在市政府辦公室第 某 次全體會議上的講話 和 在林業(yè)信訪工作培訓班上的培訓講話 稿合編

　 在市政府辦公室第 X X 次全體會議上的講話

　同志們：

　非常高興今天有這么一個機會，和大家進行一次面對面交流。市政府辦公室作為政務“第一窗口”，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調各方的樞紐位置，是整個政府系統(tǒng)有序高效運轉的“中樞神經”，我們的形象在全市具有很強的示范性、引領性。下面，我主要談四點體會。

　 第一，在學習上做表率，保持政治本色

　 經濟社會發(fā)展面前，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是能力挑戰(zhàn)，最大的危機是本領危機，最大的恐慌是知識恐慌，市政府機關一定要真正把學習擺在更加突出的位置。

　 一是要學以立德。立業(yè)德為主，修德學為先。對每名黨員干部而言，升華道德品質，提升政治素養(yǎng)，都離不開讀書學習。北宋詩人黃庭堅說：“人不讀書，則塵俗生其間。”讀書學習在很大程度上決定一個人的品位和修養(yǎng)。學以立德，首要就是增強“信德”，就是要把增強“四個意識”作為學習的一個根本要求，堅持讀原著、學原文、悟原理，學黨章黨規(guī)、學習總書記系列重要講話精神，爭取在政治理論上比別人學得多、學得深、學得精，做到學深悟透、牢記于心，不

　斷堅定理想信念，對黨絕對忠誠，確保政治立場不移、政治方向不偏、政治原則不失。

　 二是要學以增智。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學要落后。”毛主席高度贊揚劉少奇的學習精神，說“三天不學習，趕不上劉少奇”。在知識爆炸的時代，知識更新的速率更加快速，更需要我們加強終身學習，對政策理論、經濟、科技、法律、哲學、歷史、文學等各方面知識，要全面學、系統(tǒng)學、深入學，做到博采眾長，厚積薄發(fā)，增加知識儲備，拓展知識結構，提高綜合素質。作為辦公室干部，一要提高綜合能力，做到會辦文、會辦會、會辦事，張口能說、提筆能寫，這是基本的“看家本領”;二要提高研究能力，通過調查研究為領導出主意、當參謀，當好領導延長的“手臂”和延時的“充電器”，夯實謀事之基、成事之道;三要提高協(xié)調溝通能力，大事講原則、小事講風格，遇事多商量、多通氣，相互尊重、相互支持，共同把事情做好;四要提高應急處置能力，遇到急難險重任務，能夠臨陣不慌、妥善應對、果斷處置。

　 三是要學以致用。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”學習的目的在于應用，只有把學與思、知與行統(tǒng)一起來，才能增長才干，提高實際工作水平和具體操作能力。游泳不下水永遠不會游，新聞學博士不走出書房永遠寫不出新聞稿。政府機關干部要把讀書學習同研究解決本地區(qū)本部門經濟社會發(fā)展的重大問題結合起來，同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結合起來，同履行自身

　崗位職責結合起來，由“坐機關”轉向“沉一線”，以書本所得投身實踐應用，以實踐成果檢驗書本知識，把紙上的知識與實踐的真知融為一體，在學思結合、知行合一中全面提高能力席位。

　 四是要學以提標。做事沒有標準，就會腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。做人沒有標準，只能是糊里糊涂過，人生價值難以實現(xiàn)。理論政策學得愈深、業(yè)務知識鉆得愈透，先進典型掌握得愈充分，我們就會更加明白自己、洞徹自己，進而把做人做事的標準立得更高一些，產生新的更高的理想自覺、行動自覺�，F(xiàn)在，我們很多工作標準低，甚至沒有標準。我剛來上班的時候發(fā)現(xiàn)，服務員在上班高峰期打掃走廊，用濕拖把拖地，水沾地容易滑，非常危險。我在 X 公園散步還發(fā)現(xiàn)，晚上 8 點人最多的時候，搞服務的同志用水龍頭沖地澆花，影響他人休閑。經我提醒，這兩件事后來都有改進。透過這樣的事情，就知道工作中的標準存在一定的問題，盡管都是服務，但這種服務什么時候提供，這里有一個標準問題。標準無處不在，做人做事都要標準可立，需要我們學中立標，知恥而后勇、知不足而奮進。

　 第二，在盡責上做表率，保持黨性底色

　 履職盡責是做一名合格黨員的基本考量。政府辦公室要把服務作為出發(fā)點和落腳點，堅持嚴在經常、融入日常、干在平常，守土有責，履職盡責，不斷提高“三服務”效能。

　 一是要以“功成不必在我”的境界講服務。服務發(fā)展是政府辦公室的本職和使命。作為服務經濟社會發(fā)展的團隊，政府辦公室位居幕

　后，是沒有出鏡的“主演”，必須堅持發(fā)展第一要務、民生第一目的、穩(wěn)定第一責任這個價值體系和價值取向，跳出小我，超越自我，以“無我”的境界服務發(fā)展、服務民生、服務社會安全穩(wěn)定大局，做到“建功必須有我、功成不必在我”。要突出貫徹省第十一次黨代會精神和落實市委常委(擴大)會議明確的八大工作重點，堅持大局著眼、小處著手、實干著力，把辦公室工作抓實抓牢抓細，通過周到、竭誠、細致的服務，促進各項工作在政府系統(tǒng)落地生根。要特別聚焦民生，把為民服務作為第一追求，把群眾當家人、群眾的事當家事，從小事做起，從幫助群眾解決一個個實際困難做起，努力把群眾的事情辦好，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。怎么樣提升服務境界呢?要具體落腳到“四個更”上：第一，標準要更高些。工作設計的目標往往與實際達到的目標，中間總有衰減的距離，“欲求其上，必求上上;欲求其中，必求其上”，只有標準高，才會精進不息;標準低，則自滿自欺。大家要自覺追求高標準，主動對標高標準，以更高的服務標準達到更好的服務質量。第二，效率要更快些。機關公文流轉能否既準確無誤又跑得更快些?落實會議決策確定的事項能否推進得更快些?政府工作事無巨細，樣樣具體，壓力很大，即便如此，我們抓工作既要講質量，也要講效率，做到好中求快、又好又快。第三，參謀要更實些。辦公室就是給領導當參謀。參謀，有主動參謀，還有被動參謀，兩者都是一個“參”，但差得很遠。第四，感情要更深些。我們風雨同舟，在一個戰(zhàn)壕里工作，為了同一個目的走到一起，雖然組織安排職務上有區(qū)別，但我們都是政府系統(tǒng)的一份子，干的是同樣的活，都

　是為 X 發(fā)展盡一份心、出一份力。我們要帶著對 X 發(fā)展的一片敬意，以深厚的同志情、純潔的黨員情、和諧的集體情，干好活、做好事，不負時代重托、發(fā)展重任。

　 二是要以“方今天下舍我其誰”的霸氣講擔當。什么是擔當?簡單地說，就是一事當前勇挑重擔、敢于負責。擔當是一種責任，一種自覺，一種氣魄，更是一種境界，“橋的價值在于承載，人的價值在于擔當”。肩扛千斤，謂之責;背負萬石，謂之任。對于應該完成的任務，頂著壓力也要干，對于應該負的責任，迎著風險也要上。對于政府辦公室來講，講擔當要落實到四個方面。第一，明大義。大家都講擔當，那由誰來擔當?明大義者可以擔當�，F(xiàn)在經濟社會管理中出現(xiàn)很多問題，如果不及時解決，在我們當下不解決，都會轉成歷史的包袱。解決發(fā)展中的問題，就是明大義，就是執(zhí)政為民。我們要明大義、行大道、利為民，以歷史的耐心、以勇往直前的行動化解前進中的一個個困難，在破冰前行中促進發(fā)展。第二，聚正氣。“蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑”，一個地方、一個單位環(huán)境好，正氣就上升，擔當?shù)姆諊�就濃。實際上，有很多人都會講擔當，但為什么不敢站出來擔當?對一些問題大家都看得到，心知肚明，卻因為怕得罪人，所以不愿意說。表面上和氣一團、實際上正氣不足，只能貽誤事業(yè)，損害發(fā)展。我們干事創(chuàng)業(yè)，必須凝聚“敢于較真較勁”的新風正氣，弘揚“敢于出頭露面”的擔當精神，讓“出頭鳥”有更多的上位之席，讓“和事佬”無一錐立足之地。第三，盡職守。大家都有很強的盡職守的意識，在崗位履責中，就不應該人為制造矛盾、眼睜

　睜放過矛盾，增加工作的機會成本。如果不努力，對存在的矛盾和問題見怪不怪，聽之任之而不去解決，大家所在崗位的工作就會成為整個政府工作的短板，我們必須認真負責，恪盡職守，以最小的機會成本實現(xiàn)無縫隙發(fā)展。第四，樹形象。擔當是一種形象，政府辦公室是一個擔當?shù)募�體，每一位政府辦公室的同志，就是一個宣傳隊，就是一個播種機，就是一面旗幟，可以帶領政府系統(tǒng)擔起應負的責任，挑好應挑的重擔。

　 三是要以“天下大事必作于細”的嚴謹講精細。細節(jié)決定成敗。老子說：“天下大事必作于細”，歐洲也有諺語稱：“魔鬼存在于細節(jié)之中”。所謂“魔鬼”與“細節(jié)”的親戚關系，就是指那些具有顛覆性的破壞力量往往隱含于不經意的小事之間，頗有中國成語“千里之堤潰于蟻穴”的意思。辦公室無小事，打個電話、傳一份文件等，很多事看似很小，但任何一個小的失誤和紕漏，都會給政府工作大局、政府整體形象帶來負面影響。大家要強化責任意識、終端意識、精品意識、窗口意識，不論做任何工作、任何時候都要慎之又慎、精益求精;無論大事小事，都要認真對待，全心全意做好，做到每個流程環(huán)環(huán)相扣、每個細節(jié)準確到位，力爭使各項工作無差錯、零失誤。

　 四是要以“綠葉襯托紅花”的默默無聞講奉獻。印度大詩人泰戈爾說過一句話：“花朵的事業(yè)是美麗的，果實的事業(yè)是尊貴的，但我愿做一片綠葉，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭的。”晚清詩人龔自珍在《己亥雜詩》中寫道，“落紅不是無情物，化作春泥更護花。”美

　麗需要襯托，果實需要澆灌，綠葉之美、落紅之情，就在于默默無聞的奉獻。政府辦公室工作標準高、時間緊、任務重，且突擊性、緊急性的事務較多，經常加班加點，大家確實很辛苦，而且苦中無名，苦中無利。做好辦公室工作，就要有甘當綠葉、甘做護花落紅、甘做無名小草的奉獻精神。要正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益、局部利益與全局利益的關系，把全部心思和精力用在工作上，勤勤懇懇，任勞任怨，耐得住清苦寂寞，受得起委屈批評，在不斷錘打、淬火中奉獻自己、成長自己，實現(xiàn)人生價值。大家要相信，辦公室這個崗位是鍛煉干部的地方，“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”，只要個人埋頭干事、業(yè)績群眾公認，大家的成長進步，組織上一定會關心照顧。

　 第三，在常改上做表率，保持工作成色

　 突出問題導向，強化問題整改，是不忘初心、牢記使命的具體要求。政府辦公室要樹立強烈的問題意識，把解決問題作為突破口和主抓手，在不斷查找解決問題中深化學習、檢驗實效。

　 一是要把握整改重點。查什么、改什么，如果不突出重點，不排個“一二三四”，就很容易變成“眉毛胡子一把抓”。要針對去年基層黨建重點任務專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，進行回顧檢視，開展一次“回頭看”，舉一反三，鞏固成果。既要落實好“規(guī)定動作”，按圖索驥、照單開方，把問題逐條逐項找準找實，列出清單，找準原因，完善舉

　措，整改銷號;又要根據(jù)工作要求的變化，對政府機關黨建存在的問題進行即時起底、即時查擺、即知即改，持續(xù)整改提升。

　 二是要堅持動真碰硬。一些好解決的問題都已經得到了妥善處理，現(xiàn)在留下的問題往往是難啃的“硬骨頭”，或者是容易復發(fā)的“老毛病”。解決好這些“頑瘴痼疾”，才算打通了“最后一公里”。骨頭再硬也要啃，毛病再雜也要鐵腕治，我們要一往無前地走，真刀真槍地干，敢于較真碰硬，持之以恒地抓整改、抓督辦，真正拆除影響工作效能的中梗阻、攔路石，堅決做到問題解決不徹底不罷手、整改不到位不收兵。

　 三是要力求群眾滿意。“天地之間有桿秤，那秤花是老百姓。”沒有人民群眾的認可，我們自己講“解決了問題”“取得了實效”，就要打“問號”。問題是不是徹底解決了，要多聽一聽群眾的想法，多問一問群眾的感受，真心實意歡迎群眾挑毛病、提意見。要切實保障群眾對整改工作的知情權、監(jiān)督權、評價權，及時向社會公布問題整改情況，整改成效達不到群眾要求的，必須及時“回爐”、重新整改，直到群眾滿意為止。

　 四是要推動建章立制。堅持標本兼治，不斷完善制度規(guī)定，用制度堵漏洞。對于查擺出的問題，大家要深入分析，切實找準問題產生的原因。要明確是共性問題還是個性問題，是政策問題還是落實問題，是決策層面的問題還是基層執(zhí)行的問題，總之要找準“病因”。從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完

　善到哪里，著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設制度體系。

　 第四，在“清廉”上做表率，守好人格正色

　 俗話說“蓮，因潔而尊;官，因廉而正”。政府辦公室的干部要將廉潔干凈作為一條紅線、底線和生命線來對待，按照一個合格黨員干部的標準，從嚴要求自己，從嚴管理自己，始終保持高貴品格。

　 一是要清正廉潔。“天地有正氣，雜然賦流形。”做人做事做官“廉”字尤為珍貴，辦公室干部更應該把“廉潔”作為修身之本、為政之道，心中始終放一塊“壓艙石”，始終樹一根“定海神針”，堅持把黨紀國法、紀律規(guī)矩、廉政規(guī)定內化于心、外化于形、固化于制，做到思想設防線、心中有底線、行為不跨線。“肝受病則目不能視，腎受病則耳不能聽，病受于人所不見，必發(fā)于人所共見，故君子欲無罪于昭昭，必先無罪與冥冥。”意思是說，肝臟感染上疾病，眼睛就看不清，腎臟染上疾病，耳朵就聽不清。病雖然生在人們所看不見的地方，但病的癥狀必然發(fā)作于人們所都能看見的地方，君子要想表面沒有過錯，必須先從看不到的細微處下功夫。我們要從一點一滴做起，管好身口意，約束色名利，“心不貪、身不斜、手不伸、嘴不饞”，清白做人、干凈做事，努力做到心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑，練就“金剛不壞之身”，以強大的心力、行力樹立神清、氣明的形象力。

　二是要公道正派。這是做人的基本要求，也是對辦公室的同志最起碼的要求。在辦公室無論做什么工作都是組織決定的，都是為黨為人民干事，為 X 人民干事，不是為具體哪一個人。大家一定要明白，現(xiàn)在有些人不干事�？慈�，他們看辦公室干部，不是在看你，而是在琢磨你身后的領導。“高高山頂立，深深海底行”，我們要高調做事，低調做人，千萬不要被某些人的拉攏、吹捧搞得迷失了自己。在領導身邊工作，必須公道正派，尊重領導，不折不扣地完成領導交辦的任務，如果不尊重領導，不按領導的意圖辦事，不完成領導交給的任務，那辦公室就失職、失責。只要講規(guī)則、講規(guī)矩、講原則、重程序、重細節(jié)，出于公心、沒有私利，我們的工作就能中道而行、執(zhí)行有力，不出問題。

　 三是要維護團結。團結出戰(zhàn)斗力。我們經常說“兄弟同心，其利斷金”，說的就是團結的重要性、團結的力量。大家在領導身邊工作，稍不注意的話，不管你是自覺還是不自覺，就可能會影響到領導和領導班子間的團結。我們要像愛護自己的眼睛一樣，視團結如生命，一定要做到不利于團結的話堅決不說，不利于團結的事堅決不做。在維護團結方面要旗幟鮮明，毫不含糊，要非常清醒，決不允許在領導之間搬弄是非、挑撥離間，也不允許聽信謠傳，傳播小道消息，也不允許做損害領導之間團結和班子之間團結的事。

　 我就講這么多。謝謝大家! 在林業(yè)信訪工作培訓班上的培訓講話

　同志們：

　下午好!

　 2020 年全省林業(yè)信訪工作培訓班今天開班了。本次培訓班的主要任務是分析信訪工作形勢，學習信訪政策法規(guī)，交流信訪辦理業(yè)務，部署林業(yè)信訪工作，進一步提高全省林業(yè)系統(tǒng)信訪工作水平。希望大家珍惜機會,認真學習,學有所獲，學以致用。剛才，X 地市的同志作了交流發(fā)言。大家在發(fā)言中，既肯定成績，也分析問題;既梳理信訪工作的思路，也提出具體的對策措施和建議，講得都很好，很受啟發(fā)。今年的培訓班增加了地市林業(yè)局交流的內容，目的就是請大家講講經驗做法，談談酸甜苦辣，通過互相學習、互相借鑒，把我省的林業(yè)信訪工作做得更好。

　 今年以來，全省林業(yè)系統(tǒng)信訪工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。截至 7 月底，共受理信訪事項 X 件，其中來訪 X 件，來信 X 件，與去年同期持平。從剛才各市交流的情況看，市縣的林業(yè)信訪形勢總體上也較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的集體上訪事件。這些成績的取得，是各市、縣林業(yè)部門特別是林業(yè)信訪戰(zhàn)線的同志們共同努力的結果，借此機會，我代表省林業(yè)廳向全體林業(yè)信訪工作者、特別是在座各位表示衷心感謝!

　 當前，各級政府對信訪工作的要求越來越高。今年以來，中央和我省新的信訪工作政策、制度陸續(xù)出臺。在這種形勢下，我們舉辦培

　訓班，學習新的信訪政策，顯得很有必要。下面，我就當前林業(yè)信訪工作應該重點把握的幾個問題講點意見，主要講三個問題。

　 一、關于信訪訴求的分類處理

　 信訪依法分類處理是推進法治信訪的關鍵舉措。去年，省信訪局出臺了《關于加強依法分類處理信訪投訴請求工作的指導意見》，省林業(yè)廳印發(fā)了《林業(yè)領域主要信訪投訴請求法定處理途徑分類清單》。到目前，實施信訪訴求分類處理的政策依據(jù)、程序規(guī)定、操作細則等都已齊全，加快推行的條件已經具備。去年開始，XX 等多個林業(yè)部門開展了很好的嘗試，有的縣已經建立明確的內部轉辦工作機制，去年的培訓班上，XX 林業(yè)局介紹過經驗。但從總體上看，我省推行林業(yè)信訪依法分類處理進展不快。有些單位還沒有完全領會法定途徑分類處理的意義和內涵，處于觀望、徘徊狀態(tài)，有畏難情緒;有些單位的相關職能部門對信訪法定分類處理不理解，認為信訪件的辦理是信訪部門份內的事，對轉辦有意見，缺乏承辦的積極性;有些地方林業(yè)部門信訪辦的同志認為依法分類處理后，信訪部門工作人員只需承擔信訪件分發(fā)就可以，慢慢變得無事可做了。這些都是對信訪訴求分類處理的誤解。依法分類處理信訪訴求只是辦理程序和辦理主體上發(fā)生了變化，實質上是部門職能的回歸。對林業(yè)信訪部門的工作人員來說，分類處理工作對其的業(yè)務素質和法律知識的要求更高了。一方面，林業(yè)管理過程中涉及到的法律法規(guī)約有 XX 余部，涉及的法條繁多，不了解和掌握這些法律法規(guī)就做不到精確分類;另一方面，在分類過程

　中，信訪部門人員需要與相關職能部門會商確定分類途徑，還要進行跟蹤督辦。對信訪訴求的分類處理，我理解，核心要圍繞“分”、“轉”、“跟”三字，也就是做好依法分類界定，及時轉送處理，全程跟蹤督辦。

　 一要依法分類界定。長期以來，信訪與其他法定途徑之間邊界不清晰，一些本應采用其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，導致信訪渠道不堪重負，而其他法定途徑的作用沒有得到應有的發(fā)揮。依法分類界定就是要把不屬于常規(guī)信訪途徑的信訪事項分理出來，這是做好信訪訴求分類處理的前提。做好依法分類界定，首先要把應當采用行政復議、仲裁、訴訟解決的信訪訴求分類出去，然后根據(jù)國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》和省林業(yè)廳《林業(yè)領域主要信訪投訴請求法定處理途徑分類清單》，確定是采用行政途徑或者常規(guī)的信訪途徑。我們分析認為，只要信訪人的訴求明確具體，目前大部分林業(yè)信訪件都能夠依據(jù)上述兩個文件確定分類途徑。因此，做好分類處理工作，大家要認真學習研究這兩個文件。

　 二要及時轉送辦理。轉送辦理指的是把應當采用行政處罰、行政確認等行政途徑解決的信訪訴求及時轉送到單位內部的相關職能科室，由職能科室按行政程序予以解決。轉送辦理是做好信訪訴求分類處理的關鍵。前面提到有些單位的職能科室不理解分類處理工作，致使這項工作推行不開，問題的關鍵是轉送辦理環(huán)節(jié)沒有打通。因此，分類處理推進難，本質上是轉送難。要解決這一問題，關鍵要得到單

　位領導重視，建立明確的轉送機制。我省有的縣林業(yè)部門采用領導“雙簽字”的工作機制，也就是分管信訪工作的領導和分管職能科室的領導雙重簽字。這是解決這一問題的好辦法，值得各地借鑒。國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》對轉送的程序、要求作了明確，這是解決轉送難問題的政策依據(jù)，大家要宣傳好、利用好，爭取盡快打通這一環(huán)節(jié)。

　 三要全程跟蹤督辦。全程跟蹤督辦指的是采用常規(guī)信訪以外途徑處理的信訪件，林業(yè)部門信訪辦的同志要全過程跟蹤辦理情況，必要時還要督辦。也就是說，信訪訴求事項交辦相關職能科室以后，不能一分了之、一送了之，信訪辦的同志要進行跟蹤。首先在交辦時，信訪辦的同志要與職能科室的同志進行會商，合理確定處理的途徑和程序，提出工作建議。在辦理過程中，必要時信訪辦的同志可以進行督辦、催辦。在相關職能科室辦結事項后，還要將辦理結果錄入信息系統(tǒng)。跟蹤督辦是法規(guī)賦予信訪工作部門的權利和職責，信訪辦的同志要理直氣壯、當仁不讓地承擔起來。

　 二、關于信訪事項的規(guī)范辦理

　 隨著信訪工作制度改革不斷深入，信訪辦理的規(guī)范化要求不斷提高，這是法治信訪、陽光信訪、精準信訪的必然要求，也是辦理信訪的基本前提。雖然信訪群眾的訴求千差萬別，解決的途徑缺乏標準，但并不意味著程序上可以隨意。對信訪工作而言，程序上的規(guī)范辦理和實體上的解決問題同等重要。有的信訪事項雖然查清了事實、解決

　了問題，但由于程序和文本不規(guī)范，信訪群眾也會不滿意，嚴重的還會被投訴，引起新的信訪。同樣的道理，一些信訪訴求雖然因客觀條件不具備問題一時難以解決，但必須做到在程序上規(guī)范辦理，不留瑕疵，這是辦理信訪事項的起碼要求。

　 這些年，我省在林業(yè)信訪工作規(guī)范化方面做了大量工作，取得了明顯成效。出臺了規(guī)范信訪工作的相關文件，整理編印了政策文件和規(guī)范辦理的手冊。省廳每年舉辦信訪工作培訓班，也是為了規(guī)范辦理程序。一些地市也在舉辦市一級的培訓班�？梢哉f，目前林業(yè)信訪辦理的每一個環(huán)節(jié)都有了規(guī)范化的標準要求，應該是有規(guī)可依了。但實際工作中，林業(yè)信訪辦理不規(guī)范的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生，有的超期答復，有的告知程序不履行，有的平臺誤操作，有的不告知信訪人救濟途徑，有的將不應復查的信訪事項納入進行復查，等等，這些問題各地都或多或少地存在，希望引起大家高度重視。做好信訪規(guī)范化工作，目標是要做到去向明確、處理規(guī)范、軌跡可查、定責有人，重點需要注意以下三個方面：

　 一是理清辦理流程。就是要明確信訪辦理規(guī)范化的核心環(huán)節(jié)。從程序規(guī)范的角度講，規(guī)范信訪辦理，關鍵是要做到登記、受理、答復、送達這四個方面的規(guī)范。首先要規(guī)范登記，主要是要明確哪些環(huán)節(jié)的內容需要登記，信訪訴求的概況如何登記等，登記規(guī)范了，下一步信訪判重、信息共享就有了基礎。其次要規(guī)范受理，規(guī)范受理的一項重要工作是告知，受理之后應當書面告知。在實際工作中，沒有及時告

　知或沒有告知，導致本應不予受理的信訪事項超出告知期限、甚至行政復議的情況多次發(fā)生。今年，有一個縣在承辦省廳轉辦件時積極開展實體性辦理并多次與信訪人溝通交流，但由于沒有書面告知，被信訪人申請了行政復議。第三要規(guī)范答復，目前已經明確對自辦的初次信訪事項統(tǒng)一使用國家信訪局規(guī)定的《信訪事項處理意見書》，不再出具答復意見書。最后要規(guī)范送達，這是信訪辦理的最后環(huán)節(jié)。關于送達，最好能做到當面送達。確實不能當面送達的，可交由國家郵政機構通過掛號郵寄的送達方式，并內附送達憑證。

　 二是用好統(tǒng)一平臺。去年開始，我省、市、縣三級都全面啟用了“X 省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺”。這個信息平臺是嚴格按照現(xiàn)行信訪法律法規(guī)編制的，是辦信規(guī)范化的有力工具。平臺既對信訪辦理的程序作出了細致的規(guī)定，又匯集了各個環(huán)節(jié)文書材料的規(guī)范要求。用好統(tǒng)一平臺，是推進信訪規(guī)范化的重要途徑。希望各地不要有太多顧慮，積極主動利用好統(tǒng)一平臺。當然，在操作統(tǒng)一平臺上時也必須認真細致，去年省廳的轉辦件中有兩件就因上傳位置不對和上傳材料有誤而被省信訪局列為差錯件，導致省廳在省級各部門信訪考核中扣分，請大家引起重視，避免再次發(fā)生類似的問題。

　 三是保持隊伍穩(wěn)定。分析林業(yè)信訪辦理中不規(guī)范問題，除了對信訪工作不重視、辦信人員工作不細致以外，人員變動過于頻繁也是重要原因。根據(jù)我們統(tǒng)計，從去年到現(xiàn)在的一年里，基層林業(yè)信訪工作人員的變動率在 X%以上，有的地方信訪辦人員空缺時臨時找人代替，

　一些地方甚至信訪工作人員年年都是新人。信訪業(yè)務知識點多面廣，學習和掌握信訪辦理程序需要一定的時間，尤其是對信訪工作的社會閱歷和工作經驗有一定要求，部分新加入林業(yè)信訪工作隊伍的同志由于業(yè)務知識掌握不夠熟練，導致了差錯件發(fā)生。希望各地高度重視信訪隊伍建設，保持信訪人員的相對穩(wěn)定，確實需要調整人員時，要做好傳幫帶工作。

　 三、關于信訪工作責任制的落實

　 今年 7 月，省委辦公廳和省政府辦公廳也印發(fā)了《X 省信訪工作責任制實施細則》。出臺這兩個文件旨在建立“有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究”的信訪工作責任體系。此外，去年開始，省、市、縣三級都開通了“X 省統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺”，從技術上構建了三級聯(lián)動、上下互通的信訪工作格局，明確了各級、各部門和相關人員在信訪辦理過程中的工作要求，這也是落實信訪工作責任制重要措施。這幾年，我省各級林業(yè)部門切實加強信訪辦理工作，林業(yè)信訪呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢，這是與各級林業(yè)部門嚴格落實責任是分不開的。從各地的情況看，哪個地方信訪工作責任制落實的好，林業(yè)信訪的總量就趨于平穩(wěn)，重復信訪和復查復核件相對就少。各級林業(yè)部門要充分認識建立信訪工作責任制的意義，在思想上重視，在行動中落實。

　 一要知責明責。只有知責明責，才能履職盡責。中央的信訪責任制實施辦法和省里的細則明確了屬地、領導、部門的責任，將所有的

　責任單位納入信訪工作責任體系。文件規(guī)定，各級黨政機關領導班子主要負責人是信訪工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的信訪工作負主要領導責任。同時，文件規(guī)定了信訪工作人員辦理信訪過程中的責任內容，提出了信訪工作督查考核的要求。信訪工作責任制是橫向到邊、縱向到底的責任體系，各級林業(yè)部門、從事和領導信訪工作的人員都具有相應的責任，大家要重視這兩個文件，清楚地了解在信訪工作中自己需要承擔哪些的領導責任和辦理責任，在做好信訪工作的同時，保護好自己。

　 二要履職盡責。落實信訪責任制的目的是為了預防和減少信訪問題發(fā)生，推動信訪問題解決，提高工作效率。信訪工作責任與各級部門和辦理人員的職責相對應，縣級林業(yè)部門有首辦責任，市級林業(yè)部門有復查責任，省級部門有復核責任等等。就地解決是信訪的基本原則，去年 11 月省信訪局下發(fā)了《關于嚴格落實初次信訪事項工作責任的指導意見》，要求把信訪責任壓實在群眾信訪之初，這就是首辦責任，因為許多現(xiàn)實矛盾最終都要到基層解決，基層部門一旦責任失守，問題就會積累，矛盾就會上行。因此，縣級林業(yè)部門的首辦責任履行是否到位，關系到信訪問題能否及時解決。同樣，省廳和市級林業(yè)部門的復查復核、轉辦督辦等責任是否落實，也直接影響信訪工作成效的。各級林業(yè)部門要嚴格按照部門的職責，切實履行好信訪工作責任，只有省、市、縣三級林業(yè)部門共同履職盡責，把環(huán)環(huán)相扣的信訪工作責任全面落實了，才能從根本上提升信訪工作水平。

　三要善于擔責。林業(yè)信訪工作人員在履職盡責過程中，要敢于擔責，這是勿用置疑的，也是我們的崗位性質所決定的。但同時，也要做到善于擔責，既要把信訪工作做好，又不能盲目擔責。這就需要加強業(yè)務學習，總結工作經驗，提高辦信水平。從各地的信訪辦理情況看，X 市在復查把關上嚴謹規(guī)范，投訴請求基本都終結在復查階段，從抄送給省廳的復查意見書中可以看出，復查事項調查事實清楚，適用依據(jù)正確，化解疏導到位，達到了息訪目的。溫州市在督察督辦上精準有力，針對復查撤銷后重新作出的不同答復意見，找準問題結癥、提出解決建議、督促整改落實，直到問題解決。這些都是善于擔責的表現(xiàn)，體現(xiàn)了他們的信訪工作水平，值得大力肯定。

　 同志們，林業(yè)信訪工作事關林區(qū)安全穩(wěn)定、事關林農合法權益、事關林業(yè)發(fā)展大局，全省各級林業(yè)部門要把信訪工作當作當前的一項重要工作來抓，認真履責、敢于擔當，切切實實為群眾排憂解難。

　 謝謝大家!

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