企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工專項(xiàng)情況通報

2月X日，X疫情防控工作督查組在已對全區(qū)X家規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐戶走訪的基礎(chǔ)上，再次抽取X家復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作相對滯后的規(guī)上企業(yè)逐個重點(diǎn)督查，并同步了解鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人走訪企業(yè)情況，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）能認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)會精神，黨政主要負(fù)責(zé)人均按區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，在規(guī)定時間內(nèi)逐一走訪轄內(nèi)所有規(guī)上企業(yè)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決防疫物資儲備、審批手續(xù)辦理、外地員工返崗、原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難，確保疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓兩手硬。截至2月22日，全區(qū)用電量基本恢復(fù)（超過50%）的工業(yè)規(guī)模企業(yè)占比X%、服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)占比X%，2月23日，兩項(xiàng)指標(biāo)分別上升至X%、X%。

二、存在問題

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不到位的原因主要是一些制約因素未得到根本解決，包括：

（一）外地員工不能及時到位。高新區(qū)X、X、X等企業(yè)多數(shù)主要技術(shù)骨干為河南、安徽、湖南等地人，由于返通途徑受阻，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)線不能全部啟動。X鎮(zhèn)X、X、X、X、XX，X街道X、XX外地員工（安徽、河南）占比較高，影響復(fù)產(chǎn)。X鎮(zhèn)X、X、X、X由于外地員工多且分散，返工困難。

（二）上下游產(chǎn)業(yè)鏈未打通。高新區(qū)X能源的上游主要配套供應(yīng)商為湖北荊州X生產(chǎn)的電池包，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工暫定為3月10日，導(dǎo)致產(chǎn)能僅恢復(fù)40%左右；
X制品、X管業(yè)主要為湖北武漢市水務(wù)集團(tuán)供應(yīng)不銹鋼水管，目前無法大批量生產(chǎn)。X鎮(zhèn)X商品混凝土、X混凝土、X鎮(zhèn)X、X、X等企業(yè)受制于建筑工地等下游企業(yè)開工的限制，難以全面復(fù)產(chǎn)。X鎮(zhèn)X太陽能股份有限公司受房地產(chǎn)市場影響訂單減少，未全面復(fù)工；
X主打賓館產(chǎn)品，因賓館酒店目前處在停業(yè)階段，未復(fù)產(chǎn)。X鎮(zhèn)X紡織前期專業(yè)市場未開放、原材料不足，產(chǎn)能無法提升。X鎮(zhèn)X影城、X展覽主營影院經(jīng)營，會展經(jīng)營等，目前無法經(jīng)營。

（三）防疫防控物資短缺。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分企業(yè)防疫物資準(zhǔn)備不足，企業(yè)主和員工有思想疙瘩，不愿復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如：X鎮(zhèn)共有企業(yè)職工約X萬人，按每人每天兩個口罩消耗量估算，每天需口罩近X萬個，口罩供應(yīng)嚴(yán)重不足，一定程度上影響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)程度。

（四）企業(yè)主復(fù)工復(fù)產(chǎn)意愿不強(qiáng)。X鎮(zhèn)X時裝訂單減少，原材料物流困難，影響產(chǎn)能。X鎮(zhèn)X紡織前期無法運(yùn)輸、貨物積壓，產(chǎn)能得不到釋放。X鎮(zhèn)X村干部反映，本村企業(yè)內(nèi)80%的外省員工住在農(nóng)戶家，部分房東出于防范疫情考慮，不愿意出租房屋給外省員工，企業(yè)也就不讓外地員工返崗。X鎮(zhèn)X家具外地員工在本地租房困難，廠里只能用活動房集中隔離或住宿，增加成本。X園區(qū)X玻璃有省外員工X人左右（主要安徽、山東），企業(yè)設(shè)有X個應(yīng)急隔離房間，尚不具備大量員工企業(yè)內(nèi)部醫(yī)學(xué)隔離觀察條件；
X多名外地（河南、安徽等）員工來了要隔離，負(fù)擔(dān)太大。

（五）行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)不高。X鎮(zhèn)X家具主打產(chǎn)品為課桌椅及其他家裝家具，每年5月份為生產(chǎn)旺季，2月份幾乎不生產(chǎn)；
X塑料與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，每年4-5月份為生產(chǎn)旺季，即便沒有“疫情”，2月份也處于生產(chǎn)淡季，難以實(shí)現(xiàn)去年12月份的生產(chǎn)規(guī)模；
X糧庫反映，該企業(yè)受“疫情”影響較少，日常用電量與目前報表數(shù)持平，而每年12月份糧食裝卸量大，造成用電量激增。X鎮(zhèn)部分建筑施工配套企業(yè)（X、X、X等）有的存在一定庫存，有的因建筑業(yè)還沒有全面復(fù)工，帶來復(fù)產(chǎn)率不高問題；
X重工因退二進(jìn)三，產(chǎn)能同比自然下降。

（六）交通不暢影響物流。X鎮(zhèn)X家紡產(chǎn)品主要銷往江浙滬地區(qū)，因交通物流不通造成銷售困難；
X包裝因鎮(zhèn)村級內(nèi)部道路不通暢導(dǎo)致向下游企業(yè)送貨難。此外，X鎮(zhèn)許多企業(yè)生產(chǎn)在X鎮(zhèn)，但銷售門面在X市X市場，目前兩地已物理隔絕，人流物流不暢，企業(yè)無法正常生產(chǎn)銷售。該鎮(zhèn)部分村干部反映本村村民自我保護(hù)意識極強(qiáng)，不允許村里將物理隔絕障礙拆除，并表示，如村里拆除，他們將自費(fèi)再進(jìn)行物理隔絕。X街道X紡織、X鎮(zhèn)X紡織需到浙江、盛澤等地采購面料，由于原材料的原因，復(fù)產(chǎn)受到影響。

（七）用電量監(jiān)測數(shù)據(jù)提供不夠精準(zhǔn)。X區(qū)X能源、X醫(yī)療都已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，因無單獨(dú)用電戶頭，故《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》中顯示為0。華電X熱電未停產(chǎn)，2月21日《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》卻顯示為0，次日及時調(diào)整為100%。X鎮(zhèn)長城裝飾已搬遷，X淀粉生產(chǎn)地在X（已正常生產(chǎn)），《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》中顯示為0。X街道X運(yùn)輸、X物流等居家辦公，2月22日《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》卻顯示為0，次日及時調(diào)整為100%。X街道駿馬服飾、X鎮(zhèn)X服飾、X鍋爐、X服飾、X紡織全面復(fù)產(chǎn)，因租用廠房，無單獨(dú)戶頭，《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》顯示為X。X鎮(zhèn)X新材料、X紡織生產(chǎn)經(jīng)營正常，因無單獨(dú)用電戶頭，《規(guī)上企業(yè)復(fù)產(chǎn)率日報表》中顯示為X。

（八）企業(yè)訴求解決不夠及時。督查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備的同時，也有很多亟需協(xié)調(diào)解決的問題：一是對企業(yè)疫情防控提供指導(dǎo)。駐企人員要對有關(guān)扶持政策進(jìn)行解讀，不能僅“點(diǎn)卯”，政府要進(jìn)一步從用工、融資、政策服務(wù)等方面予以支持。二是協(xié)調(diào)防疫物資。幫助調(diào)配購買口罩酒精等復(fù)工所需防疫物資。三是加大外地員工返通服務(wù)力度。積極做好重點(diǎn)企業(yè)外地員工的“點(diǎn)對點(diǎn)”集中接運(yùn)，支持重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是加大政策扶持指導(dǎo)力度。受疫情影響，部分企業(yè)業(yè)績不佳或無業(yè)績，但員工工資、社保及公積金要正常支付，員工體檢、隔離費(fèi)用及工資、社保費(fèi)用會成為企業(yè)較大的負(fù)擔(dān)，企業(yè)呼吁減免相關(guān)稅費(fèi)，并提供貼息、擔(dān)保、緊急貸款等。

三、工作建議

根據(jù)新的疫情防控形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，建議進(jìn)一步細(xì)化暖企惠企措施，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決物資、用工、運(yùn)輸、資金等困難和問題，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施落實(shí)到“最后一米”。

（一）擴(kuò)大點(diǎn)對點(diǎn)接送范圍。加大外地員工返通服務(wù)力度。積極做好重點(diǎn)企業(yè)外地員工的“點(diǎn)對點(diǎn)”集中接運(yùn)，支持重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
鼓勵規(guī)上企業(yè)重點(diǎn)崗位技術(shù)人員盡早返崗，對疫區(qū)返通務(wù)工人員在做好疫情防控的基礎(chǔ)上開辟綠色通道。同時，全面摸排外地員工相對集中的地區(qū)，充分考慮員工分散居住的實(shí)際情況和居住點(diǎn)的距離，不斷優(yōu)化點(diǎn)對點(diǎn)接送路徑規(guī)劃。

（二）確保交通物流暢通。對于因原材料不足影響復(fù)工的企業(yè)，建議面上統(tǒng)籌幫助打通交通渠道，如：打通X區(qū)家紡城市場與X市X市場的通道，確保企業(yè)生產(chǎn)銷售正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
X鎮(zhèn)確保村級道路通暢，使貨物在X鎮(zhèn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢。

（三）開展送人到崗活動。建議人社部門全力做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障工作，對返崗員工較為集中的鎮(zhèn)區(qū)，開展“送人到崗”活動，并協(xié)助辦理返崗務(wù)工手續(xù)。同時，人社部門要盡快與外地人社部門進(jìn)行對接，建立定向引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，尤其是與相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校對接，進(jìn)行人才引進(jìn)。

（四）研究出臺惠企政策措施。外來員工返崗不僅給企業(yè)帶來疫情防控的風(fēng)險，更給企業(yè)在做好上崗前的健康體檢、企業(yè)集中醫(yī)學(xué)觀察工作的同時帶來很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，盡快出臺階段性、有針對性的扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的積極性。

（五）加大服務(wù)指導(dǎo)強(qiáng)度。目前，X市和X區(qū)在有序組織員工返崗方面的標(biāo)準(zhǔn)不一致，X市執(zhí)行“市9條”，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)執(zhí)行相關(guān)工作微信群21日發(fā)的《X區(qū)疫情防控指揮部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“社區(qū)小區(qū)廠區(qū)”精準(zhǔn)防控的通知》，建議對相關(guān)政策進(jìn)一步健全完善。建議組織金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)融資需求實(shí)施簡化流程，點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要積極宣傳省、市、區(qū)相關(guān)扶持政策，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極向上申報。廣大機(jī)關(guān)派駐人員對各級政策理解再學(xué)習(xí)，確保政策講解準(zhǔn)確、服務(wù)到位，以便指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（六）打通上下游企業(yè)鏈條。建議結(jié)合防疫形勢判斷，細(xì)化修訂有關(guān)復(fù)工方案，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管控、實(shí)行封閉式管理，加強(qiáng)防疫保護(hù)措施，適當(dāng)加快建筑工地和基礎(chǔ)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)復(fù)工的進(jìn)度，激發(fā)相關(guān)建材企業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)。

（七）超前謀劃相關(guān)工作。各地各部門要咬定全年目標(biāo)任務(wù)不放松，特別是做好重大項(xiàng)目的洽談、簽約、開工建設(shè)等工作，一鼓作氣、一抓到底，最大限度降低疫情影響，爭取經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面勝利。

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