加強紀檢監(jiān)察信訪工作的調研對策

　 **市**區(qū)注重健全制度強基礎，注重預警預測抓防范，注重公開透明促公正，有效地提升了紀檢監(jiān)察信訪工作水平。

　 一、按照科學、規(guī)范、有效的工作要求，建立健全信訪工作機制制度

　 （一）以信訪體系建設為基礎，不斷完善信訪工作體制機制。一是建立信訪應急處理機制。應對信訪中的突發(fā)問題和重大群體性事件，印發(fā)《關于進一步健全集體訪和突發(fā)事件應急機制的通知》，進一步提高信訪工作的反應速度和協(xié)調水平,迅速有效地處置各類突發(fā)、應急事項。二是建立信訪綜合協(xié)調機制。建立信訪聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，交流經驗，研究分析和協(xié)調解決重大、復雜、敏感信訪問題，在全區(qū)形成了左右聯(lián)動、協(xié)調配合、運轉高效、綜合施治的信訪工作機制。三是建立信息匯總分析機制。進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡，聘請了 221 名政治素質好、思想水平高、社會責任感強的信訪信息員，負責調解基層矛盾糾紛，對基層動態(tài)信息進行匯總、分析和上報；按季度對信訪舉報情況進行總結分析，明確階段性信訪工作重點和重心，提高了工作的預見性和針對性。

　 （二）以規(guī)范辦理程序為重點，不斷提高信訪案件辦理質量。一是結合中紀委印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關信訪公文與業(yè)務流程規(guī)范》，統(tǒng)一信訪舉報表格、樣單；制定完善《處理群眾信訪舉報基本程序和方法》，加強對信訪舉報受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成了一套科學、嚴謹、規(guī)范、高效的信訪處理流程。二是建立信訪案件督辦制度。對轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門單位的信訪舉報事項，落實信訪責任制，實行跟蹤督辦，切實增強各級各部門做好信訪舉報工作的責任感。三是按照“全面受理、區(qū)別對待、高效運作、妥善處理”的工作思路，依紀依法處理群眾信訪舉報事項。堅持“多辦少轉”，發(fā)揮信訪舉報工作直查快辦的職能，及時、快速查處信訪舉報問題。近五年來，共受理紀檢監(jiān)察信訪舉報 198 件次，涉及信訪案件 111 起，轉立案 49 起，挽回經濟損失 78.5 萬元。

　 二、把握預警、預防、預測的工作理念，發(fā)揮信訪事前防范職能作用

　 （一）開展矛盾排查，源頭防范治理。制定《**區(qū)矛盾糾紛排查化解實施方案》，建立矛盾糾紛排查化解工作臺帳，實行定期排查與重點排查相結合，在廣泛排查的基礎上，深入矛盾集中、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等重點領域，針對土地征用、房屋拆遷、就業(yè)安置等重大事項，開展專項信訪矛盾排查，提高了矛盾糾紛排查工作針對性。堅持排查與化解同步進行的原則，對排查出的矛盾糾紛，逐一登記建檔，實行包案化解制度，落實矛盾糾紛調處責任，堅持對每一起矛盾糾紛，都明確一名領導，制定一個方案，并且一抓到底。

　 三、遵循公開、公正、透明的工作原則，不斷提高信訪工作的透明度

　 （一）建設“三個陣地”，打造“陽光平臺”。一是建設“機關陣地”，實行定期公開。充分利用區(qū)直重點部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公場所政務公開欄，將信訪舉報法律法規(guī)、信訪程序、信訪渠道、符合公開條件的信訪舉報處理結果定點公開。二是建設“網絡陣地”，擴大公開范圍。在**紀檢監(jiān)察信訪舉報網站上面向全社會公開信訪舉報工作的有關規(guī)定，通報信訪舉報工作開展情況，公布近期信訪舉報工作重點。三是建立“輿論陣地”，把握公開導向。把信訪宣傳納入黨風廉政“大宣教”格局中統(tǒng)籌謀劃，利用電臺、電視臺、區(qū)委信息和區(qū)政務信息、**紀檢監(jiān)察信息等媒體和載體，宣傳推介信訪工作中好的經驗做法。

　 （二）創(chuàng)新機制制度，豐富公開形式。在信訪舉報辦事公開的實踐中，我們探索建立“三個公開”和“三項制度”。“三個公開”，即公開受理范圍和有關規(guī)定，公開受理情況和承諾，公開信訪辦理結果和反饋。“三項制度”，即承諾制度、聽證制度、參與制度。制定《關于紀檢監(jiān)察機關辦理署實名舉報辦法》，落實《關于實行信訪工作“雙向承諾”制度的意見》，對實名信訪與上訪人簽訂雙向承諾書，落實承辦單位、辦理時限等事項；制定《**區(qū)紀檢監(jiān)察信訪舉報聽證工作暫行辦法》，明確聽證適用范圍，嚴格聽證程序，搭建起平等對話、多方理事、共同參與的平臺，保障了群眾充分行使知情權、參與權、監(jiān)督權，切實把發(fā)生在基層的信訪問題解決在當地，化解了矛盾，理順了情緒，維護了社會穩(wěn)定；實行群眾代表參與信訪調查制度，制定《**區(qū)群眾代表參與信訪調查暫行辦法》，針對一些涉及群眾利益的聯(lián)名信、集體訪、越級訪等信訪舉報事項，吸收群眾代表參與信訪調查，聽取群眾意見，消除群眾疑慮，取得群眾支持，切實維護和保障黨員群眾的合法權益，有效提高信訪舉報工作質量和效果。

　 四、堅持控源、治本、強基的工作思路，深入推進懲防體系構建

　 （一）夯實基礎促和諧，加強農村黨風廉政建設。針對涉農信訪數量多、處理難度大、矛盾易于激化的特點，**區(qū)以推進村級管理的科學化、制度化為主線，以解決村級決策、農村土地、財務及小型工程招投標中存在的突出問題為重點，創(chuàng)新實施了重大村務決策票決制，提升了村級決策民主化管理水平；開展了農村財務專項清理，今年，針對油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款不進賬、不納入“鄉(xiāng)管”的問題，逐村進行了清查；對農村土地突出問題進行專項治理，解決了農村土地承包經營中存在的問題；推行農村小型工程招投標制度，杜絕了農村小型工程建設中的違規(guī)操作問題。

　 （二）致力民生抓重點，強化對重點領域的監(jiān)管。針對信訪舉報易發(fā)多發(fā)的重點領域，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題，前移監(jiān)察關口，源頭防范把關，有效避免了信訪問題的發(fā)生。以規(guī)范“辦事”和規(guī)范“職權”為重點，進一步深化政務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作。對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點建設項目和惠民工程在資金使用、招標投標、工程進度和質量上進行全方位、全過程監(jiān)督，近年來，實施的環(huán)城水系建設工程等政府投資重點項目和惠民實事，**區(qū)紀委監(jiān)察局均派員介入全程監(jiān)督。對機關事業(yè)單位招錄工作人員，以及義務教育階段學校收費、支農惠農物資發(fā)放等社會關注度高、關乎群眾切身利益的事項進行監(jiān)督和檢查，有效地維護了群眾的切身利益，促進了**經濟社會的和諧穩(wěn)定。

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