工程調(diào)查報(bào)告 4 4 篇

　本文目錄 1. 工程調(diào)查報(bào)告 2. 關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告 3. 某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 4. 連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

　 電氣工程學(xué)院 XX 年暑假學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查報(bào)告

　新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個人體會，我院于 XX 年 8 月 28 日下午 3:00 在逸夫樓 513 召開了XX-XX 學(xué)年暑假學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查座談會。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個人經(jīng)歷、所聞所感以及對學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個方面：

　 一．

　 對于國際國內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見解

　 暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國經(jīng)濟(jì)崛起”問題。對于中國第二季度的 gdp 超過日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國家才能越來越強(qiáng)大。對于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對此太在意別國的行動。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國際地位，增強(qiáng)自己的話語權(quán)。

　 暑假期間全國多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對這些人進(jìn)行表彰且對遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對國家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國家對人民的關(guān)心、支持�？墒�，現(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參

　加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個民族的凝聚力�？墒窍裼駱�、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月 15 日是我們的抗日紀(jì)念日，但國家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。

　 二．

　 暑期社會實(shí)踐及個人收獲

　 暑假期間，同學(xué)們在暑假休息的同時(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們在世博園區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會實(shí)踐，同學(xué)們見到了許多在學(xué)校里見不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。

　 三．

　 對于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見和建議

　 對于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對社團(tuán)刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級書架。

　 學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個人問題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會不斷提高。

　 四．

　 對于個人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃

　同學(xué)們在暑假也對自己的未來進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺得社會才是真正的學(xué)校。而在社會上，可能會存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入

　社會需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07 級，作為臨畢業(yè)生，對于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會鍛煉自己發(fā)展自己。

　 經(jīng)過本次暑假學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查會，同學(xué)們對“中國經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國際國內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過這次座談會更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展,同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn),表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識自己、提高自己、突破自己，在思想意識方面要有更深層次的提高。

　 電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委

　 XX 年 8 月 29 日 關(guān)于工程招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)查報(bào)告 工程調(diào)查報(bào)告（2）

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　 招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動監(jiān)管，對于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對策和措施。

　 一、我市招投標(biāo)工作的基本情況和主要做法

　 我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

　 (一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)

　一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。

　 (二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督

　 一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對招標(biāo)中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標(biāo)、評標(biāo)過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)活動，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行 3 日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)通知書 15 日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過程、專家來源、評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)細(xì)則、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書等情況報(bào)發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

　 (三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合

　 多年來，我們會同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對全市國債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

　 (四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題

　強(qiáng)化對招投標(biāo)問題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對在項(xiàng)目招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

　 二、當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管中存在的主要問題

　 近年來，各有關(guān)部門不斷加強(qiáng)對重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　 (一) 監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

　 目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主， 綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

　 (二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管

　 主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠�請招�?biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個

　獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完 成。

　 (三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　 首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。

　 (四)權(quán)力干預(yù)市場，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在

　 在實(shí)際招投標(biāo)運(yùn)行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊(duì)伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時(shí)限;有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標(biāo)，違法設(shè)置投標(biāo)許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標(biāo)公告發(fā)布媒體、限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍和地點(diǎn)、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。

　(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化

　一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)糾正處理。

　 三、進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管工作的對策和措施

　 針對目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。

　 (一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)

　 我國現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動的正常進(jìn)行。

　 (二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動及其監(jiān)管更加規(guī)范

　 面對當(dāng)前我國的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的

　修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評標(biāo)委員會組成辦法、評標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

　 (三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

　 一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動的健康發(fā)展。

　 (四)改進(jìn)評標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正

　 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過大偏離成本價(jià)。在評標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的

　直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過改進(jìn)評標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書及評標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

　 (五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境

　 首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開的招投標(biāo)市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。

　某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 工程調(diào)查報(bào)告（3）

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　 8 月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝 3 個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣 6 大重點(diǎn)水利工程和10 個骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會 6 場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　 一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

　 “xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資 2.5 億元，建成了150 多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了

　堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù) 3 年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX 年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。

　 1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入 5782 萬元，建成張家塬、水溝 2 處大型集中供水工程，55 處山區(qū)單村供水工程，使全縣 75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了 8.8 萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

　 2、水庫除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣 14 座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝 6 座病庫除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn) 1 座病險(xiǎn)水庫加固脫險(xiǎn)，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

　 3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資 2357 萬元，改造渠道 150 公里，新修渠道 130 公里，修建渠系配套建筑 736 座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積 4.11 萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

　 4、河道綜合治理成效顯著。投資 5600 萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程 8 公里，農(nóng)防工程 15 公里，有效保護(hù)耕地 2.5 萬畝，人口 3.53 萬人，成功抵御了 XX 年千河流域 50 年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林 300 多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

　 5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金 4000 多萬元，興修和改造基本農(nóng)田 5 萬多畝，治理水土流失 100 平方公里。

　6、后扶項(xiàng)目惠及庫區(qū)移民。從 XX 年起，11412 名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金 600 元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資 1700 多萬元，建成移民扶持項(xiàng)目 38 處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。

　 二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

　 回顧“xxx”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)�？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

　 1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有 8 座病險(xiǎn)水庫，占水庫總數(shù)的 55%，45 座抽水泵站 85%因設(shè)施老化而停用，5 個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222 眼機(jī)井 75%不能使用。

　 2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭取水利工程項(xiàng)目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認(rèn)識不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

　 3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓

　多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積 10.65 萬畝，而實(shí)灌面積不足3.5 萬畝。

　 4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng) 213 名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員 54 人、僅占 25.4%，高級職稱僅2 人，高中以下學(xué)歷的占 37.5%，基層站所 50 歲以上的占 72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　 三、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　 展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

　 1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定 XX 年全社會投資 4 萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣

　又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

　 2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到 30 年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到 20 年一遇。二要加快病庫除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等 6 座水庫加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等 8 座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到 1XX 年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測力度，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系，夯實(shí)各方責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　 3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力 2867 萬 m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬 16 萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣 13 萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

　4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止 25 度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到 25 平方公里。

　 5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地 0.5 萬畝，興修“四田”0.75 萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到 28 萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到 12.3 萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

　 6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資

　籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級差水價(jià)、經(jīng)營性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文 工程調(diào)查報(bào)告（4）

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　 本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“xxxx”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實(shí)踐活動。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪;對正在建設(shè)中的西堠門大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會;對舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問卷抽樣調(diào)查。

　 1 舟山市概況

　 “東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是 1987 年 1 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390 座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠 10 條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時(shí)間為 45 分鐘，一旦臺風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高 5%～6%，

　經(jīng)濟(jì)近年來在浙江省屬后進(jìn)。從國家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長江三角洲 15 個城市綜合實(shí)力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅 126.7 億元，財(cái)政收入 12.4 億元，人均 gdp 收入約 1500 美元，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因�；�礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。

　 然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物 1163 種，按類別分：有浮游植物 91 種、浮游動物 103 種、底棲動物 480種、底棲植物 131 種、游泳動物 358 種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等 40 余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的 70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達(dá)1500 余公里，其中可建設(shè) 25 萬至 30 萬噸以上的港址 25 處，岸線 103.5 公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從 1999 年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過 500 萬。

　 2 連島工程項(xiàng)目簡介與緣由

　 據(jù)了解，1991 年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的 329 國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長 50 公里，其中五座跨海大橋總長 24.4 公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資 101 億元。整個工程將爭取在xx 年完工。

　 該項(xiàng)目分為一期二期兩個階段實(shí)施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。于 1999 年底動工建設(shè)，至 xx 年底主體工程建設(shè)完成，xx 年 1 月 1 日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大

　橋和其間的接線公路，于 xx 年 5 月開工建設(shè)，至今尚在建設(shè)中。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

　 岑港大橋

　 岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長 793 米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風(fēng)景。

　 響礁門大橋

　 響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋梁，它跨越響礁門水道，連接里釣島與富翅島，全長 951 米。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

　 桃夭門大橋

　 桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長 888 米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。

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