同志們：

今天的會議，是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，召開的一次重要會議。主要是通報1~4月份市民服務(wù)熱線辦理情況，安排部署下步熱線辦理整改提升工作任務(wù)，進(jìn)一步號召大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強化責(zé)任、狠抓落實，全力推動熱線工作爭先進(jìn)位、再上新臺階。

參加今天會議的有：區(qū)委常委、副區(qū)長X同志，副區(qū)長X同志，區(qū)政府黨組成員X同志，區(qū)政府辦公室主任X同志；
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志；
區(qū)直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（辦事處主任）、分管負(fù)責(zé)人、熱線辦主任，區(qū)政府研究室、督查室主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)熱線辦相關(guān)工作人員。

會議共有三項議程：首先，請X同志通報1~4月份市民服務(wù)熱線辦理工作情況；

下面，請X區(qū)長就《全區(qū)市民服務(wù)熱線整改提升工作實施方案》（征求意見稿）作說明，并講意見；

……

剛才，X同志通報了熱線辦理工作情況，并不理想、排名不靠前。1~4月份共受理工單X件，過程滿意率為X%，結(jié)果滿意率為X%，在全市X區(qū)縣排名第X位，較往年同期排名退步明顯，幾乎到了倒數(shù)第一了，不能不引起我們高度重視，給我們敲響了警鐘。X區(qū)長就《全區(qū)市民服務(wù)熱線整改提升工作實施方案》做了說明，明確了改進(jìn)熱線工作的目標(biāo)任務(wù)、重點措施，指出了工作中存在的突出問題，講了很好的意見。各級各部門要認(rèn)真反省總結(jié)，嚴(yán)格按照方案要求，把整改提升措施落實落細(xì)見效。下面，就提升全區(qū)熱線辦理工作，我講三點意見。

一、對熱線工作怎么看？思想認(rèn)識上必須再重視再提高

熱線工作，最能體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，最能體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨，最能檢驗各級各部門為群眾辦實事的能力和水平。對熱線工作的認(rèn)識，要把握五方面：

一是連心橋。習(xí)近平總書記對群眾工作明確要求，要抓住群眾最急、最憂、最難、最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，真正出實招、辦實事、求實效。12345熱線就是匯聚群眾最關(guān)心、最期盼問題的重要平臺。從熱線工作辦理來看，它一端連著政府，另一端連著的是千千萬萬個普通百姓，是連接我們干群關(guān)系的連心橋。辦好了，老百姓點贊，為黨委政府樹威信；
辦不好，橋就斷了，老百姓就不買賬。這條熱線能不能反映出基層的民聲、基層的期盼，能不能“熱”起來，這是衡量我們干的好不好的一個標(biāo)準(zhǔn)。

二是防火墻。基層很多矛盾和問題往往在最開始，都沒引起大家重視，結(jié)果小矛盾變成了大矛盾。我們的熱線也是一樣，如果出現(xiàn)小問題之后，能夠第一時間正確面對，及時解決，就能防患于未然。如果不能夠筑起這個防火墻，把問題放過去了，造成小事托大、大事拖炸，甚至引起越級上訪。通過熱線受理，及時解決這些熱線矛盾和問題，實心實意群眾辦事，為群眾排憂解難，才能建立和諧社會。所以大家應(yīng)該把熱線看作是一個抓小、抓早、抓了的重要渠道。

三是風(fēng)向標(biāo)。我們在基層干工作，老百姓最需要的地方就是我們工作的重點。熱線所反映的這些問題，就是矛盾集中爆發(fā)、群眾急切盼望解決的地方，要及早調(diào)整工作方向，朝著群眾反映的問題使勁。同時，通過傾聽群眾呼聲，也為市民參與城市和社會管理提供了重要平臺。利用好熱線電話這個平臺，發(fā)揮群眾智慧，調(diào)動市民參與社會管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策，對做好政府工作尤為重要。

四是監(jiān)控器。群眾反映問題，實際上也是對政府工作的監(jiān)督，有利于促進(jìn)各級各部門加強管理，廉潔從政，維護(hù)政府廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象。同時對于進(jìn)一步強化政府責(zé)任，不斷提高公務(wù)員的責(zé)任意識、法治意識和綜合素質(zhì)，推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變也有重要意義。

五是試金石。工作態(tài)度的試金石。熱線辦理工作既能看出你對待群眾怎么樣？也能看出你對待工作怎么樣？一舉一動都代表黨委政府形象，關(guān)乎黨委政府的公信力。抓熱線工作馬馬虎虎、迷迷糊糊、應(yīng)應(yīng)付付，就是典型的態(tài)度的問題。工作能力的試金石。越是難辦的工單越能看出干部能力，為什么同樣的情況有的干部能辦、有的干部辦不了。有的人善學(xué)習(xí)、會創(chuàng)新、點子多、群眾工作好，有的人不想干、不會干、不思進(jìn)取、得過且過，對群眾的事漠不關(guān)心，從12345熱線辦理上能夠很好的反映工作能力。工作作風(fēng)的試金石。熱線辦理的過程就是體現(xiàn)工作作風(fēng)的過程。思考問題有沒有站穩(wěn)群眾立場、研究問題有沒有深入基層、解決問題有沒有務(wù)實求效、攻堅克難有沒有擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，從工單辦理情況也能反映出大概，廣大群眾也是心知肚明。從不滿意工單看，很多就是推諉扯皮造成的。有的單位動輒“這不屬于我管、那也不屬于我管”，群眾找你你就得管，即使不直接管也必須幫著管，不管就是失職，管不好就是瀆職，要是因為工單事項出了問題、造成惡劣影響，紀(jì)委、組織部門是不會客氣的。

二、對熱線工作怎么辦？措施機制必須要再強化再完善

對熱線工作，我們要全力追求更好的解決問題、追求更高的滿意率，這個核心和目標(biāo)不能變。但事實求是的講，由于種種原因，不可能實現(xiàn)百分之百得解決。比如，有的工單明顯違背政策和法律，有的工單需要長期深入調(diào)研取證、短期內(nèi)難以解決，有的是“兩難”事項，還有個別群眾利用熱線獲取非法利益，這些都極易造成不滿意。我們不能隨意突破政策、突破法律，這是原則、更是底線。如何在政策和法律框架下提升熱線工作質(zhì)效，下步，重點從以下幾方面發(fā)力。

1.抓問題。通過熱線通報情況看，還存在不少問題和短板，問題就是我們改進(jìn)的重點和努力的方向。剛才通報中，也查擺了一些問題，概括起來，主要是：思想認(rèn)識有差距。有的單位對熱線重視程度不夠。有的認(rèn)為熱線工作是小事，很微觀、很具體、很單一，不是招商引資，不是重點項目，不是工作的最前線、主戰(zhàn)場，有人管管就行了。沒有將熱線工作納入重要議事日程，沒有與中心工作同安排同部署。工作方法簡單化。有的認(rèn)為熱線平白無故給單位增添了許多工作量，對熱線工作不耐煩，服務(wù)態(tài)度不端正，把群眾放在了“對立面”。有的單位只注重工單的簡單回復(fù)，認(rèn)為只要回復(fù)了就完成熱線辦理任務(wù)了，沒有把主要精力放在研究問題上，解決問題“浮在表面”。辦理業(yè)務(wù)不精通。有的單位熱線工作人員業(yè)務(wù)不熟練、辦理過程不規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容不前后不一致；
有的與群眾溝通缺乏耐心細(xì)致的疏導(dǎo)，對政策法規(guī)解釋不到位，造成同一問題反復(fù)辦理，增加了工單轉(zhuǎn)辦量和無效工作量，也影響了滿意率。工作聯(lián)動不緊密。有的部門職責(zé)存在工作交叉、職能交接不到位，遇到多個單位聯(lián)合辦理的問題，牽頭單位作用發(fā)揮不充分，“各掃門前雪”，抄手合作意識不強，甚至相互“踢皮球”、群眾不知道找誰解決。工作機制不健全。有的單位熱線人員經(jīng)常調(diào)換，不能保持工作連續(xù)性；
有的單位對工單分析預(yù)警、督查會商等制度落實不夠有力，能拖則拖、能推則推，不敢擔(dān)當(dāng)，在真抓真管、碰硬上有欠缺。

對這些問題必須要對號入座、自查自糾、舉一反三，制定針對性措施，認(rèn)真整改。同時，下發(fā)的整改提升方案中，也明確了服務(wù)過程不滿意、農(nóng)民工工資、三農(nóng)領(lǐng)域問題、房產(chǎn)開發(fā)及物業(yè)管理等重點方面的專項整改任務(wù)，請各位分管副區(qū)長抓緊牽頭開展專項整治，推動有關(guān)問題的解決，加快消化不滿意工單，力爭形成長效的解決機制。

2.抓基礎(chǔ)。一是工作要有人干。強化人員力量，盡量抽調(diào)責(zé)任心強的人員從事熱線辦理；
要保證人員相對穩(wěn)定，有的單位三天兩天換人、業(yè)務(wù)不熟悉、工作交接也不到位，造成熱線辦理空擋。要實施崗位A、B角制度，做到每個熱線交辦件都責(zé)任到人、一辦到底，確保時時刻刻有人管。二是工作要會干。2018年9月X市出臺了《熱線工作條例》，前期，我區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好12345市民服務(wù)熱線辦理工作的通知》，兩個文件對辦理流程、反饋答復(fù)等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定，是各級各部門落實熱線工作的重要遵循。要加強人員培訓(xùn)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、領(lǐng)著學(xué)，工作人員要學(xué)透、會用。區(qū)熱線辦要做好工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)觀摩、以干代訓(xùn)等，適時組織好培訓(xùn)，建好經(jīng)驗交流平臺，讓各單位相互交流、相互學(xué)習(xí)，提高辦理專業(yè)化。三是工作要有標(biāo)準(zhǔn)。突出質(zhì)量、效率、滿意“三個優(yōu)先”，按照“集中受理、歸口辦理、分級負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)”四大要求，原則上能解決的第一時間解決，不能立即解決的，明確解決時限，并做好群眾解釋工作，千方百計達(dá)到群眾滿意。目前，全區(qū)熱線工作建立了“1162工作體系”，即：圍繞“打造一條有溫度的熱線”工作定位，確立“群眾綜合滿意率較上一年度提高1.2~1.5個百分點”這一目標(biāo)，建立“重新辦理單逐一銷號”“不滿意工單回頭看”“分析預(yù)警”“督查會商”“通報考核”“約談”六項工作措施，做好“信息宣傳”“常態(tài)化培訓(xùn)”兩項保障，創(chuàng)新建立全過程工作流轉(zhuǎn)單運行制度，形成轉(zhuǎn)辦——促辦——回訪——回復(fù)“標(biāo)準(zhǔn)化”“閉環(huán)式”工作鏈條。各級各部門要對照這個工作體系，堅持好、應(yīng)用好，形成標(biāo)準(zhǔn)動作，提高工作規(guī)范和效率。四是工作要講時限。時限很重要，一個工單辦不成群眾不滿意，很多情況是能辦但辦晚了、回復(fù)完了，造成不滿意工單。要按照熱線工單辦理“137”工作法來約束時間，即一般工單1個工作日內(nèi)交辦并初步反饋，3天內(nèi)處理完畢并回復(fù)，特殊情況和復(fù)雜問題7天內(nèi)提出解決方案或?qū)嵤��?/p>

3.抓機制。一是重大問題會商機制。有很多事不是一個部門能辦理的，特別是涉及不滿意工單的事項，大多數(shù)都是疑難雜癥、長期遺留問題，需多個部門聯(lián)合辦理。這些問題，牽頭部門要及時向熱線辦反映，熱線辦及時組織相關(guān)部門集體會商解決。會商解決不了的重大事項，可以上升常務(wù)會、常委會來辦理。只要是真心解決問題、為群眾辦實事，重大問題都可以會商，不能害怕領(lǐng)導(dǎo)分配給你任務(wù)不愿反映。二是共性問題統(tǒng)一公開機制。對一些發(fā)生率較高、群眾普遍反映、多個區(qū)域發(fā)生的共性問題，提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，形成一個可解決和回復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)通稿，統(tǒng)一答復(fù)、社會公開，讓群眾知曉，讓老百姓關(guān)注的、關(guān)心的一些問題，用我們官方的答復(fù)公開解疑釋惑，避免對同一類型事項不斷的形成工單。比如，我們宣傳的統(tǒng)籌安置和市場化安置政策，提前進(jìn)行大量的宣傳、公開，把群眾疑惑解釋在前頭、起到了較好效果，減少了群眾打熱線、上訪。三是強化督查考核機制。要拓展構(gòu)建“熱線+調(diào)研+辦理+督查+政務(wù)公開”的熱線綜合服務(wù)模式，建立重點問題工作臺帳，突出一體化推進(jìn)，實行掛銷號管理。通過落實重點工單“深調(diào)研、聯(lián)合辦、跟進(jìn)督、早回復(fù)”等措施，持續(xù)提升工單辦理實效。要完善考評制度，施行“月通報、季公開、年終評”，定期通報情況、查擺問題，及時向部門反饋情況、督促整改；
對各單位熱線辦理情況獎優(yōu)罰劣、真獎重罰，不能干好干孬一個樣。四是健全完善社會監(jiān)督機制。12345熱線是政府為民服務(wù)的重要窗口，是人大、政協(xié)巡視、視察的重要領(lǐng)域。各級各部門要主動接受監(jiān)督，加強工作對接，為人大代表、政協(xié)委員對熱線工作監(jiān)督提供便利。一方面有利于幫助各單位更好的發(fā)現(xiàn)問題，一方面也有利于吸收社會各界的智慧更好的解決問題。同時，熱線辦要與宣傳部門做好對接，探索開辟專欄，大力宣傳報道熱線辦理先進(jìn)典型，曝光辦理工作不力單位，讓干不好的“亮亮丑”、干好了的“露露臉”，

三、對熱線工作怎么樣保障？責(zé)任上必須再強化再壓實

熱線工作，說復(fù)雜很復(fù)雜，包羅萬象、方方面面，不容易干好；
說簡單也簡單，只要抓、長抓、負(fù)責(zé)任的抓，工作成效馬上就能看出來。關(guān)鍵是要層層壓實責(zé)任，從分管副區(qū)長開始抓，實行熱線疑難問題副區(qū)長領(lǐng)辦責(zé)任機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，從上到下，形成分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總牽頭、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)日常抓，工作人員直接抓的責(zé)任體系和齊抓共管的濃厚氛圍。

一是加強落實“主要領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任。實踐證明，許多工作只要主要領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作成績就會很大。熱線工作也是這樣，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有多高，重視程度有多高，辦理水平就會有多高。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)就是第一責(zé)任人，一定要把熱線工作擺在本單位整體工作中的重要位置上，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，責(zé)任到位，落實到位。要經(jīng)常過問熱線電話工作，定期參與研究和處理群眾反映比較突出的問題，親自辦理重大熱點、難點問題，常態(tài)化推動工作開展。今天，下發(fā)的方案上，明確了“三個一”制度，請政府辦公室督促落實好。

二是加強落實各單位分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的分管負(fù)責(zé)人要跟上靠上抓落實，當(dāng)成本職工作、重點工作來抓，對辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，形成每月、每周調(diào)度分析熱線的常態(tài)化機制；
要主動查找問題，分析原因，既要把群眾反映的事情解決好，更要深入研究、從機制上健全完善，從源頭上堵塞漏洞，防止同質(zhì)化事項反復(fù)出現(xiàn)。

三是加強落實工作人員直接責(zé)任。熱線直接辦理人員要珍惜工作崗位，與群眾直接打交道，一舉一動也代表著黨委政府形象。首先要注意態(tài)度,不僅要熱心,還要有誠心,有耐心；
要按照要求和規(guī)范，把規(guī)定程序做到位，把群眾反映的事認(rèn)認(rèn)真真做好紀(jì)錄、做好反饋。通過你們的工作，無論是問題解決還是不能解決，都要讓群眾感受到黨委政府的溫暖。

四是加強落實督查督辦責(zé)任。跟進(jìn)督查熱線辦理很重要，督查工作是區(qū)政府抓工作落實的“順風(fēng)耳”和“千里眼”。熱線督查既是熱線辦理的規(guī)定流程，也是促進(jìn)政府效能的重要手段。督查部門、熱線辦要搞好聯(lián)動、銜接，抓好督查督辦，不能撒手不管。對區(qū)政府交辦的重點事項要建立臺賬，必要時，直接深入現(xiàn)場進(jìn)行督辦，跟蹤問效。各部門、各單位接到督辦的事項，不得以任何借口頂著不辦、拖著延辦，確保受理所有事項“件件有著落，事事有回音”。

五是嚴(yán)肅追究責(zé)任。《方案》中已經(jīng)明確，區(qū)政府辦公室會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)，每月對綜合滿意率排名后3位的單位進(jìn)行約談；
每季度對綜合滿意率低于95%的單位進(jìn)行約談，對多次敷衍塞責(zé)、推諉扯皮造成不良影響的，交區(qū)紀(jì)委或組織部門調(diào)查處理。約談、追責(zé)都不是目的，是必不可少的手段，目的就是倒逼大家真正重視起來，負(fù)起責(zé)來，爭先進(jìn)位，真正把民生熱線的價值發(fā)揮出來。

同志們，熱線是群眾冷暖的晴雨表，也是我們政府工作的體檢單。作為政府及各部門，本質(zhì)上就是為群眾服務(wù)的。希望大家要把熱線辦理當(dāng)作自己的神圣職責(zé)，懷著對群眾深厚感情辦，急群眾之所急，辦群眾之所盼。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持好群眾路線、用好群眾方法。部門與部門之間、部門與鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間要加強溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成上下聯(lián)動、齊抓共管、標(biāo)本兼治的熱線工作格局，切實以問題的高質(zhì)高效解決不斷提升群眾獲得感、幸福感和滿意率。

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