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縣2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2020年，全縣政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)X工作系列重要指示精神，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，圍繞穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)，優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加大政策解讀回應(yīng)力度，完善政務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)“九場(chǎng)戰(zhàn)役”信息公開(kāi)。圍繞打好“風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦解決企業(yè)融資難融資貴、穩(wěn)妥處理金融風(fēng)險(xiǎn)方面，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息；
聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題方面，加大相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金等信息公開(kāi)力度；
聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”以及完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，及時(shí)公布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題調(diào)查整改信息。圍繞打好“項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、改革創(chuàng)新”三場(chǎng)突圍戰(zhàn)，及時(shí)公布“10件大事”等重大項(xiàng)目推進(jìn)信息，加強(qiáng)招商引資政策信息發(fā)布，做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。圍繞打好“管黨治吏、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐”三場(chǎng)持久戰(zhàn)，聚焦抓好政治建設(shè)、思想引導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮等方面，依法公開(kāi)相關(guān)信息。

（二）加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展信息公開(kāi)。聚焦“實(shí)施X戰(zhàn)略規(guī)劃，爭(zhēng)當(dāng)XX”等重大部署，加大創(chuàng)建全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)突出政策措施落實(shí)情況、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、典型案例宣傳報(bào)道等，加快推動(dòng)改革紅利盡快釋放。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育信息公開(kāi)工作，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境五大領(lǐng)域，及時(shí)公開(kāi)質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息，鼓勵(lì)群眾積極參與質(zhì)量共建共治，建設(shè)品質(zhì)X。

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（三）加強(qiáng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)工作，助力打造法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查處置結(jié)果按時(shí)納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信息共享平臺(tái)等進(jìn)行公示。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開(kāi)。鞏固證明事項(xiàng)清理成果，及時(shí)組織公布證明事項(xiàng)取消和保留清單，實(shí)行清單之外無(wú)證明。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域和群眾關(guān)切信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)2020年全縣X件民生實(shí)事實(shí)施方案及進(jìn)展情況。加大促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施公開(kāi)力度。按季度發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求分析，引導(dǎo)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。推進(jìn)社會(huì)保障信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等信息。建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度，每半年公布社會(huì)保險(xiǎn)基金重大案件行政處理處罰信息。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息。加大醫(yī)療服務(wù)、食品藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開(kāi)力度。進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度。圍繞實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)公開(kāi)居民生活必需品的消費(fèi)情況和價(jià)格走勢(shì)情況。細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)，按規(guī)定公開(kāi)政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息；
加大具有代表性和影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)力度，全面推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)；
深化全縣政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，不斷提高預(yù)決算透明度。

二、提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)實(shí)效，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

（一）促進(jìn)重要決策信息公開(kāi)制度化。探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，在制定和調(diào)整與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件時(shí)，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，保持涉企政策科學(xué)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，使各項(xiàng)政策符合基本國(guó)情、縣情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等關(guān)于決策公開(kāi)、公眾參與等的有關(guān)要求，提高行政決策的質(zhì)量和效率。探索建立重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，明確重大決策征求意見(jiàn)的范圍、程序、方式及有關(guān)要求，落實(shí)工作責(zé)任；
涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案及其說(shuō)明、決策依據(jù)等，采取書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)征集意見(jiàn)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)公布意見(jiàn)收集及采納情況，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（二）促進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)常態(tài)化。圍繞2020年政府工作任務(wù)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度，全面公開(kāi)決策部署、實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、工作成效等信息。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況、問(wèn)責(zé)情況的公開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

（三）促進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)規(guī)范化。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依托全省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和縣政府門(mén)戶網(wǎng)站，統(tǒng)一公示執(zhí)法信息。規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)，事前主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)等信息，事中依法告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機(jī)制和公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。

三、加大政策解讀回應(yīng)力度，助力穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期

（一）加強(qiáng)重要政策措施解讀。精準(zhǔn)解讀各類重大政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，政策文件的起草部門(mén)要切實(shí)履行政策解讀工作的主體責(zé)任。要將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步部署，解讀方案包括解讀重點(diǎn)、解讀時(shí)間、解讀形式、解讀渠道等；
解讀材料要對(duì)政策背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、惠民利民舉措、新舊政策差異等進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

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（二）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、回應(yīng)制度，及時(shí)預(yù)警、科學(xué)分析、妥善處置、有效回應(yīng)。出臺(tái)重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件時(shí)，牽頭起草部門(mén)要做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查，強(qiáng)化重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，密切收集監(jiān)測(cè)涉及減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)等苗頭性輿情，及時(shí)解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。要落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，構(gòu)建與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)的信息共享、快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。

（三）提升解讀回應(yīng)實(shí)效。政策出臺(tái)后，要通過(guò)撰稿解讀、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)、新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)等多種方式，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等形式進(jìn)行解讀。注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，多舉實(shí)例，多講故事，使解讀信息更加可視、可讀、可感。要發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，積極運(yùn)用“兩微一端”等政務(wù)新媒體做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作，提升解讀回應(yīng)信息的到達(dá)率和影響力。

四、完善公開(kāi)平臺(tái)載體建設(shè)，加速線上線下融合發(fā)展

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》，不斷完善信息發(fā)布功能，重點(diǎn)提升解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流水平，加強(qiáng)政府網(wǎng)站科學(xué)管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造。

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，完善政府辦與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。逐級(jí)梳理統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體賬號(hào)或應(yīng)用以及自行開(kāi)發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端。按照集約節(jié)約原則，統(tǒng)籌移動(dòng)客戶端應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)或應(yīng)用。推進(jìn)建設(shè)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，推動(dòng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用。加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與縣融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（三）扎實(shí)做好政府公報(bào)工作。進(jìn)一步建立健全政府公報(bào)管理和辦刊機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)全部上網(wǎng)，適時(shí)推出適合移動(dòng)平臺(tái)展示的政府公報(bào)電子版。建立規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范性文件要在政府公報(bào)上統(tǒng)一刊登。辦好政府公報(bào)電子版，運(yùn)用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保內(nèi)容安全可信、不被篡改。

（四）加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。2020年年底前，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站等政務(wù)服務(wù)渠道同源發(fā)布。推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域建立一體化辦事規(guī)范和辦事流程，與省、市同步實(shí)現(xiàn)100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢知識(shí)庫(kù)，除因?qū)�業(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。

五、持續(xù)健全體制機(jī)制，夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)

（一）進(jìn)一步理順工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于X%的要求。機(jī)構(gòu)改革涉及的政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法及時(shí)公開(kāi)本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息。

（二）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例，組織開(kāi)展形式多樣的普法宣傳，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)和能力。探索建立行業(yè)系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。

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（三）全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)清單化管理。各部門(mén)要在省級(jí)政府部門(mén)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄基礎(chǔ)上，把握基層政務(wù)工作特點(diǎn)，梳理形成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)差異化主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，2020年年底前在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄集中公開(kāi)。已完成目錄編制發(fā)布工作的各部門(mén)要結(jié)合職能職責(zé)變化，對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和優(yōu)化完善。要充分發(fā)揮目錄的規(guī)范性和工具性功能，運(yùn)用目錄對(duì)日常工作開(kāi)展指導(dǎo)和監(jiān)督，并探索通過(guò)目錄與各類信息發(fā)布載體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接的方式，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)信息可獲取、服務(wù)可直達(dá)。

各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

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