關于雷龍灣鄉(xiāng)養(yǎng)老現狀的調研報告

　 隨著近年來農村青壯年大量外出務工和老年人口比例不斷攀升，農村養(yǎng)老問題愈加突出。本文通過發(fā)放調查問卷、走訪等對雷龍灣鄉(xiāng)養(yǎng)老現狀進行調查，發(fā)現雷龍灣鄉(xiāng)養(yǎng)老存在諸多問題，并對此提出相應對策和建議。

　一、 雷龍灣鄉(xiāng) 老人贍養(yǎng)現狀 雷龍灣鄉(xiāng)戶籍人口 10545 人，其中老年人口 1445 人，調查顯示，25.89%的老人靠種地養(yǎng)活自己， 63.39%的老人雖然是和兒子生活在一起，他們主要是帶孫子，在力所能及的情況下，做點家務，他們的一切生活費用，都由兒子、兒媳承擔；還有 10.71%老人則是由子女們按比例供給生活中必需的糧食、日常用品及生活費。75%的老人因供孩子上學，為孩子結婚付出了畢生心血，等兒女成家有了孩子以后，又開始帶孫子，致使他們沒有經濟來源，只能依賴子女，然而有的子女卻把老人當成他們的負擔，老人在家經常忍氣吞聲。85%的農村老年人生大病沒錢治療，病情嚴重時找村里的醫(yī)生或者去鄉(xiāng)衛(wèi)生所，癥狀稍有緩解即回家。

　 二、 造成 雷龍灣鄉(xiāng) 老人贍養(yǎng)現狀的原因

　（一）子女贍養(yǎng)老人的責任意識不強

　從調查的情況看，部分子女不贍養(yǎng)老人或者相互推卸贍養(yǎng)責任是造成雷龍灣鄉(xiāng)老人贍養(yǎng)現狀的主要原因。例如：82 歲的張某有 3 個

　 兒子，都已成家獨自生活，老人則住在舊窯洞里。原來兄弟 3 人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人，老三媳婦則以結婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務。老大開始按時給老人送去生活費和糧食，后見兩個弟弟不盡義務，也停止供應。

　（ 二）農村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后 絕大部分老人年輕時養(yǎng)育子女，為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，由于農村養(yǎng)老保險體制不健全，大多數人在年老時又沒有經濟來源，便只能依賴子女，而個別兒媳視老人為負擔，老人在家里經常受氣。

�。ㄈ�）個別媳婦孝敬老人的意識十分淡薄

　雷龍灣鄉(xiāng)的傳統(tǒng)是男主外、女主內。男性主要在外打工，掙錢養(yǎng)家，照料父母的義務就落到了媳婦肩上，媳婦的贍養(yǎng)行為具有決定性作用。有的兒媳視娘家人為自己人，公公婆婆為外人，“內外”差別很大，老人如果與兒媳有矛盾的話，就很少能吃好、穿好、住好，有的兒子報著息事寧人的態(tài)度，遷就媳婦，聽之任之。很多老年人說，兒子還可以，但媳婦當家，兒子得聽媳婦的。當地俗語“10 個好兒子頂不上一個好媳婦”，生動反映了媳婦在贍養(yǎng)父母中的重要性。

�。ㄋ模┓�律在約束子女不孝行為中不能真正發(fā)揮作用

　在我們調查中，我們也建議一些老人采取法律手段維護自己的權益，但大部分老人是不到萬不得已都不會去想這個問題，一來是對法律的陌生，二來訴諸法律，就意味著與子女關系徹底破裂。如果選擇

　 法律途徑，他們的處境可能更壞。即使把子女告上法庭，但在將來的生活中還得依賴子女，更可能受到子女的刁難。對于子女來說，只要不構成虐待罪，法律無可奈何，法院只能調解，而不能采取其他嚴厲的措施。所以那些不孝子女并不害怕法律。而老年人為了保護名聲，一般不選擇法律。只能苦熬著。

　 三、 如何緩解 雷龍灣鄉(xiāng) 老年人養(yǎng)老問題

　（一）

　營造尊老孝親氛圍，發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德

　孝敬老人我們要從娃娃抓起，所以應將敬老、養(yǎng)老、愛老、助老作為德育教育的重要內容納入教學計劃，每學期舉辦助老、愛老實踐活動，也舉辦一些和老年人有關的征文大賽，抓好青少年教育。還可以利用電視，廣播、街道護欄等對孝親敬老故事進行廣泛傳頌，每年在全鄉(xiāng)范圍內選拔孝親敬老模范人物，對這些人的事跡進行宣揚，并給予一定的獎勵。修建尊老孝親中心，將古代一些至孝至親的故事用雕塑或雕刻的方式置于其中，如古代 24 孝故事，將那些不孝之人的惡報事跡也放置其中，起到警醒世人的作用，努力營造關愛老人、孝敬父母的社會氛圍。

�。ǘ�）健全農村養(yǎng)老保障體系

　現在雷龍灣鄉(xiāng)農村養(yǎng)老保險實行的是國家規(guī)定的新型農村養(yǎng)老保險，在我們調查中發(fā)現，很多農民每年都交養(yǎng)老保險，不少一部分人都開始領取保險金，但對新農保政策知之甚少，甚至很多人了解到的信息都是錯的，大家不太信賴新農保，害怕交的錢將來得不到返還，這就嚴重影響了新農保政策的普及。政府應該加大宣傳力度，讓參保

　 人廣泛了解新農保，鼓勵農村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，投保者根據自身的承受能力和意愿選擇投保檔次。政府可適當放寬要求,可補交、預交，可按年或按季甚至按月繳納。

　政府、社會還應該加大對農村醫(yī)療的投入。對于農村醫(yī)療，政府、社會應該從以下幾方面給予幫助。首先新型農村合作醫(yī)療應該差別對待老年人�，F在合作醫(yī)療社會保障較低，跌打損傷等小病并不在保險范圍內，且醫(yī)療費金額只有達到一定程度才能給予報銷。然而據調查，人一生中 60%以上的醫(yī)療消費是在老年期發(fā)生的，因此對于六十歲以上的老年人，醫(yī)療報銷的范圍和力度應該更寬更大些。其次，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村診所，加強農村基層衛(wèi)生技術人員培訓，提高農村衛(wèi)生人員的專業(yè)知識和技能。這樣既方便農村老人就醫(yī)，也大大減少了交通成本。最后，應更多的利用媒體向老年人宣傳關于養(yǎng)生保健等的小常識，這樣既有助于患病老人的康復，也能讓身體健康的老人防患于未然。

　 （三）合力創(chuàng)辦養(yǎng)老機構 時至今日，雷龍灣鄉(xiāng)沒有一個養(yǎng)老服務機構。政府應該在充分考慮人口規(guī)模，管理幅度等因素的基礎上，建立規(guī)模合理，設施較為齊全的養(yǎng)老服務機構，以滿足老人的養(yǎng)老照料需求和醫(yī)療康復需求。同時對雷龍灣鄉(xiāng)所有老人進行登記，詳細了解他們的身體情況和生活狀況，逐步實現養(yǎng)老服務全覆蓋。但這項工程單單依靠政府是不可能完成的，應該號召社會群體加入到這項事業(yè)中來，呼吁企業(yè)家將修廟的錢投入到修建養(yǎng)老機構，形成多渠道投入，養(yǎng)老事業(yè)社會化，逐步形

　 成國營、民營、國家和個人聯合等多種方式共建的模式。

�。ㄋ模┰O立民事調解委員會

　在鄉(xiāng)里設立一個民事調解委員會，委員會成員中政府可以派 2—3 名專業(yè)調解員，其他成員由本鄉(xiāng)人組成。委員會主要職責是調節(jié)、處理各種民事糾紛。政府可以賦予委員會一定的權利，如調解成功后，必須履行承諾，如不履行，可以進行一定的罰款。這樣的話，如果老人在家中受到不公平的對待，可以請民事調解委員會出面進行調節(jié)，調解后人們的執(zhí)行情況，調解委員會也可以及時了解到。

　綜上所述，雷龍灣鄉(xiāng)農村養(yǎng)老問題較為嚴重，政府、社會以及我們每一個人都必須高度重視，堅持不懈地從各方面采取措施，使老年人在有保障、有尊嚴、有安全的社會條件下生活，真正的做到“老有所依，老有所養(yǎng)，老有所樂”。

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