為切實加強和改進我縣國有企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，為努力成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的示范點，貢獻國有企業(yè)力量�，F(xiàn)就實施“強根固魂”六大工程，高質量提升國有企業(yè)黨建工作，提出如下意見。

一、目標要求

緊緊圍繞“助推習近平新時代中國特色社會主義思想示范點建設，爭當X一體化發(fā)展先行者和排頭兵”這一總目標，通過實施“強根固魂”六大工程，強化問題導向，強化黨委領導，強化黨建引領，使國有企業(yè)黨的建設全面加強、全面過硬，為深化國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強政治保證和組織保證。

二、主要內(nèi)容

（一）實施思想引領“聚合工程”，拔高黨員干部的政治站位

1.強化政治責任。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領導核心和政治核心作用，落實黨建工作責任制，確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展的正確方向。

2.加強理論武裝。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，建立不忘初心、牢記使命長效化制度，努力用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照“平臺共用、資源共享、教育共抓、活動共辦”的原則，進一步發(fā)揮黨委理論學習中心組學習教育平臺的輻射作用，構建統(tǒng)分結合、有機整合、分層多元的學習教育模式，突出學習重點，健全學習制度，切實把學習的過程轉化為創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展的過程，轉化為解決問題、化解矛盾的能力。

3.狠抓意識形態(tài)。落實國有企業(yè)黨委意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權、管理權、話語權。積極做好黨員干部談心談話工作，定期開展干部思想狀況分析，做好教育引導，維護意識形態(tài)安全。加強黨建實體和網(wǎng)絡兩個陣地建設，建立信息發(fā)布和輿論引導網(wǎng)絡平臺，營造共享開放、健康向上輿論場所，增強思想政治工作及時性、趣味性，進一步提高思想政治工作的感召力和說服力。

（二）實施領導班子“關鍵工程”，提升科學發(fā)展的引領能力

1.健全“把方向”的工作機制。進一步明確和落實黨組織在公司法人治理中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格，使黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用更加系統(tǒng)具體、有章可循。黨建工作納入國有企業(yè)章程，健全“雙向進入、交叉任職”領導體制，讓管理層擔起管黨建、抓黨建的責任。完善國有企業(yè)黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理主體內(nèi)部議事規(guī)則，厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，健全黨組織參與重大問題決策的規(guī)則和程序，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有效制衡。

2.強化“管大局”的責任擔當。各國有企業(yè)要把圍繞中心、服務大局作為國有企業(yè)黨建工作的立足點，牢固樹立“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，牢記國有企業(yè)姓“國”，自覺把國有企業(yè)黨建工作融入到縣委縣政府中心工當中，更好地承擔城市建設、交通建設、民生工程等中心工作任務�？h國投公司要圍繞引資引智、科技創(chuàng)新、市場開拓、產(chǎn)業(yè)布局，努力在X區(qū)域一體化發(fā)展中下好“先手棋”；
縣交投集團、縣水務集團，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以毗鄰地區(qū)黨建聯(lián)盟為抓手，努力成為接軌大上海、融入X“急先鋒”；
縣城投集團要圍繞縣委縣政府“五大攻堅戰(zhàn)”，著力成為服務民生、推動發(fā)展的“主力軍”。各國有企業(yè)要真正把黨的組織資源、優(yōu)勢和活力轉化為推動中心工作的資源、優(yōu)勢和活力，使黨建與發(fā)展同頻共振、合拍合力。

3.提升“保落實”的能力水平。突出圍繞加強黨的政治領導、思想領導、組織領導，推動黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展。堅持管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎。堅持黨建帶群建、團建，充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會等群團組織參與民主管理、服務職工群眾等作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作。

（三）實施支部建設“堡壘工程”，打造黨建工作的示范品牌

1.健全基層黨組織體系。以提升組織力為重點，突出政治功能，把國有企業(yè)黨支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。按照有利于黨員管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的原則，及時理順黨組織關系，合理調(diào)整黨組織設置，探索在服務窗口、工程項目、經(jīng)營網(wǎng)點等設置黨支部，把黨組織建到車間、班組和項目上，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就延伸到哪里，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。牢固樹立“一切工作到支部”的理念，持續(xù)推進基層黨支部標準化、規(guī)范化建設，推行“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”管理，持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，規(guī)范和增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立國有企業(yè)各級黨組織政治生態(tài)分析制度，及時解決苗頭性、傾向性問題。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全國有企業(yè)黨組織民主議事規(guī)則和集體決策程序。嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度，促進批評和自我批評常態(tài)化制度化。嚴格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動等制度，堅決防止和糾正組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

3.創(chuàng)新黨建活動載體。深入開展黨建服務品牌創(chuàng)建，以品牌效應帶動企業(yè)黨建新發(fā)展。進一步深化打造“水務情紅船心”“善行先鋒 暢美交通”“建設新城 投資民生”“資智匯融”等黨建品牌，努力打造“一企一品牌”黨建工作示范點，推動各基層黨組織實現(xiàn)“一支部一品牌”全覆蓋。抓好黨建規(guī)范化陣地建設，突出服務、力求實效，在建成有形陣地的基礎上，通過建設職工書屋、組織之家等活動中心，充分發(fā)揮陣地服務功能，增強黨組織吸引力和凝聚力，讓國有企業(yè)黨建陣地“建”起來、“活”起來、“強”起來。積極引導廣大黨員干部和基層黨組織開展“兩地報到雙崗服務”和黨員先鋒指數(shù)考評工作，深化黨員志愿服務和文明創(chuàng)建，創(chuàng)新主題黨日活動，使主題黨日活動更符合支部風味、黨員口味。

（四）實施素質提升“人才工程”，錘煉高效執(zhí)行的國企鐵軍

1.拓寬選才“新渠道”。牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制相結合，探索建立編外人員合理晉升機制，進一步擴大選人用人視野，切實將企業(yè)需要、崗位需要與人才選拔結合起來，形成合理梯隊結構，打造高素質國有企業(yè)黨員干部隊伍。突出德才導向，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來用起來；
突出業(yè)績導向，把工作業(yè)績突出、職工群眾信賴的干部選出來用起來；
突出一線導向，把經(jīng)過生產(chǎn)一線錘煉摔打、經(jīng)受磨礪考驗的干部選出來用起來；
突出干事導向，把在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等重點工作中敢作敢為、勇于擔當、想干事、能干事、干成事的表現(xiàn)突出的干部選出來用起來。

2.搭建育才“新平臺”。以黨委理論學習中心組為龍頭，以專家授課、論壇交流、聯(lián)席會議、考察學習等等途徑為基礎，分層次、分類別開展學習培訓，一以貫之抓好國有企業(yè)黨員干部職工教育培訓。高效運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體，搭建“指尖”學習平臺，由“線下學”向“線上學”延伸，靈活拓展學習模式。深入開展“隨崗、隨人、隨事”崗位練兵活動，促進崗位練兵常態(tài)化、實戰(zhàn)化，進一步幫助基層干部職工提升業(yè)務技能、履職能力和綜合素質。重視在生產(chǎn)一線和青年職工中發(fā)展黨員，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。

3.優(yōu)化留才“新環(huán)境”。制定“暖心關愛計劃”，健全薪酬管理機制和黨內(nèi)關愛幫扶機制，讓干部職工“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人管”，提升干部隊伍的凝聚力，實現(xiàn)對干部成長的關心關愛。樹立正向激勵的鮮明導向，建立容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓敢闖敢干的干部放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。探索建立組織調(diào)配和員工意愿相結合崗位交流互動機制，注重選派優(yōu)秀人才到一線歷練，到上級部門、國有企業(yè)掛職鍛煉，最大限度發(fā)揮人才價值，激發(fā)工作活力。

（五）實施清廉國企“陽光工程”，構建風清氣正的政治生態(tài)

1.聚焦關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)機制。國有企業(yè)資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，是問題易發(fā)多發(fā)的敏感部位。要堅持“用制度管權、管事、管人”原則，聚焦關鍵環(huán)節(jié)制度建設，構建“清廉國企”建設長效工作機制。優(yōu)化內(nèi)部管理制度，建立完善監(jiān)督監(jiān)察、紀律審查、作風建設、追究問責等制度措施，著重抓好招投標、制度落實等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。健全風險防控機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制，強化對國有企業(yè)“三重一大”事項決策機制執(zhí)行情況的監(jiān)督。健全信息公開制度，聯(lián)通微信、公眾號、政務網(wǎng)等多平臺發(fā)布機制，公開治理結構、財務狀況、關聯(lián)交易、負責人薪酬等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。

2.優(yōu)化監(jiān)管考核促廉潔。堅持清廉建設與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，建立紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、企業(yè)內(nèi)審、財務審計的“大監(jiān)督”機制，對準企業(yè)經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力。重點開展工程建設、物資采購、制度執(zhí)行、招標投標、三公經(jīng)費等專項監(jiān)督檢查，對存在的廉政風險進行動態(tài)分析和管理，對可能發(fā)生腐敗的苗頭性問題，及時進行預警和糾正，補足發(fā)展內(nèi)動力的短板。進一步深化國企考評體系，將黨建和黨風廉政建設工作考評納入年度考核內(nèi)容，考核占比提升至30%，進一步改進和規(guī)范考核評價內(nèi)容、標準、方法與結果運用。

3.強化執(zhí)紀問責防風險。把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，營造風清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格落實黨組織負責人經(jīng)常性談心談話制度，加大綜合評價和提醒、函詢、誡勉力度。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒推動作風轉變。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導人員責任。

（六）實施文化驅動“塑造工程”，著力打造溫馨暖心的和諧家園

1.加強精神文化建設。堅持用社會主義核心價值體系引領國有企業(yè)文化建設，努力建設和弘揚先進文化，切實增強文化自覺和文化自信，為企業(yè)改革發(fā)展提供精神動力。著眼于企業(yè)改革發(fā)展需要，培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向、凝聚、激勵、約束功能。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，滿足廣大職工精神文化需求，陶冶道德情操，用文化紐帶把黨員干部職工的思想凝聚到推進企業(yè)改革發(fā)展上來。

2.推動優(yōu)秀文化引領。遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律和文化發(fā)展規(guī)律，根據(jù)改革發(fā)展的形勢需要，研究制定國有企業(yè)文化建設的規(guī)劃方案，倡導全員參與、全員實踐，著力培育企業(yè)的核心價值理念，塑企業(yè)之形，立企業(yè)之志，鑄企業(yè)之魂，聚企業(yè)之力。大力培育和弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳各領域各層次的先進典型，深入開展向身邊先進典型學習活動，使大家學有榜樣、趕有目標，營造比學趕超的良好氛圍。

3.培育清廉文化樹形象。重視家庭、家教、家風建設，教育引導各公司黨員干部廉潔修身、廉潔齊家，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，管好親屬和身邊人，促進遵紀守法、清廉自守。廣泛開展“家庭助廉”活動，倡導職工家屬當好“廉內(nèi)助”，發(fā)揮家庭在集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作中的特殊作用。開展“清風有約、警示教育、讀文思廉、廉政提醒”等系列廉政文化活動，串點成線、營造學習氛圍；
深入開展“廉潔文化宣傳教育月”活動，實現(xiàn)了宣傳教育全覆蓋，做到了警示高懸、警鐘長鳴，營造了“學廉、思廉、悟廉、踐廉”清廉國企的濃厚氛圍，為各國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的紀律保障和作風保障。

三、工作保障

（一）加強組織領導。縣國資委黨委牽頭抓國有企業(yè)黨建指導工作，積極深化和拓展指導載體，推動全面從嚴治黨的政治責任在國有企業(yè)落地生根，保證其責任落實到企業(yè)、到人頭。各國有企業(yè)黨委書記承擔黨建“第一責任人”責任，班子成員嚴格履行“一崗雙責”，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層黨員要積極支持、主動參與黨建工作，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保“強根固魂”六大工程扎實、有效、深入開展。

（二）強化基礎保障。健全經(jīng)費保障機制，把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)管理經(jīng)費預算，為黨建工作有效開展提供必要的物質保證。抓好人員保障工作。認真做好黨務工作人員的培養(yǎng)、選拔工作，把那些真正熱愛黨務工作、熟悉黨務工作、綜合素質好的干部任用到黨務工作崗位上來，建立起一支黨性強、業(yè)務精、執(zhí)行力強的黨務干部隊伍。

（三）營造良好氛圍。各國有企業(yè)黨組織要結合企業(yè)實際，不斷創(chuàng)新工作理念、工作內(nèi)容、工作載體、工作措施和工作機制，及時總結和推廣實施“強根固魂”六大工程中的好的做法、成功經(jīng)驗、先進典型和顯著成效，形成良好的工作導向和輿論氛圍，不斷提升我縣國有企業(yè)黨建工作質量。

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