管理

　 果樹管理

　對 四荒 的管理

　職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　其他

　行政 許可 （核準）

　 行政 許可 （核準）

　《農(nóng)村土地承包法》第 48 條：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

　《遼寧省果樹管理辦法（修正）》第 18 條第 2 款：新建果園，面積在三百畝以下（含本數(shù)）的，應報鄉(xiāng)人民政府審批，并在鄉(xiāng)人民政府規(guī)劃和指導下進行。第 22 條第 1 款：因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整占用土地需要砍伐果樹的，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準。

　《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》第 12 條：轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案，應當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過，報鄉(xiāng)人民政府審核、縣級以上人民政府批準。

　行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包集體土地的

　 行政區(qū)內(nèi)的三百畝以下（含本數(shù)）新建果園，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整占用土地需要砍伐果樹的

　 行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案 1、核實村民代表的意見。

　提出審核意見報主管領導批準。

　2、發(fā)放許可文件。

　 1、審核申請材料； 2、進行現(xiàn)場勘查，提出審查意見； 3、報主管領導批準； 4、發(fā)放許可文件。

　 1、審核申請材料； 2、進行現(xiàn)場勘查； 3、報主管領導審核后上報。

　對水土保持的監(jiān)管 職權(quán) 執(zhí)法 行政 檢查 《遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第 22 條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府水土保持監(jiān)察人員，經(jīng)縣水行政主管部門考核合格后，由縣人民政府頒發(fā)監(jiān)督檢查證 本行政區(qū)域內(nèi) 定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題報上級水行政部門處理

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 12）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 道

　路

　交

　通

　管

　理

　崗

　 公路養(yǎng)護

　職權(quán) 執(zhí)法 行政 征收 《公路法》第 38 條：縣、鄉(xiāng)級人民政府應當在農(nóng)村義務工的范圍內(nèi)，按照國家有關規(guī)定組織公路兩側(cè)的農(nóng)村居民履行為公路建設和養(yǎng)護提供勞務的義務

　行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務工的范圍內(nèi)公路兩側(cè)的農(nóng)村居民

　組織公路兩側(cè)的農(nóng)村居民履行為公路建設和養(yǎng)護提供勞務的義務

　鄉(xiāng)道管理

　職權(quán) 執(zhí)法

　行政 許可 （審核）

　《公路管理條例實施細則》第 22 條第 3 款：新建、改建鄉(xiāng)道需用土地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥。

　行政區(qū)內(nèi)新建、改建鄉(xiāng)道需用土地的

　 1、審核申請材料； 2、現(xiàn)場勘查、規(guī)劃； 3、提出審查意見后報縣級主管部門

　林

　業(yè)

　管

　理

　崗

　 義 務植 樹管理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　委托 執(zhí)法

　 行政 確認

　行政 征收

　 《遼寧省全民義務植樹實施細則（修正）》第 17條：個人因故不能履行植樹義務的，經(jīng)所在單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府批準，免交綠化費。

　 《遼寧省全民義務植樹實施細則（修正）》第 20條第 1 款：綠化費由縣綠化委員會負責計收或者委托鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負責計收。

　行政區(qū)域內(nèi)因故不能履行植樹義務的個人

　 行政區(qū)內(nèi)的有植樹義務的單位和個人

　 核查申請人的情況，提出承辦意見，報主管領導批準后，出具證明。

　 受縣綠化委員會委托計收綠化費

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 13）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限

　 林

　業(yè)

　管

　理

　崗

　 森 林防 火管理

　職權(quán) 執(zhí)法

　 行政 許可 （核準）

　《遼寧省森林防火實施辦法》第 9 條第 1 款：森林防火期間，重點林區(qū)實行封山防火制度，設立哨卡，控制進山人員。必須進入林區(qū)作業(yè)的人員，由縣林業(yè)行政部門或者鄉(xiāng)人民政府核發(fā)證明。

　森林防火期間，必須進入林區(qū)作業(yè)的人員。

　核查申請人員情況，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后核發(fā)證明。

　林 地爭 議處理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 其他

　《遼寧省實施<中華人民共和國森林法>辦法（修正）》第 9 條第 1、2 款：在鄉(xiāng)境內(nèi)，個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議，由所在鄉(xiāng)人民政府調(diào)處。

　 行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的爭議個人或單位

　 1、調(diào)查取證 2、調(diào)處爭議 3、提出意見報領導批準后 作出決定

　計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　 節(jié) 育并 發(fā)癥 醫(yī)學 鑒定 管理

　 職權(quán) 執(zhí)法

　行政 確認

　 《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法（試行）》第 15 條：凡要求鑒定者，必須向所在單位提出書面申請，內(nèi)容包括理由、 落實節(jié)育措施的時間、地點、原指導落實單位、術后不適癥狀、臨床診斷證明和本人要求， 經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育管理部門簽署意見，報縣級計生委審查后提交鑒定小組受理

　本行政區(qū)域內(nèi)要求節(jié)育并發(fā)癥醫(yī)學鑒定的個人。

　 1、審核申請材料 2、簽署意見 3、報縣級計生主管部門審查

　 核發(fā)獨生子女父母光榮證

　職權(quán) 執(zhí)法

　行政 確認

　《中華人民共和國人口與計劃生育法》第 27條：自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》

　本轄區(qū)內(nèi)已生育一個子女，并自愿終身只生育一個子女的夫妻

　受理、審查、發(fā)證

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 14）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　流動人口初次生育核準

　職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　 行政 確認

　 行政 確認

　其他

　《流動人口計劃生育工作管理辦法》第 7、13、16條；《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第13 條：流動人口申請在現(xiàn)在居住地生育的，必須出示女方戶籍所在地縣人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處批準的生育證明材料，經(jīng)現(xiàn)居住地向人民政府或者街道辦事處核準后，準予生育。

　《大連市流動人口計劃生育管理條例》第 8 條：符合本條例第二條第一款規(guī)定的流動人口，外出前應到常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理流動人口婚育證明；單位組織集體外出勞務的，外出前應同常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并確定專人負責外出育齡婦女的計劃生育管理。

　 《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 19條：流動人口的計劃外生育費，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級人民或街道辦事處征收；在現(xiàn)居住地居住不滿 6 個月的，由女方戶籍所在地征收。

　行政區(qū)內(nèi)的申請在現(xiàn)在居住地生育的已婚育齡流動人口

　行政區(qū)內(nèi)外出務工的育齡人員，組織集體外出勞務的單位

　 行政區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)居住地居住6個月以上的流動人口 1、審核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準。

　3、出具證明。

　1、核實婚育情況； 2、發(fā)給生育證明； 3、登記備案。

　 1、調(diào)查核實情況； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、依法征收社會撫養(yǎng)費。

　流動人口婚育證明 流動人口的違法生育費征收

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 15）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗 流動人口計劃生育監(jiān)管 職權(quán) 執(zhí)法 行政 檢查 《流動人口計劃生育管理辦法》第 11 條

　與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

　行政區(qū)域內(nèi)招用已婚育齡流動人口的單位和個人

　定期、不定期的巡回檢查是否違反計劃生育管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見報領導批準后實施。

　流動人口違反計劃生育法規(guī)問題處理 委托 執(zhí)法 行政 處罰

　 《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 21 條：縣以上人民政府計劃生育行政管理部門可以委托鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處對違反本辦法的行為實施行政處罰。

　行政區(qū)域內(nèi)違反計劃生育管理規(guī)定的流動人口

　受縣以上計生部門委托進行行政處罰。

　標準：1、偽造、出賣騙取婚育證明或者查驗證明的，處以 100-1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處 3 倍以下罰款。

　2、逾期不交驗婚育證明的，處以50 元為基數(shù)，逾期每日加處 5 元，最高不超過 500 元的罰款。

　3、用人單位不履行計劃生育管理職責，情節(jié)嚴重的處以 100-1000元罰款 獨生子女獎勵優(yōu)待 職權(quán) 執(zhí)法 行政 獎勵 《遼寧省流動人口計劃生育管理實施辦法》第 16 條：流動人口中獨生子女的父母的獎勵和優(yōu)待，由戶籍所在地的鄉(xiāng)人民政府或者街道辦事處按照當?shù)匾?guī)定處理。

　行政區(qū)域內(nèi)：流動人口中獨生子女的父母 1、核實材料； 2、提出意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后 給予獎勵和優(yōu)待。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 16）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　初次生育登記 職權(quán)執(zhí)法

　職權(quán)執(zhí)法

　 委托執(zhí)法

　行政 確認

　行政 確認

　 行政 征收 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 17 條 初次生育的夫妻，懷孕后，持居民戶口簿、結(jié)婚證、婚前醫(yī)學檢查證明和所在工作單位或村（居）民委員會婚育情況證明到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處免費辦理生育登記。

　《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規(guī)定》第8 條：計劃外妊娠的婦女終止中期以上妊娠，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具批準施行終止中期以上妊娠的證明。

　 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 46 條：征收社會撫養(yǎng)費，由縣計劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面決定。征收決定的送達、繳納時限和欠繳處理等，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　行政區(qū)域內(nèi)初次生育的夫妻

　行政區(qū)域內(nèi)計劃外中期以上妊娠婦女

　 行政區(qū)域內(nèi)不符合一對夫妻生育一個子女或不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育第二個子女的夫妻 1、審核申請材料 2、辦理生育登記

　1、核申請材料 2、出具批準施行終止中期以上妊娠的證明。

　1、查核實情況； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、作出書面決定。

　4、征收社會撫養(yǎng)費。

　終止中期以上妊娠證明

　社會撫養(yǎng)費征收

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 17）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　計劃生育監(jiān)管

　職權(quán) 執(zhí)法

　 行政 檢查

　 《遼寧省人口與計劃生育條例》第8條 第2款 ：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案 行政區(qū)域內(nèi)已婚的育齡婦女

　 定期、不定期的巡回檢查是否違反計劃生育管理規(guī)定

　 計劃生育問題處理 委托執(zhí)法

　職權(quán) 執(zhí)法

　行政 處罰

　行政 征收

　《遼寧省防止劣生條例》第 17 條第 1 項：違反禁止生育規(guī)定而生育的，由區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對夫妻雙方或其監(jiān)護人處以罰款。

　 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 46 條：征收社會撫養(yǎng)費，由縣計劃生育行政部門或者由其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作出書面決定。征收決定的送達、繳納時限和欠繳處理等，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　行政區(qū)內(nèi)違反禁止生育規(guī)定而生育的對象

　 行政區(qū)內(nèi)早婚、非婚同居懷孕的對象 調(diào)查取證；提出處罰意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導批準后實施罰款（罰款額不得低于夫妻雙方或其監(jiān)護人當年收入的 10％，罰款十四年，在處罰當時一次收�。�

　1、調(diào)查核實情況 2、按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費 病殘兒醫(yī)學鑒定 職權(quán) 執(zhí)法 行政 確認 《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》第 13 條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起 20 個工作日內(nèi)報縣級計劃生育行政部門。

　轄區(qū)內(nèi)申請病殘兒醫(yī)學鑒定的個人 對實際情況再次核實，進行必要的社會和家系調(diào)查，簽署意見，加蓋公章，上報市計生局

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 18）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法 性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　獨生子女優(yōu)待 職權(quán) 執(zhí)法 行政 獎勵 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 35 條：領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，當其獨生子女在未生育下一代之前死亡或者因發(fā)生意外而喪失勞動能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受下列待遇（一）屬于國家機關、事業(yè)單位職工的，退休后由其所在單位按照本人標準工資的全額發(fā)給退休費，已按其他規(guī)定享受全額退休費待遇的，每月增加 5 元（二）屬于企業(yè)職工的，退休后由其所在單位一次性發(fā)給不低于 3000 元補助費； （三）男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的不屬于本款第（一）項、第（二）項規(guī)定的城鎮(zhèn)居民，由當?shù)厝嗣裾淮涡越o予 3000 元補助費； （四）農(nóng)村村民因病喪失勞動能力或者男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者集體經(jīng)濟組織每年發(fā)給一定數(shù)量的生活費，符合國家規(guī)定的五保戶條件的，依法享受五保戶待遇。

　領取了《獨生子女父母光榮證》的，當其獨生子女在未生育下一代之前死亡或者因發(fā)生意外而喪失勞動能力后，不再生育或者收養(yǎng)子女的因病喪失勞動能力或者男滿 60 周歲、女滿 55 周歲的農(nóng)村村民 1、核實情況 2、填寫優(yōu)待報表，填寫審核意見，報領導審批后，發(fā)放優(yōu)待金。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 19）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　再生育管理 職權(quán) 執(zhí)法 行政 許可 《遼寧省人口與計劃生育條例》第 18 條 只有一個子女，且女方年齡已滿 26 周歲，并符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)縣計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：

�。ㄒ唬╇p方均為獨生子女的； （二）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，且一方是獨生子女的； （三）雙方均為少數(shù)民族，且女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民的； （四）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方是國家確定的人口稀少的少數(shù)民族的； （五）雙方均為海島居民，且連續(xù)在海島居住 5 年以上的； （六）雙方均為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，其中一方殘疾，且殘疾程度相當于殘疾軍人二等甲級以上標準的； （七）一方是革命烈士的獨生子女 的； （八）一方為殘疾軍人，且殘疾程度為二等甲級以上標準的； （九）女方是農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民，只有一個女孩也為農(nóng)業(yè)戶口的……

　 行政區(qū)域內(nèi)申請再生育的對象 1、 審核申請材料，核實實質(zhì)性內(nèi)容，提出意見； 2、 報主管領導批準后上報襲擊計生行政部門審批； 3、 發(fā)放許可證。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 20）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 計

　劃

　生

　育

　管

　理

　崗

　孕情技術服務、醫(yī)學檢查 職權(quán) 執(zhí)法 其他

　《遼寧省人口與計劃生育條例》第 8 條第 2款：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

　街道轄區(qū)內(nèi)的育齡婦女

　組織轄區(qū)內(nèi)單位和居民中的育齡婦女接受計生站提供的技術服務和醫(yī)學檢查 文

　教

　衛(wèi)

　生

　管

　理

　崗

　愛國衛(wèi)生檢查 職權(quán) 執(zhí)法 行政 檢查

　《遼寧省愛國衛(wèi)生管理條例》第 19 條第 3 款：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門聘任的愛國衛(wèi)生檢查員，履行愛國衛(wèi)生檢查職責，協(xié)助愛國衛(wèi)生監(jiān)督員工作。

　 行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生措施，飲水改良、人畜糞便管理和無害化處理，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)副產(chǎn)品和環(huán)境的污染及危害等 日常巡回檢查，記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，提出處理意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 21）

　執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 質(zhì) 執(zhí)法 類別 執(zhí) 執(zhí) 法 依 據(jù) 執(zhí) 執(zhí) 法 范 圍 執(zhí) 執(zhí) 法

　權(quán) 限 文

　化

　教

　育

　管

　理

　崗

　免 費義 務教 育審批

　職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　 職權(quán) 執(zhí)法

　行政 許可 （批準）

　行政 許可 （批準）

　行政 征收 《義務教育法實施細則》第 12、14 條，《遼寧省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》第8 條第 2 款：適齡未成年人因疾病和其他特殊原因需免予入學、延緩入學的，到非戶籍所在地借讀的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準。

　 《遼寧省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》第 10 條第 3 款：適齡女性兒童、少年因疾病等特殊原因，需要免予入學、延緩入學或中途休學的須經(jīng)縣級教育主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

　《遼寧省九年制義務教育條例（修正）》第 24 條第 1 款：地方各級人民政府按照國務院的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)費附加，主要用于實施義務教育。

　因疾病和其他特殊原因需免予入學、延緩入學的，到非戶籍所在地借讀的適齡未成年人

　因疾病等特殊原因，需要免予入學、延緩入學或中途休學的適齡女性兒童、少年

　 行政區(qū)域內(nèi)被征收教育事業(yè)費附加的單位和個人 1、審核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、發(fā)放許可證。

　 1、核申請材料； 2、提出意見，報主管領導批準； 3、發(fā)放許可證。

　 按規(guī)定核收教育事業(yè)費附加 教 育附 加費 征收

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法崗位職責分解（表 22）

　 執(zhí)法崗位 執(zhí)法內(nèi)容 執(zhí)法性質(zhì) 執(zhí)法 類...

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