義縣推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃
發(fā)布時間:2020-08-27 來源: 黨課講稿 點擊： 
義政辦發(fā)〔2018〕60 號
義縣人民政府辦公室關于印發(fā)貫徹落實
黨的十九大精神推動義縣振興發(fā)展
若干行動計劃匯編的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、縣直各有關部門，市屬駐義各單位：
經縣政府研究同意，現(xiàn)將貫徹落實黨的十九大精神推動義縣振興發(fā)展若干行動計劃匯編印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
義縣人民政府辦公室 2018 年 9 月 26 日
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貫徹落實黨的十九大精神 推動義縣振興發(fā)展若干行動計劃匯編
義縣人民政府辦公室 2018 年 9 月 26 日
謝謝觀賞 目
錄
1.義縣推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018-2020 年）……………………………………………（1）
2.義縣推進縣域第一產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）…………………………………………………………（12）
3.義縣推進縣域第二產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）…………………………………………………………（25）
4.義縣縣域服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃……………………（32）
5.義縣固定資產投資三年行動計劃（2018-2020 年）…（39）
6.義縣推動縣域一般公共財政預算收入增收三年行動計劃(2018-2020 年)……………………………………………（44）
7.義縣推動化解縣級政府債務三年行動 計(2018-2020年)……………………………………………………………（48）
8.義縣貫徹黨的十九大精神促進城鄉(xiāng)居民和各類群體收入增長三年行動計劃(2018-2020 年)………………………… （52）
9. 義 縣 人 才 服 務 全 面 振 興 三 年 行 動 計 劃 （ 2018-2020年）……………………………………………………………（65）
10. 義 縣 實 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 三 年 行 動 計 劃 (2018-2020年)……………………………………………………………（78）
11.義縣環(huán)境保護和建設三年（2017 年—2019 年）行動計劃……………………………………………………………（91）
謝謝觀賞 謝謝觀賞 12.義縣殘疾人事業(yè)工作三年計劃（2018—2020 年）……（98）
13. 義 縣 貧 困 殘 疾 人 脫 貧 攻 堅 行 動 計 劃 （ 2017-2020年）…………………………………………………………（105）
14.義縣養(yǎng)老服務體系建設三年規(guī)劃(征求意見稿)……（113）
15.義縣檔案系統(tǒng)三年工作計劃…………………………（130）
謝謝觀賞 義縣推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會
三年行動計劃 （ 2018- - 2020 0 年）
為深入貫徹落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加快全省縣域經濟發(fā)展的指導意見》（遼委發(fā)〔2016〕40 號），加快推進義縣經濟發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，特制定本行動計劃。
一、總體要求 ( ( 一) ) 指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，按照《中共中央、國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(中發(fā)〔2016〕7 號)的有關部署和要求，認真把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、突破遼西北的戰(zhàn)略機遇，聚力強基增效，聚焦脫貧攻堅，聚合新興業(yè)態(tài)，提高產業(yè)化水平，促進綠色發(fā)展、融合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，全面推進實力義縣、活力義縣、生態(tài)義縣、道德義縣、幸福義縣建設，實現(xiàn)到 2020 年與省市同步建成小康社會的目標。
( ( 二) ) 基本原則
— — 堅持盤活存量與擴大總量并舉。通過法律、經濟、市場等多種手段，全力聚合和盤活產業(yè)園區(qū)和縣鄉(xiāng)閑置的土地、廠房、電力等資源。堅持以經濟建設為中心，進一步加大
謝謝觀賞 謝謝觀賞 項目落戶和招商引資力度，使經濟總量和產業(yè)規(guī)模進一步增強。
— — 堅持轉型升級與聚合新興業(yè)態(tài)并舉。幫助去產能關閉企業(yè)迅速轉型升級，向合規(guī)、環(huán)保、高效方向轉化。注重吸納和壯大高科技企業(yè)、研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺建設，培育和發(fā)展新興產業(yè)。
— — 堅持夯實基礎與產業(yè)化發(fā)展并舉。加強基礎設施建設，提高產業(yè)園區(qū)承載水平。進一步培育和壯大主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)關聯(lián)度，著力增強企業(yè)核心競爭力和效益水平。
— — 堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興并 舉。進一步強化組織領導，完善幫扶機制，落實幫扶措施，整合扶貧資源，實現(xiàn)脫貧目標。結合扶貧攻堅，加強基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)均等化水平，促進美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設。
— — 堅持經濟發(fā)展與生態(tài)建設并舉。把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為經濟發(fā)展的重要著力點。把生態(tài)文明理念貫穿于經濟發(fā)展的全過程和各領域，全面推進清潔生產，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)環(huán)境治理，大力發(fā)展綠色經濟和循環(huán)經濟。
( ( 三) ) 發(fā)展目標 到 2020 年，全縣縣域經濟實力明顯增強，產業(yè)結構優(yōu)化
謝謝觀賞 提升，生態(tài)文明制度完善，人民生活水平普遍提高，全面建成小康社會。
— — 經濟實力明顯增強。“十三五”期間，結合省委提出的縣域經濟“三個一”的工作重點，建設好一個產業(yè)園區(qū)七里河經濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展好一個重點主導產業(yè)集群健康食品產業(yè)集群，進一步完善社會化公共服務體系。爭取實現(xiàn)縣域經濟穩(wěn)定增長，財政狀況持續(xù)好轉，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入逐年提高。
— —。
產業(yè)結構優(yōu)化提升。加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產業(yè)發(fā)展新格局。到 2020 年，一二三產業(yè)比重力爭由 2016 年的 31:28:41 調整到 24：38：38；力爭培育 1 個銷售收入達 50 億元的產業(yè)集群，農產品加工業(yè)發(fā)展成為全縣的支柱產業(yè)。
—— 生態(tài)文明制度完善。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護制度，加快構建生態(tài)產業(yè)體系，協(xié)調推進生態(tài)城市和生態(tài)農村建設步伐。森林覆蓋率達到 30%，集中式飲用水源地水質達標率 100%。城市污水處理率達到 100%，到 2020 年打造成為凌河流域重要的生態(tài)文明縣。
—— 人民生活水平普遍提高。強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系。到 2020 年，全縣地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入如期達到小康社會標準，151 個貧困村全
謝謝觀賞 謝謝觀賞 部摘掉貧困帽子，46698 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人民群眾安全感幸福感明顯提升。
�。ㄋ模┙洕l(fā)展主要指標
1、地區(qū)生產總值，2017 年預計地區(qū)生產總值實現(xiàn) 110 億元，到 2020 年地區(qū)生產總值實現(xiàn) 134.8 億元，年均增長 7%。
2、一般公共預算收入，2017 年預計一般公共預算收入實現(xiàn) 4.5 億元，到 2020 年一般公共預算收入實現(xiàn) 5.6 億元，年均增長 8%。
3、固定資產投資，2017 年預計固定資產投資完成 50 億元，到 2020 年全縣固定資產投資完成 63 億元，年增均增長8%。
4、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值，2017 年預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成 12.5 億元，到 2020 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成 15.75 億元，年均增長 8%。
5、社會消費品零售總額，2017 年社會消費品零售總額預計完成 32.5 億元，到 2020 年社會消費品零售總額完成 41 億元，年均增長 8%。
6、農民人均可支配收入，2017 年預計實現(xiàn) 11928 元，到2020 年農民人均可支配收入實現(xiàn) 14612 元，年均增長 7%。
二、重點工作 （一）堅持創(chuàng)新驅動，打贏園區(qū)改革強基攻堅戰(zhàn)
一是繼續(xù)推進產業(yè)園區(qū)改革，解決效率不高主動性不強
謝謝觀賞 問題。利用七里河經濟開發(fā)區(qū)進入全國產業(yè)園區(qū)名錄的有利契機，借鑒先進地區(qū)的成功經驗，進一步完善“管委會+公司”管理體制，真正建立“人員能進能出、干部能上能下、工資能高能低”的激勵約束機制。
二是修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，解決產業(yè)定位不準問題。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，結合去產能政策和生態(tài)紅線劃定，明晰各個產業(yè)園的產業(yè)導向，完成總體規(guī)劃修編工作，盡快專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃批復。
三是加強基礎設施建設，解決園區(qū)承載能力不足問題。在盡快完成七里河產業(yè)園供暖、燃氣、排污工程的同時，加大氣力推進凌北產業(yè)園區(qū)的供水、污水、道路等建設，推進西山園區(qū)的土地儲備、道路、電力等工作。
四是盤活存量資產，解決部分生產要素閑置問題。對于七里河產業(yè)園的問天新能源、遼能公司等項目多年閑置的土地廠房等，要通過強制收回土地、債權轉股權、破產清算等多種手段盡快啟動盤活。對于凌北產業(yè)園的垚鑫鑄業(yè)、鑫澤錳業(yè)、鑫雨鐵合金等去產能或環(huán)保不達標企業(yè)，要幫助和引助企業(yè)盡快通過轉產轉型等手段，實現(xiàn)啟動生產。
（二）實 施 “ 雙十雙 百 ” 工程，打贏工業(yè)轉型增效攻堅戰(zhàn)
一是構 建 “ 一大四 強 ” 產業(yè)格局。依托九豐食品、輝山乳業(yè)、溫氏養(yǎng)殖等重點企業(yè)，進一步延伸豬、雞、牛的養(yǎng)殖、
謝謝觀賞 謝謝觀賞 屠宰、加工的產業(yè)鏈條，做大健康食品產業(yè)集群。依托春光包裝、俏牌機械、捷通鐵路、通用電纜、錦興電力等企業(yè)，進一步做強裝備制造產業(yè)。依托惠發(fā)天合、豐安實業(yè)等企業(yè)，進一步做強精細化工和煤化工產業(yè)。依托華能、北京天潤、中廣核、深圳珈煜等企業(yè)投資建設的風力發(fā)電和光伏發(fā)電項目，打造百萬千瓦風光電站基地，做強新能源產業(yè)。依托西山再生產業(yè)園，推動清道夫、中節(jié)能等項目落戶，做強再生資源加工利用產業(yè)。
二是努力提高企業(yè)整體效能。積極推進禾豐牧業(yè)、珈煜光伏、興隆大家庭、中廣核集團、華能集團、溫氏集團等央企和上市公司落戶我縣的項目早日達產增效。到 2020年要使上市公司落戶我縣的項目達到 10 個。
努力推動現(xiàn)有企業(yè)提檔升級，提高運營質量，促進結構調整和轉型升級，努力培育新興產業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。把引進和培育上市公司作為提升工業(yè)企業(yè)運行質量的重要標志，狠抓落實。通過邀請專家培訓、主動對接金融券商等方式，調動企業(yè)上市積極性。在捷通鐵路已于 9 月 21 日在新三板順利掛牌上市，富山密封完成了股改和審核的基礎上，使富山密封年末在新三板掛牌。2020 年使縣內的上市企業(yè)達到 10 家。
三是堅持項目建設第一要務。
始終把招商引資和項目建設視為發(fā)展縣域經濟的“生命線”，一以貫之、常抓不懈。抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、央企扶持地方經濟發(fā)展和江
謝謝觀賞 蘇省產業(yè)合作對接的有利契機，積極走出去、請進來。每年落戶興建投資 2000 萬元以上項目 35 個。三年累計落戶的重點項目達到 100 個，培育銷售收入 1000 萬元以上的骨干企業(yè) 100 家。
四是培育企業(yè)發(fā)展新動能。積極引導成長型企業(yè)轉型升級，向科技型、創(chuàng)新型、循環(huán)型方向轉變，提高產品科技含量和附加值。202 年高新技術產業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產總值比重達到 15％。引領企業(yè)走質量品牌建設之路，力爭 2020 年，培育縣級以上名牌產品累計 10 個，縣級以上著名商標累計 20個、縣級以上“老字號”產品 5 個。提升壯大現(xiàn)有品牌，重點推進 5 大著名品牌，最終形成一批擁有自主知識產權的工業(yè)著名品牌。
（三）實施農 業(yè) “ 111 1 工 程 ” ，打贏農村脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革和調整農村經濟結構作為發(fā)展農村經濟、實施精準脫貧、提高農民收入的重要手段，大力發(fā)展設施農業(yè)，2020 年，全面完成脫貧攻堅工作的任務目標。
一是加快農業(yè)種植業(yè)結構調整速度。繼續(xù)組織實施農業(yè)“111 工程”，不斷擴展人均一畝高效田的內涵，在發(fā)展傳統(tǒng)高效農業(yè)、設施農業(yè)的基礎上，大力發(fā)展市場前景廣闊的食用菌、中草藥、觀光農業(yè)等新興高效農業(yè)。在大力發(fā)展果樹生產同時，發(fā)展經濟類、觀賞類苗木的繁育和培植，提高林地利用
謝謝觀賞 謝謝觀賞 率，增加附加值。
二是加強農業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)實施高標準農田建設工程、坡耕地水土保持工程、農田水利工程等，進一步改變雨養(yǎng)農業(yè)現(xiàn)狀，提高預防自然災害能力。
三是在大力發(fā)展肉雞規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設的同時，通過引進溫氏集團、正邦集團、牧原集團、大北農集團的生豬養(yǎng)殖，拓展養(yǎng)殖業(yè)空間和范圍。
四是穩(wěn)步實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。通過實施“111 工程”，大力發(fā)展新型農村經濟合作組織，吸引貧困戶，深入推動產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，確保完成貧困人口脫貧、貧困村銷號的任務目標。
�。ㄋ模⿲� 施 “ 一帶四 區(qū) ” 建設工程，打贏服務業(yè)提檔升級攻堅戰(zhàn)
繼續(xù)深化義縣資源、優(yōu)勢、潛力的再認識，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，構建山水石城旅游格局，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級。
一是加快大凌河生態(tài)文化旅游帶建設。通過繼續(xù)完善基礎設施，加快硬化濱河路、修建北城門沉降廣場、完善碼頭功能，規(guī)劃打通濱河路與醫(yī)巫閭山寶林樓景區(qū)間的道路工程，建設臥佛山至張家堡的萬畝濕地。進一步優(yōu)化旅游產品，豐富旅游景區(qū)（點）內涵，通過大凌河生態(tài)文化旅游帶建設，構建大凌河精品旅游線，發(fā)揮好牽動和引領作用。
謝謝觀賞 。
二是加快推進特色小鎮(zhèn)建設。抓緊編制碾盤溝攀巖小鎮(zhèn)規(guī)劃，利用被評為中國體育旅游精品景區(qū)，成為遼寧省戶外運動實訓基地，成功舉辦了兩屆攀巖節(jié)的良好契機，積極爭取資金和項目，加快發(fā)展步伐，不斷提高對游客的吸引力。同時，由惠發(fā)天合公司主導的七里河中藥材種植、加工和旅游觀光小鎮(zhèn)建設，正在組織專業(yè)團隊進行規(guī)劃設計。一旦通過，將引入大型央企參與建設。同時，還有化石特色小鎮(zhèn)、奉國寺申遺周邊環(huán)境改造等項目，也正在由專業(yè)團隊進行可研論證、規(guī)劃設計，一旦獲得審批，將迎來特色小鎮(zhèn)建設的高潮。
三是加快高臺子大牲畜交易市場建設。目前占地 80 畝、投資 400 萬元的大牲畜交易市場主體工程已經完工，旅店、飯店、超市、道路、網絡、銀行網點、社會治安網點、動物檢驗檢疫網點、貨棧等輔助工程主體已經完工，正在抓緊時間進行內部裝修，預計 10 月下旬正式投入運行。
四是積極推動城東新區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)建設。受興隆大家庭設計變更影響，預計投入運行的時間在明年“五一”左右。要采取及措施，主動配合，推動興隆大家庭建設。同時加快城東建材一條街建設，規(guī)范全縣建材市場經營，加快機電市場建設，規(guī)范全縣機電市場經營。推動和中國郵政錦州分公司的深度合作，發(fā)展壯大農村電子商務產業(yè)園，打造成義縣電子商務旗艦。
五是積極盤活七里河海爾物流園， 建設現(xiàn)代物流區(qū)。采
謝謝觀賞 謝謝觀賞 取得力措施，盤活海爾物流園，推進轉型，建設農副產品批發(fā)市場。同時加快推進中草藥初加工和批發(fā)市場建設步伐。
。
六是鼓勵房地產市場健康發(fā)展。保持房地產市場的穩(wěn)步發(fā)展勢頭，做好鐵路擴能改造工程 4.5 萬平方米房屋征收回遷工作。。
三、 保障措施 （一）加強組織領導，堅持黨政同責
全縣上下齊心努力，聚焦任務目標，以時不我待的緊迫感和使命感，以完成各項任務指標為己任。健全“黨政同責、齊抓共管”的領導體系，逐級落實各級黨政領導班子統(tǒng)籌、協(xié)調、管理的責任，確保事事有人抓、人人有擔子，形成黨政同管、同抓、同責的良好工作局面。
�。ǘ﹫猿稚罨母�，提高服務效能
完善財政體制�？茖W界定事權范圍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經濟的內生動力和活力。優(yōu)化事業(yè)單位結構，壓減財政供養(yǎng)人員到合理水平。在審批領域實施“多規(guī)合一”“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合踏勘”等新模式，推進“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評”等改革。
�。ㄈ⿵娀ぷ髡{度，完善體制機制
一是建立和完善指標調度制度�？h委、縣政府堅持每個月調度一次，研判主要經濟指標完成情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，迅速制定整改措施。二是建立和完善專題調度制度，縣委、縣
謝謝觀賞 政府每兩周就重點工作進行專題調度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是現(xiàn)場辦公制度。根據(jù)各有關部門在實際工作中遇到的各種問題，及時組織召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調會、督辦會、會商會等形式，深入基層，通過現(xiàn)場辦公，加快問題解決，促進工作。四是領導包保制度，全縣四個班子領導通過分成四片，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，對承擔的主要經濟指標和重點工作實行包保。
（四）完善激勵措施，推動指標落實
將現(xiàn)已出臺制定的鼓勵企業(yè)上市、推動農業(yè) 111 工程、鼓勵服務業(yè)發(fā)展，促進房地產市場健康發(fā)展等激勵政策延續(xù)執(zhí)行到 2020 年底。并根據(jù)上級的有關政策規(guī)定和新的發(fā)展形勢，研究制定新的鼓勵措施。
（五）狠抓責任落實，保證工作推進
一是落實工作任務完成時限責任，縣委、縣政府督查室和作風監(jiān)督局，實行全面督察。二是落實縣分管領導責任，每項經濟指標和重點工作都做到至少有一名縣領導具體負責；三是落實部門責任，將每項主要經濟指標和重點工作落實到部門；四是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，主要經濟指標和重點工作涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成“一把手”工程，堅持書記鄉(xiāng)長一起抓，深入到每戶企業(yè)和商業(yè)網點，找準問題、提供服務，摸準實情，查清數(shù)據(jù)，據(jù)實上報。
謝謝觀賞 謝謝觀賞
義縣推進縣域第一產業(yè)發(fā)展三年行動計劃
�。� 2018- - 2020 0 年）
為深入貫徹黨的十九大精神和《遼寧省推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃》文件精神，全力加快五個義縣建設步伐，努力促進農業(yè)現(xiàn)代化健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《錦州市農業(yè)供給側改革意見》（錦政發(fā)〔2017〕36 號）文件要求，結合我縣實際，特制定義縣加快推進第一產業(yè)三年行動計劃。
一、目的意義 今后幾年，是農業(yè)轉型升級的攻堅時期，也是建設現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵時期。加速建設“五個”義縣，推進“四化同步”發(fā)展，賦予了農業(yè)現(xiàn)代化新任務、新要求。一個核心目標就是要通過開展農業(yè)現(xiàn)代化三年行動，進一步梳理發(fā)展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，脫貧攻堅進小康，贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍。
二、總體要求 要全面貫徹落實中央、省市各級農業(yè)農村工作會議精神，深入推進農業(yè)供給側改革，全力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進
謝謝觀賞 程。
兩項總體要求：一要結合《義縣“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《農業(yè)“111”工程建設五年規(guī)劃》要求，立足糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和保供給、保民生、保安全目標，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為“三大動力”， 以完善產業(yè)、組織和服務體系為“三大保障”，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。二是始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實現(xiàn)開發(fā)與保護相結合，以技術裝備、資源環(huán)境和政策資金為“三大支撐”，以生產標準化、農村生態(tài)化、環(huán)境宜居化為“三大路徑”， 不斷加速脫貧攻堅工作進程，穩(wěn)步推進農村現(xiàn)代化。
三、目標任務 力爭通過三年努力，使我縣現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)層次、產品層次、科技層次、裝備層次和保障能力得到全面提升，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進入全市前列。
1 1 、農業(yè)持續(xù)發(fā)展，結構更趨優(yōu)化。實現(xiàn)義縣農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農業(yè)產業(yè)體系更加完善，農民生活更加寬裕，農村居民人均純收入保持全省前列。到 2020 年，義縣第一產業(yè)增加值達到 33.04 億元，年均增長率 3%以上（2017 年末 30.24 億元），農村居民人均年純收入達到 1.46 萬元，年均增長率 7%（2017 年末 11928 元）。產業(yè)區(qū)域布局與產業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。到 2020 年，力爭市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)年均增長 3 家，總數(shù)達到 39 家。
謝謝觀賞 謝謝觀賞 2 2 、設施更加完善，效益顯著提高。農田基礎設施建設加強，農業(yè)生產的設施化、機械化水平提升，實現(xiàn)集約、高效和可持續(xù)發(fā)展。到 2020 年，建成高標準基本農田 36 萬畝，優(yōu)質果基地 36 萬畝；農業(yè)機械總動力達到 44 萬千瓦，設施農業(yè)占種養(yǎng)面積比重提高到 15%以上。新型經營體系更趨成熟，適度規(guī)模經營和新型經營主體加快形成，生產經營效率和效益進一步提高。到 2020 年，培養(yǎng)農村經紀人 500 名，建成家庭農場200 個，農業(yè)合作社 1000 個。
3 3 、科技不斷創(chuàng)新，安全更有保障。農業(yè)科技創(chuàng)新體系更加完善，科技進步對農業(yè)增長的促進作用不斷提升。到 2020年，農業(yè)科技進步貢獻率達到 65%以上；主要農作物良種覆蓋率達 98%以上；農業(yè)科技推廣服務能力大幅提升，重點區(qū)域主導品種、主推技術入戶率達 90%以上；農業(yè)標準化生產能力顯著提升，農產品質量安全管理體系基本健全，無公害農產品、綠色食品、有機食品認證顯著增加。到 2020 年，農產品質量抽檢合格率穩(wěn)定在 97%以上，基本實現(xiàn)農業(yè)生產向標準化、品牌化發(fā)展，打造省市名優(yōu)農業(yè)品牌 5 個以上。
四、四項重點工程 （一）
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“ 111 1” ”
農業(yè)開發(fā)工程。加快農業(yè)種植結構調整，削減玉米種植面積，擴大人均一畝高效田、人均一畝果、人均百只雞的發(fā)展內涵。每年新增高效田 3.5 萬畝，大力發(fā)展市場
謝謝觀賞 前景廣闊的食用菌、中草藥、觀光農業(yè)等新興高效農業(yè)，到2020 年，高效田達到 36 萬畝以上，其中設施農業(yè)達到 12 萬畝；新增果樹栽培面積 12 萬畝，水果干果栽培面積達到 36萬畝以上。年新建果樹標準園 30 個，省級示范園 1 個以上，大力發(fā)展寒富蘋果、早金酥梨、南紅梨等名優(yōu)果品，擴大榛子、山杏等干果栽種面積，扶持發(fā)展風景林苗木繁育等新興業(yè)態(tài)，提高疏林地和四荒利用率，增加林果產業(yè)附加值；年新建現(xiàn)代化雞舍 70 棟，肉雞養(yǎng)殖新增 1000 萬羽。依托溫氏、正邦、牧原、大北農四大生豬養(yǎng)殖集團，鞏固百萬只生豬調出大縣、奶牛繁育大縣等建設成果，著力建設畜牧強縣，實現(xiàn)豬牛羊禽齊頭并進式發(fā)展，到 2020 年，全縣禽類年出欄 5000 萬羽，生豬年出欄 200 萬頭。
結合“111”工程建設，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。深入挖掘農業(yè)文化內涵，拓展農業(yè)觀光、體驗、教育和文化等功能，加快休閑觀光農業(yè)發(fā)展。以點帶面，整體突破，做好強盛農業(yè)、忘憂谷等休閑觀光農業(yè)項目建設，提升農業(yè)產業(yè)附加值，促進農業(yè)增效，帶動農戶增收。
�。ǘ┺r業(yè)設施現(xiàn)代化工程。堅持改善農田基礎設施、農業(yè)生產設施，大力推動農業(yè)綜合開發(fā)項目實施，加大農機購置補貼等設施農業(yè)的扶持力度，進一步提升農業(yè)生產條件。
一是改進農田基礎設施。實施農田質量提升工程，推進
謝謝觀賞 謝謝觀賞 土地整理，改善農田節(jié)水灌溉體系、電力系統(tǒng)和防護林網，普及測土配方施肥，推廣綠肥種植和增施有機肥，改造中低產田，建設一批旱澇保收高標準農田。到 2020 年，測土配方施肥普及率達 85%。二是改進農業(yè)生產設施。加快發(fā)展設施農業(yè)，擴大鋼架大棚、防災減災和畜禽飼養(yǎng)、貯料等設施應用，推進糧油和主導產業(yè)生產設施化。三是繼續(xù)開展農產品質量可追溯體系示范與建設，強化農業(yè)標準示范推廣，每年實施標準化項目1 個，面積達 1000 畝以上，具體包括棚菜、花生和中草藥等特色農產品，加強監(jiān)督檢測，年均安排農產品質量安全檢測60 批次以上；四是落實農業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)設備改造、技術引進、科研開發(fā)和基地建設，組織企業(yè)與基地對接。五是實施農業(yè)機械化促進工程，健全農機科技創(chuàng)新與推廣體系、質量與安全管理體系和社會化服務體系，加強先進適用農機裝備推廣，拓展設施裝備應用領域。完善落實農機購置補貼、報廢更新補貼、抵押貸款和政策性保險等政策，完善農機服務體系，加快玉米收割一體化等示范推廣。六是推廣應用糧食烘干加工、農產品清選分級、冷鏈物流儲運保鮮等設施設備，提升農產品初加工附加值。到 2020 年，全縣設施種植業(yè)面積達 12 萬畝以上，畜禽設施養(yǎng)殖占比達 33%，農機總動力達 44萬千瓦，年均增長 5%，糧食生產耕種收綜合機械化率達 85%以上。
謝謝觀賞 （三）農民素質提 升工程（新型農民培養(yǎng)工程）。依托“農村勞動力陽光培訓工程”、“農村實用技術人才培訓”、農廣校“流動課堂”以及農業(yè)項目等培訓資源，開展農民職業(yè)技能和專項技術培訓，平均每年培訓 1500 人左右。發(fā)揮大戶和農村經紀人的典型輻射作用，出臺工商資本投資農業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)揮能人經濟效應，加大農業(yè)龍頭企業(yè)招商引資力度，到2020 年，全縣農村經紀人達到 500 名，市以上示范家庭農（牧）場達到 50 家，建成有影響的農業(yè)專業(yè)合作社 100 個以上。
。
�。ㄋ模┐寮壖w經濟壯大工程。繼續(xù)加強農村“三資管理”工作，通過加強農經隊伍建設、建立健全管理制度、構建信息化監(jiān)督平臺、構建長效監(jiān)管機制等措施，促進農村集體“三資”有效開發(fā)營運，實現(xiàn)集體資產保值增值。到 2020 年，村級集體經濟收入年均增長 7%以上，90%以上村年集體收入突破 5 萬元；扶持經濟薄弱村發(fā)展，每年啟動建立貧困村扶持項目 5個以上，穩(wěn)定增加薄弱村集體經濟收入，到 2020 年，完成 151個村脫貧銷號。
五、五項專項行動
（一）實施產業(yè)集聚化行動。
堅持產業(yè)布局和規(guī)模集聚、產業(yè)體系和功能融合，積極引進、集成、運用、示范推廣先進適用的新品種、新技術和新裝備，積極引導資源、資金要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，吸引工商資本，
謝謝觀賞 謝謝觀賞 培育新型經營主體，提升現(xiàn)代農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展層次。一是結合農業(yè)綜合開發(fā)項目，進一步加強農田基礎設施建設，完善溝、渠、路配套，提高農田排灌和防災能力；繼續(xù)推進標準農田地力提升工程，積極推廣應用測土配方施肥技術，提高農業(yè)綜合生產能力；創(chuàng)新經營機制，加快土地規(guī)模經營，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。二是推廣農業(yè)示范基地建設。加快特色產業(yè)精品園和農業(yè)科技示范基地建設，到 2020 年，建成 30 個農業(yè)示范基地。
（二）實施產品優(yōu)質化行動。以創(chuàng)建食品安全示范縣為載體，做大做強做優(yōu)特色農產品，通過品種改良、品質提升、品牌創(chuàng)建，大力推進農產品特色化、優(yōu)質化、品牌化，全面提升市場競爭力。一是加強農產品質量安全監(jiān)管。加強農產品檢測中心建設，加大農產品抽檢力度和批次，強化農產品安全監(jiān)管。不斷推廣完善農產品可追溯體系。加強農產品和農資市場執(zhí)法檢查，深化專項整治，嚴厲打擊違規(guī)使用和非法添加投入品行為。推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，健全綠色防控體系，到 2020年，高效、低毒、低殘留農藥普及率達 80%以上，提高農產品質量安全水平。二是加強重大動植物疫病防控。嚴格落實防控責任制，層層簽訂責任書，強化免疫、檢疫、檢測等措施，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和植物檢疫，突出重點區(qū)域、重點疫情防范，抓好關鍵季節(jié)疫病防控和突發(fā)疫情應急處置，確保不發(fā)生重大
謝謝觀賞 動植物疫情。三是加強“三品一標”產品認證，擴大“三品一標”產品總量和產業(yè)規(guī)模，加大農產品標準化生產技術推廣力度。到 2020 年，認證有機食品、綠色食品、無公害農產品數(shù)量分別達到 20 個、8 個、30 個。四是突出義縣的主導產業(yè)和特色產品，繼續(xù)加強品牌整合、保護與宣傳，著力打響特色農業(yè)品牌，加大對紅馨香、紅脆寒等系列農產品知名品牌的宣傳扶持力度。支持企業(yè)、合作社創(chuàng)品牌，創(chuàng)名牌，對獲得名牌產品稱號給予獎勵。到 2020 年，新增省級以上名牌農產品 3 個以上。
（三）實施經營組織化行動。堅持主體經營規(guī)�；�、經營主體合作化方向，著力培育壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高生產經營組織化程度和市場化水平。一是培育新型經營主體。深化合作社“五化”創(chuàng)建，開展農民專業(yè)合作社示范社評定，培育一批大社強社。加強對農民技能培訓，培育一批有文化、善經營、會管理的職業(yè)農民。大力開展招商引資，吸納工商資本、社會資金投資農業(yè)，培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的大企業(yè)。到2020 年，合作社社員和帶動農戶數(shù)占總農戶數(shù) 60%。二是促進規(guī)模化生產。堅持“依法、自愿、有償”原則，加大政策扶持力度，加快推進土地流轉。積極開展土地流轉承包糾紛的調解仲裁，建全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務機制，強化信息溝通、
謝謝觀賞 謝謝觀賞 政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。到 2020 年，土地流轉面積達到 60 萬畝，占承包耕地面積 66%以上。三是健全農產品營銷服務體系。建設農產品物流中心，構建農產品流通平臺，引導發(fā)展連鎖經營、電子商務、物流配送等新業(yè)態(tài)。依托龍頭企業(yè)的加工營銷體系，加強推廣“企業(yè)+合作社+農戶”產銷對接模式，加強農超對接。建立健全農產品供求信息服務網絡，建立實時的農業(yè)生產、營銷信息服務平臺，促進農民增收。積極舉辦和參與農產品推介會、對接會、農博會等各類展會，加大促銷力度，構建健全的農產品營銷服務體系。
�。ㄋ模⿲嵤┘夹g集成化行動。加強院縣合作，堅持技術創(chuàng)新與推廣應用有機結合，完善技術創(chuàng)新推廣體系，加快先進適用技術熟化和轉化，不斷提高農業(yè)科技含量。一是加強先進技術創(chuàng)新。依托省農科院幫扶，不斷加強與高校、科研院所的合作交流，聯(lián)合突破一些生產急需技術。充分發(fā)揮現(xiàn)有農業(yè)技術力量，組建產業(yè)技術服務團隊，集中各方科技力量服務生產。二是加強種質資源保護利用和新品種選育推廣，及時發(fā)布推介當年主導品種，引導農業(yè)種植品種結構優(yōu)化。三是深化基層農技推廣體系建設。進一步完善農技推廣責任制度，抓好科技示范基地、示范戶培育，全面推行“專家-農技人員-科技示范戶-輻射帶動戶”的農業(yè)科技進村入戶服務機制，以點帶面擴大先進適用技術應用。到 2020 年，建成 15 個科技示范基地，培
謝謝觀賞 育 700 戶科技示范戶。
�。ㄎ澹⿲嵤┉h(huán)境生態(tài)化行動。啟動生態(tài)農業(yè)示范縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)、有機農業(yè)，促進農業(yè)資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、廢物利用資源化、環(huán)境影響無害化發(fā)展。一是繼續(xù)做好有機肥推廣、養(yǎng)殖場排泄物治理、農村沼液綜合利用、農業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用等工作，擴大農村能源公益服務覆蓋率。二是進一步創(chuàng)新農作制度，積極推廣農作物間作、套作、輪作等高效生態(tài)立體種養(yǎng)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、糧經結合、農牧結合、林牧結合，充分挖掘農業(yè)內部增產潛力，提高農業(yè)資源綜合利用率。三是深入實施肥藥減量增效控害工程，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術，提高化肥綜合利用率，減少農藥使用量。四是大力推進有機農業(yè)建設。根據(jù)義縣產業(yè)特色，做好有機食品的認證、項目實施、生產監(jiān)控和人員培訓，進一步擴大有機蔬菜、有機花生、有機雜糧的種植，發(fā)展優(yōu)質家禽和有機牛、羊等草食動物，著力培育種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)綜合利用的有機農業(yè)示范園區(qū)（場），擴大義縣有機農業(yè)的影響。五是嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護制度，把生態(tài)文明理念貫穿于農村發(fā)展的全過程和各領域，耕地保有量確保不低于紅線標準，森林覆蓋率達到 29.52%。
六、保障措施 （一）加強組織領導。高度重視農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把三年
謝謝觀賞 謝謝觀賞 行動實施作為農業(yè)農村工作的主抓手，有效整合有關部門和各方面的力量，建立統(tǒng)一領導、分工負責、各盡其責的工作機制，明確目標、明確責任、明確措施，強化政策引導和扶持力度，采取切實有效的措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的計劃推進機制，努力為農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，確保建設任務和目標的全面完成。
�。ǘ┘哟笳咄度�。結合專項行動和重點工程實施，不斷加大政策扶持和資金投入，保障各項工作順利開展。完善縣級現(xiàn)代農業(yè)扶持政策，出臺農業(yè)“111”工程獎扶辦法等利好措施，加大政府引導資金投入力度，涉農資金要向脫貧攻堅傾斜，建成一批效益顯著、輻射帶動面廣、有較強競爭力的現(xiàn)代農業(yè)綜合體、主導產業(yè)示范區(qū)和特色農業(yè)精品園。引導信貸資金、工商資本、民間資本和外資資本投向農業(yè)領域，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投融資機制，形成全社會各行業(yè)共同推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的格局。
�。ㄈ┩晟品⻊阵w系。加強“三位一體”社會化服務體系建設，著力抓好糧食生產社會化服務向其他產業(yè)延伸，創(chuàng)新農業(yè)服務機制和模式，提高農業(yè)服務效率，為農民持續(xù)增收和現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展提供服務支撐。全面建成 17 個基層農業(yè)公共服務中心，不斷拓展服務職能，有序開展土地流轉、農村金融、農業(yè)保險、農機管理等服務。完善政策性農業(yè)保險制度，擴大
謝謝觀賞 保險范圍，提高賠付標準，簡化理賠手續(xù)，有效發(fā)揮保障作用。完善信息服務體系，健全鄉(xiāng)村信息服務站點，培養(yǎng)信息員隊伍。通過各種平臺渠道向農戶傳遞農業(yè)技術、農產品行情及便民服務等信息，加強農情信息和行業(yè)統(tǒng)計工作，及時準確提供生產、市場、價格等信息，有效服務生產經營和決策管理。
�。ㄋ模┩七M改革創(chuàng)新。創(chuàng)新農業(yè)經營制度，全面推進農業(yè)產業(yè)化、合作化、規(guī)�；洜I，培育新型經營體系。創(chuàng)新農村產權制度，積極推進農業(yè)市場化，引導優(yōu)質資源要素流向農業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。探索土地承包經營權流轉機制創(chuàng)新，完善農村相應社保制度及實施土地流轉政策性擔保，通過集約化經營、實行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益，確保農戶能夠長期分享土地流轉的成果，推進農村土地流轉，促進農業(yè)規(guī)模經營。廣泛開展“銀農”合作，引導金融系統(tǒng)拓寬對農業(yè)新型經營主體授信，引進金融資金支持農業(yè)。探索拓寬農業(yè)融資抵押物，鼓勵合作社開展資金互助和信用擔保，拓展農業(yè)融資渠道。加快新型農村金融組織發(fā)展，進一步放寬市場準入條件，擴大試點，重點發(fā)展適合農村特點的農民合作金融組織，并給予政策扶持，幫助解決實際困難。
。
�。ㄎ澹┙∪w制機制。完善管理機制，加強農業(yè)綜合執(zhí)法，強化“七五”普法宣傳，切實增強依法行政意識，使三年行動各項管理工作全面步入法制化軌道。按照建設“法治社會”的
謝謝觀賞 謝謝觀賞 要求，切實加強執(zhí)法人員的法制培訓和學習，推進執(zhí)法行為的規(guī)范化，提高執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法水平。加強農業(yè)綜合執(zhí)法體系和隊伍建設，推進依法行政，建立機構設置合理、運行高效便捷、行為規(guī)范公正、隊伍精干廉潔的農業(yè)行政執(zhí)法體系。
�。⿵娀黠L建設。全面提升干部職工創(chuàng)新謀劃能力、科學決策能力、高效執(zhí)行能力和依法監(jiān)管能力，形成快捷高效的運轉機制，切實擔當起三年行動責任。進一步完善聯(lián)系基層、服務三農制度，深入開展農技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，切實解決農業(yè)發(fā)展和農民群眾的實際問題。加強行風政風建設，強化廉政風險防控，為三年行動實施提供堅強政治保證。
謝謝觀賞
義縣 推進縣域第二 產業(yè)發(fā)展三年行動計劃
�。� 2018 8 — 2020 0 年）
為深入貫徹落實《遼寧省推進縣域第二產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020 年）》和《義縣推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018—2020 年）》，加快推動我縣工業(yè)轉型升級，促進經濟發(fā)展方式轉變，不斷壯大縣域實體經濟實力，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求 深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，把發(fā)展新理念和“四個著力”“三個推進”貫徹到振興我縣工業(yè)經濟發(fā)展的全過程。以高質量發(fā)展為目標，以工業(yè)結構調整和產業(yè)轉型升級為中心，以產業(yè)園區(qū)為依托，以特色產業(yè)為主導，以項目建設為抓手，厚植縣域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增強二產對我縣經濟的支撐力和內生動力，推進我縣工業(yè)經濟穩(wěn)步、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標 到 2020 年末，全縣工業(yè)轉型升級取得實質性進展，產業(yè)結構更加合理，創(chuàng)新能力顯著增強，技術改造取得明顯成效，
謝謝觀賞 謝謝觀賞 節(jié)能降耗及環(huán)保治理水平進一步提高，工業(yè)抵御風險能力、核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，新型工業(yè)強縣建設邁上新臺階。
（一）質量效益顯著提高。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后產能，推動新興產業(yè)發(fā)展，著力調整存量、努力做優(yōu)增量、突出效益總量。建設好一個產業(yè)園區(qū)七里河經濟開發(fā)區(qū)；發(fā)展好以健康食品產業(yè)為主導的五大產業(yè)集群；規(guī)模以上工業(yè)增加值保持 8%以上增長。
（二）工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)骨干企業(yè)持續(xù)做強做大，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力明顯。改造提升資源開發(fā)、冶金冶煉產業(yè)集群，發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力顯著增強。加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅、信息化和工業(yè)化深度融合、一、二、三產相互促進融合發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。
（三）建立創(chuàng)新驅動機制。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的創(chuàng)新體系。著力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化應用，推動具有實用價值的創(chuàng)新成果進行產業(yè)化應用和推廣。
�。ㄋ模﹫@區(qū)產業(yè)集約發(fā)展。以園區(qū)為載體，發(fā)揮規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)示范引領作用，延伸產業(yè)鏈條；突出重大項目招商，加快形成產業(yè)聚集優(yōu)勢。形成特色鮮明、集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、競爭優(yōu)勢突出、支撐堅強有力的發(fā)展平臺。
三、重點任務
謝謝觀賞 （一）實 施 “ 四大培育計 劃 ” ，推進工 業(yè)
“ 雙十雙 百 ”工程。
1、深入實施重點項目培育計劃。圍繞全省重大工業(yè)項目三年滾動計劃，把握振興東北老工業(yè)基地的政策機遇，抓住和江蘇省產業(yè)合作對接的有利時機，加大招商引資力度，開展縣域精準招商，著力引進一批符合產業(yè)政策導向、拉動力強的大項目、好項目。主動承接產業(yè)轉移，完善產業(yè)鏈，補齊產業(yè)發(fā)展短板。加強重大項目協(xié)調服務，建立縣級項目跟蹤服務體系，實施月調度、季推進、半年總結的工作機制，推進項目盡快投產達效，形成新的經濟增長點。2018 年重點推進投資 4 億元的北京天潤風電二期項目、投資 4 億元的中廣核劉龍臺風電二期項目、投資 2.5 億元的錦州惠發(fā)天合中草藥種植加工項目。2018—2020 年每年新開工投資 1000 萬元以上項目 35 個，到2020 年末，重點項目累計達到 100 個以上。
�。款^單位：
縣發(fā)改局，配合單位：縣經濟局、縣招商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
2、深入實施上市企業(yè)梯隊培育計劃。重點培育一批技術領先、附加值高的行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵完成股改的富山密封等企業(yè)加快上市步伐；建立上市企業(yè)梯隊管理及數(shù)據(jù)庫，實施銷售收入億元企業(yè)的上市培育推進工程。積極引進央企和上市公司在我縣落戶，推進禾豐牧業(yè)、珈煜光伏、興隆大家庭、中廣核集團、華能集團等央企和上市公司落戶我縣的項目早日達產增效。2018—2019 年，每年要新培育上市公司 1 戶，引進上
謝謝觀賞 謝謝觀賞 市公司（項目）2 戶以上；到 2020 年末，要使上市公司落戶我縣的項目達到 10 個以上，培育上市公司達到 10 戶。
�。款^單位：縣金融辦，配合單位：縣經濟局、縣招商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
3、實施骨干企業(yè)培育計劃。建立縣域工業(yè)骨干企業(yè)培育庫，制定骨干企業(yè)提升方案，推動骨干企業(yè)做大做強，輻射帶動周邊企業(yè)快速發(fā)展�；莅l(fā)天合、豐安實業(yè)主營業(yè)務收入超過10 億元的企業(yè)，爭取進入省級“大、快、好、新”重點支持企業(yè)名單；九豐食品、九道嶺煤業(yè)、鑫鈦冶金、輝山乳業(yè)主營業(yè)務收入超過 3 億元的企業(yè)，爭取進入市級重點支持企業(yè)名單；春光包裝、錦興電力金具、國泰實業(yè)、四海生物等主營業(yè)務收入超過 1 億元的企業(yè)，及時納入縣級重點支持企業(yè)名單。對主營業(yè)務收入過 1000 萬元的企業(yè)密切關注，主營業(yè)務超過2000 萬元按要求納入規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)庫。及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決企業(yè)生產建設中存在的問題，能夠解決的問題進行任務分解并動態(tài)跟蹤，需要上級部門協(xié)調解決的重大問題，及時匯總上報、協(xié)調解決。2018—2020 年，每年新晉規(guī)上企業(yè) 7 戶。2018 年新增銷售收入 1000 萬元以上骨干企業(yè) 10 戶以上，2019 年新增銷售收入 1000 萬元以上骨干企業(yè) 15 戶以上，到 2020 年末我縣銷售收入 1000 萬元以上的骨干企業(yè)達到 100 家。
�。款^單位：縣經濟局，配合單位：
縣 財政局、 縣稅 務 局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
謝謝觀賞 4、實施企業(yè)技術創(chuàng)新提升計劃。引導和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育和壯大“專精特新“小巨人”企業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。積極開發(fā)新產品，提高產品質量，創(chuàng)建知名品牌，提高傳統(tǒng)產業(yè)先進產能比重，增強傳統(tǒng)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，拓展產業(yè)發(fā)展新空間。2018—2020年，每年新增市級以上企業(yè)技術中心 1 個、新增“專、精、特、新”產品（技術）2 個、新增新產品 10 個。到 2020 年末，培育縣級以上名牌產品累計 10 個，縣級以上著名商標累計 20個、縣級以上“老字號”產品 5 個。提升壯大現(xiàn)有品牌，重點推進 5 大著名品牌，最終形成一批擁有自主知識產權的工業(yè)著名品牌。
（牽頭單位：縣經濟局，配合單位：縣科知局、縣市場局、縣商業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二）加快開發(fā)區(qū)擴能增效建設，提高園區(qū)承載力。
一是利用好七里河經濟開發(fā)區(qū)進入國家開發(fā)區(qū)名錄的有利契機，完善基礎設施建設，全面實現(xiàn)七里河園區(qū)污水管網、供熱管網、燃氣管網全覆蓋。二是積極探索園區(qū)產業(yè)承接新模式、新機制，積極引導工業(yè)企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集聚，新上項目和搬遷改造企業(yè)要入園發(fā)展，提高縣域產業(yè)園區(qū)集聚度和發(fā)展質量，促進產業(yè)轉移和產業(yè)鏈協(xié)作配套發(fā)展。三是盤活遼能、問天、門羅物流等企業(yè)閑置廠房土地。四是完善西山再生產業(yè)園基礎設施，促進再生資源和循環(huán)經濟進一步發(fā)展。到 2020 年七里河開發(fā)區(qū)實現(xiàn)基礎設施完善，五大產業(yè)集群特色明顯，企
謝謝觀賞 謝謝觀賞 業(yè)集聚發(fā)展，上下游產業(yè)鏈關聯(lián)度高、競爭優(yōu)勢突出的企業(yè)發(fā)展平臺。
�。款^單位：七里河經濟開發(fā)區(qū)，配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣招商局）
�。ㄈ⿲嵤﹤鹘y(tǒng)產業(yè)技術改造，培育產業(yè)發(fā)展新動能。
1 1 、引導企業(yè)擴產增效。優(yōu)化投資結構，鼓勵和支持企業(yè)對符合產業(yè)政策、市場前景好、經濟效益優(yōu)的項目增加投資，擴大生產規(guī)模，提高產品的技術含量和附加值，提升效益。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有產品進行改造提升，加快產品升級換代。
2 2 、運用信息技術改造提升現(xiàn)有產業(yè)。實施“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，深化信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造等環(huán)節(jié)的應用。重點在裝備制造、健康食品等傳統(tǒng)產業(yè)開展“兩化”融合，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。
3 3 、加強公共服務平臺建設。支持工業(yè)研發(fā)設計、電子商務、信息服務等公共服務平臺建設，推動支持現(xiàn)有公共服務平臺的升級改造。
（牽頭單位：縣經濟局，配合單位：縣科知局、縣市場局、縣商業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
�。ㄋ模┩� 進 “ 三去一降一 補 ” 政策，深化供給側結構性改革。
1 1 、加快淘汰落后 和過剩產能。持續(xù)加大淘汰鋼鐵、煤碳、水泥、玻璃等落后產能力度，有序處置僵尸企業(yè)。綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，促進落后和過剩產能加快退出。
謝謝觀賞 2 2 、扎實推進工業(yè)節(jié)能。組織重點行業(yè)企業(yè)開展能效對標活動。多措并舉降低企業(yè)生產經營成本和制度性交易成本，落實好電力直接交易政策，進一步降低企業(yè)運營成本。
�。款^單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣環(huán)保局、縣經濟局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
四、保障措施 （一）加強組織領導�？h經濟局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調推進三年行動計劃的實施，縣直各有關部門按職責分工，加強配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的協(xié)調工作機制，加強工作統(tǒng)籌。
（二）分解目標任務。將三年行動計劃指標由縣經濟局會同有關部門分解落實至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定實施方案，將各項目標任務進一步細化分解，確保落實到位。
�。ㄈ┘哟笳咧С至Χ�。整合政策和資金資源，加大對工業(yè)轉型升級支持力度。將現(xiàn)已出臺制定的激勵政策一律延續(xù)執(zhí)行到 2020 年底。并根據(jù)上級的有關政策規(guī)定，研究制定新的鼓勵措施。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化政務服務環(huán)境。繼續(xù)加大簡政放權力度，簡化審批程序，落實限時辦結制、一站式辦理等一系列規(guī)章制度，提高行政效率，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。
�。ㄎ澹┘訌� 督查檢查考核�？h委政府督查室定期或不定期要對各單位推進工業(yè)轉型升級工作情況進行督查，確保各項政策措施落到實處。
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義縣縣域服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃
為貫徹落實《遼寧省推進縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃(2018-2020 年)》,推動縣域服務業(yè)加快發(fā)展,特制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標 以推進服務業(yè)供給側結構性改革為主線,促進傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級,積極穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快形成現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)相互促進的新格局,縣域服務業(yè)增加值在 2017 年基礎上年年遞增 8%;社會消費品零售總額 2017 年基礎上每年遞增 8%；縣域服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重三年提高 4個百分點。
按照省統(tǒng)一部署，開展縣域服務業(yè)“五個一”建設工程。通過三年的努力,縣域服務業(yè)載體建設取得重大進展,我縣重點打造城中服務業(yè)商貿集聚區(qū);商貿流通業(yè)實現(xiàn)提檔升級,我縣引進興隆大家庭連鎖超市;住宿餐飲業(yè)更加便...
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