目錄 村干部管理辦法 ........................................................................ 1 第一章總則 ................................................................................ 1 第二章選拔任用 ........................................................................ 2 第三章管理監(jiān)督 ........................................................................ 7 考核考評(píng) .................................................................................... 9 懲戒退出 .................................................................................. 12 縣村干部管理辦法 ......................................................... 15 第一章

　 總

　則 ............................................................. 15 第二章

　選拔任用 ............................................................... 16 第三章

　教育培訓(xùn) ............................................................... 19 第四章

　日常管理 ............................................................... 20 第五章

　考核運(yùn)用 ............................................................... 21 第六章

　監(jiān)督問(wèn)責(zé) ............................................................... 23 第七章

　附

　則 ................................................................. 27

　 村干部管理辦法

　第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范村干部管理，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨

　基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　第二條本辦法中所稱的村干部，是指在核定職數(shù)范圍內(nèi)、納入財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)任村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）成員。

　第三條縣委組織部、縣民政局負(fù)責(zé)全縣村干部管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為村干部管理的責(zé)任主體。

　第二章選拔任用 第四條村干部應(yīng)具備以下基本條件：

　1.遵紀(jì)守法，品行端正，辦事公道，廉潔奉公，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)； 2.懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富； 3.熱愛農(nóng)村、熱心公益，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于做群眾工作，能妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定； 4.原則上應(yīng)具備高中或中專以上文化，身體健康； 5.新任村干部年齡原則上應(yīng)在 55 周歲以下；

　6.留任村黨組織書記年齡原則上在 60 周歲以下、其他村干部年齡原則上在 55 周歲以下；特別優(yōu)秀的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，書面報(bào)縣委組織部同意，可適當(dāng)放寬年齡要求。

　第五條有下列情形之一的，不能確定為村“兩委”成員候選人（簡(jiǎn)稱“十三不能”）：

　1.被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）的； 2.非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、尋釁滋事、開設(shè)賭場(chǎng)、強(qiáng)迫交易、組織或強(qiáng)迫賣淫等涉黑涉惡受處理以及加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動(dòng)的； 3.受到黨紀(jì)處分尚未超過(guò)所受紀(jì)律處分有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理的； 4.有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被查處未滿 5 年的； 5.喪失行為能力的； 6.有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、違反計(jì)劃生育政策未處理到位的； 7.煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂公共秩序的；

　8.涉嫌涉黑涉惡?jiǎn)栴}未查清、疑點(diǎn)未排除的； 9.有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的； 10.有長(zhǎng)期外出不履職、干部考核不稱職等情形的； 11.曾被評(píng)為不合格黨員的； 12.道德品行低劣、在群眾中影響較壞的； 13.有其他不宜擔(dān)任村“兩委”成員的情形。

　第六條實(shí)行村干部常態(tài)化聯(lián)審制度。嚴(yán)把村干部選任標(biāo)準(zhǔn)條件,實(shí)行村干部任職資格鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審和縣級(jí)復(fù)審制度化、常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔任用村干部前，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、政法、司法、公安、計(jì)生、國(guó)土等單位（部門）對(duì)照“十三不能”要求對(duì)村干部候選人進(jìn)行任職資格初審，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，取消候選人資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，報(bào)縣委組織部、縣民政局復(fù)審。由縣委組織部、縣民政局組織，縣紀(jì)檢、政法、公安、法院、檢察院、司法、衛(wèi)健、信訪、國(guó)土、環(huán)保、城建等單位（部門）進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格經(jīng)縣級(jí)批復(fù)后，方可按程序規(guī)定任用。同時(shí)，縣委組織部、縣民政局不定期組織開展全縣在任村干部任職資格“回頭看”聯(lián)審工作，對(duì)聯(lián)審不合格的村干部，予以清理。對(duì)因聯(lián)審不合格而取消候選人資

　格或清理出村干部隊(duì)伍的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不得進(jìn)行聘用。確因工作需要，需其繼續(xù)協(xié)助工作的，協(xié)助工作時(shí)間不得超過(guò) 3 個(gè)月。

　第七條建立村干部涉嫌違法違紀(jì)信息即時(shí)通報(bào)和及時(shí)處理機(jī)制。全縣在任村干部因涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查、偵查的，或結(jié)案處理、處置的，縣紀(jì)檢、政法、公安、法院、檢察、衛(wèi)健、信訪、國(guó)土、城建等單位（部門）要即時(shí)將信息反饋至縣委組織部、縣民政局，反饋時(shí)間原則上在立案日或結(jié)案日后的一周內(nèi)�？h委組織部、縣民政局根據(jù)違法違紀(jì)情況，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)村干部進(jìn)行及時(shí)處置。

　第八條村干部的選拔任用，堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定進(jìn)行。

　第九條村干部原則上從現(xiàn)任村干部、村級(jí)后備干部、本地致富能手、產(chǎn)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)商務(wù)工人員等人員中擇優(yōu)選拔。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才回村任職。對(duì)工作長(zhǎng)期滯后、矛盾比較突出、沒(méi)有合適人選擔(dān)任村黨組織書記的村，可從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部兼任，但兼任時(shí)間原則上不超過(guò)一年。

　第十條堅(jiān)持“注重實(shí)效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，按照人口數(shù)量，確定村干部職數(shù)。原則上，村干部職數(shù)一般核定為 3 至 7 名。其中，人口 1000 人以下的村為 3-5 名，人口 1000 至 3000 人的、以及人口 3000 人以上的村為 5-7 名。并村改革中三個(gè)及以上合并村且人口達(dá)5000 人以上的建制村可配 7 至 9 人。聘用人員不納入村干部管理序列。

　第十一條全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，條件成熟的村均實(shí)行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；推行村“兩委”班子成員交叉任職，提高村委會(huì)成員和村民代表中黨員的比例，每個(gè)村村“兩委”成員中至少有 1 名干部交叉任職，至少有 1 名女性村干部。

　第十二條凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，原則上不得在村內(nèi)同時(shí)擔(dān)任村干部。確因工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，書面報(bào)縣委組織部審批同意。

　第十三條每個(gè)村要儲(chǔ)備 3-5 名有培養(yǎng)前途的村級(jí)后備干部，其中至少有 1 名女性后備干部。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人后備干部年齡在 50 周歲以下，其他后備干部年齡在 45 周歲以下，后備干部都應(yīng)具備高中或中專以上文化�？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“一縣一庫(kù)、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一人一檔”的要求，

　建立村級(jí)后備干部人才信息庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格管理村級(jí)后備干部，定期培訓(xùn)，跟蹤培養(yǎng)。

　第三章管理監(jiān)督 第十四條村干部的日常管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全村干部教育管理制度�？h委組織部對(duì)村黨組織書記實(shí)行備案管理。

　第十五條實(shí)行年度工作目標(biāo)承諾制。每年年初，村“兩委”班子及村黨組織書記根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核任務(wù)，在征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上提出年度工作目標(biāo)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員群眾公開承諾；其他村“兩委”成員按照村“兩委”班子年度工作目標(biāo)，結(jié)合個(gè)人工作職責(zé)，提出年度工作目標(biāo)，經(jīng)村黨組織審核同意后向黨員群眾公開承諾。

　第十六條實(shí)行坐班值班制度。村干部要輪流坐班值班，每天至少有 1 名村干部在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所坐班值班，每名村干部每個(gè)月坐班值班在 10 天以上。村干部坐班值班期間，必須在崗在位，主要負(fù)責(zé)做好群眾來(lái)訪接待、辦理事項(xiàng)受理、處置突發(fā)事件、登記值班記錄等事宜。坐班值班人員安排和聯(lián)系方式要公示公開。

　第十七條實(shí)行月例會(huì)和季例會(huì)制。村“兩委”班子每月至少召開 2 次工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度召開 1 次村“兩委”主要負(fù)責(zé)人工作例會(huì)。

　第十八條推行村級(jí)“小微權(quán)力清單”制度。按照黨務(wù)工作、村務(wù)工作、便民服務(wù)等分類梳理出村黨組織和村干部在服務(wù)群眾過(guò)程中行使的權(quán)力清單，并按照“一事一流程”的形式制定流程圖，規(guī)范村干部行使權(quán)力。

　第十九條落實(shí)談心談話制度。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人之間隨時(shí)開展談心活動(dòng)，同時(shí)每年至少與“兩委”成員談話兩次，村黨組織班子成員每年至少與所聯(lián)系黨員進(jìn)行一次談心談話，及時(shí)溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　第二十條建立村干部培訓(xùn)制度。對(duì)新任村干部，要在其任職后半年內(nèi)進(jìn)行一次任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策、做好本職工作所需的知識(shí)，時(shí)間一般不少于 3 天。村干部任期內(nèi)，每年對(duì)其進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、基層治理知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，時(shí)間一般不少于 3 天。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)由縣委組織部負(fù)責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　第二十一條健全村干部檔案管理制度。建立村干部個(gè)人檔案，實(shí)行一人一檔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

　第二十二條落實(shí)村干部離任審計(jì)制度。村干部任屆期滿或其他原因不再任職時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況、集體“三資”及項(xiàng)目建設(shè)管理情況、專項(xiàng)資金使用和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況、村組債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)審批執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)公開情況等內(nèi)容。審計(jì)結(jié)果要向村民公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，并依法依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

　考核考評(píng) 第二十三條制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年初制定本年度村“兩委”班子年度工作目標(biāo)任務(wù)考核及村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案，村“兩委”班子年度工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容一般包括黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面，村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉，以工作目標(biāo)任務(wù)完成為導(dǎo)向，突出“績(jī)”的考核，績(jī)占比不低于 50%。要量化考核項(xiàng)目，形成評(píng)分細(xì)則。

　第二十四條組織考核。村“兩委”班子及村干部考核工作于每年年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，采取述職測(cè)評(píng)和目標(biāo)考核兩種方式進(jìn)行。

　1.述職測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職測(cè)評(píng)：主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他在職副科級(jí)以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所部門主要負(fù)責(zé)人參加，村黨組織書記代表村“兩委”班子進(jìn)行述職，參會(huì)人員對(duì)村“兩委”班子及村黨組織書記進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。村級(jí)述職測(cè)評(píng)：主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、全體黨員、村民代表參加，村干部逐個(gè)述職，參會(huì)人員對(duì)村“兩委”班子及村干部進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。村“兩委”班子及村黨組織書記述職測(cè)評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職測(cè)評(píng)、村級(jí)述職測(cè)評(píng)組成，各占 50%。

　2.目標(biāo)考核。對(duì)照村“兩委”班子年度工作目標(biāo)任務(wù)及村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核項(xiàng)目及評(píng)分細(xì)則，結(jié)合日常考核情況，對(duì)村“兩委”班子及村干部進(jìn)行考核評(píng)分。

　第二十五條綜合評(píng)定。村“兩委”班子及村干部年度綜合評(píng)分細(xì)則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村“兩委”班子及村干部年度綜合評(píng)分，集體研究確定年度考核等次，考核等次按以下原則確定：

　1.村“兩委”班子考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次，村干部考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、

　“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次。村“兩委”班子“優(yōu)秀”等次比例不超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村總數(shù)的 20％；村正職干部?jī)?yōu)秀比例原則上不得超過(guò)村正職干部總數(shù)的 20%，其他村干部?jī)?yōu)秀比例原則上不得超過(guò)其他村干部總數(shù)的 15%。

　2.村“兩委”班子年度考核被評(píng)為“一般”及以下等次的，該村黨組織書記、村委會(huì)主任年度考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次，其他村干部一般不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

　3.村干部有嚴(yán)重違法違紀(jì)情形，已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可直接確定其為“不稱職”等次。村干部正在接受執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門調(diào)查，未有結(jié)論的，可暫緩確定其等次，待結(jié)果出來(lái)后視情形再確定考核等次。

　第二十六條備案通報(bào)�？己私Y(jié)果報(bào)縣委組織部、縣民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)采取適當(dāng)方式，向村“兩委”班子、村干部及黨員群眾通報(bào)年度考核結(jié)果。

　第二十七條結(jié)果運(yùn)用。村干部年度考核結(jié)果與基本報(bào)酬直接掛鉤，具體報(bào)酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，且政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的，可以優(yōu)先作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選推薦；優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。

　懲戒退出 第二十八條建立村干部警示約談制度。村干部有下列情形之一的，要進(jìn)行警示約談: 1.無(wú)正當(dāng)理由，不能按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的主要工作任務(wù)和年度工作目標(biāo)承諾的； 2.無(wú)故不參加村“兩委”會(huì)議或不參與村級(jí)工作，不支持、不執(zhí)行村“兩委”決議，干涉或操縱村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的； 3.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而久拖不決，造成群眾集體上訪的； 4.在村級(jí)班子或村民中鬧不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開展的； 5.工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，造成不良影響的； 6.違反社會(huì)公德和家庭美德，思想意識(shí)不健康，生活不檢點(diǎn)，有損村干部形象的； 7.年度考核結(jié)果為“基本稱職”等次的； 8.無(wú)正當(dāng)理由，不正常履行工作職責(zé)，不按要求參加黨的組織生活、不繳納黨費(fèi)的；

　9.黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　警示約談對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，集體研究決定。警示約談對(duì)象確定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人進(jìn)行談話，并向警示約談對(duì)象和所在村黨組織送達(dá)警示談話通知書。村黨組織接到警示約談通知書后，應(yīng)當(dāng)在村“兩委”會(huì)議上予以通報(bào)，警示約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)在談話后日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。警示期為一個(gè)月。警示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)警示約談對(duì)象進(jìn)行考察。經(jīng)考察合格的，解除警示�？疾觳缓细竦�，是村黨組織班子成員的，予以免職；是村民委員會(huì)成員的，責(zé)令辭職或按法定程序予以罷免。

　第二十九條建立健全村干部有錯(cuò)無(wú)為退出制度。有下列情形之一的，是村黨組織班子成員的，應(yīng)予以免職；是村民委員會(huì)成員的，應(yīng)勸其辭職、責(zé)令辭職或按法定程序予以罷免：

　1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策跑偏走樣，落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署陽(yáng)奉陰違，不能履行工作職責(zé)的； 2.因刑事犯罪被判處刑罰的； 3.涉嫌違紀(jì)違法正在被立案審查或立案?jìng)刹�，有必要免去職�?wù)的；

　4.重大事項(xiàng)不按程序決策，造成重大工作失誤或損失的； 5.不執(zhí)行黨組織的決定或村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，造成嚴(yán)重后果的； 6.有強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等破壞營(yíng)商環(huán)境行為的； 7.不履行管黨責(zé)任，嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生活的； 8.在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，不能挺身而出，給集體或人民群眾利益造成重大損失的； 9.個(gè)人年度考核結(jié)果為“不稱職”等次或連續(xù)兩年為“基本稱職”等次的； 10.無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù) 3 個(gè)月不履行工作職責(zé)的，或因身體健康原因，不能繼續(xù)正常履行工作職責(zé)的； 11.有第五條所列第 2、6、7、8、9、13 情形之一的，或在每年任職資格“回頭看”聯(lián)審中不合格的； 12.黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　第三十條村干部被免職、責(zé)令辭職、依法罷免職務(wù)后不再享受村干部相關(guān)待遇，相關(guān)報(bào)酬自次月起停止發(fā)放。涉嫌違紀(jì)違法的要移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理。

　 縣村干部管理辦法

　第一章

　總

　則

　第一條

　為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的村級(jí)干部隊(duì)伍，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《委員會(huì)選舉法》和*區(qū)、*州黨委有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　第二條

　 本辦法所稱的村干部，指村“兩委”正職一肩挑、村黨組織書記、村黨組織副書記、村黨組織委員，村委會(huì)主任、村委會(huì)副主任、村委會(huì)委員，且占村“兩委”班子職數(shù)的七類人員。

　第三條

　 在村工作的大學(xué)生村官、“天池計(jì)劃”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉干部、自聘人員等工作力量參照本辦法執(zhí)行。

　 第二章

　選拔任用

　 第四條

　基本原則。堅(jiān)持黨管干部、群眾公認(rèn)、依法辦事原則。

　第五條

　基本條件 （一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，認(rèn)真貫徹落黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)定堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)。

�。ǘ⿴Ц荒芰�(qiáng)。懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾共同致富。

　（三）協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。熱心公益，能夠運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　（四）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，服從“第一書記”統(tǒng)籌安排，能較好地完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。

�。ㄎ澹┮话銘�(yīng)具備高中以上文化程度，一定的國(guó)家通用語(yǔ)言水平，具備正常履行職責(zé)的身體條件。

�。┬氯未甯刹磕挲g原則上在 45 周歲以下，留任村干部年齡原則上男性 55 周歲以下、女性 50 周歲以下；特別優(yōu)秀的留任村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核推薦，書面報(bào)縣委組織部審批，可適當(dāng)放寬年齡限制，不得超過(guò) 60 周歲。

　第六條

　拓寬選拔渠道，選人用人向縣鄉(xiāng)村三級(jí)擴(kuò)展。

�。ㄒ唬┐甯刹康倪x拔應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，注重把政治堅(jiān)定、群眾認(rèn)可、作風(fēng)正派、致富本領(lǐng)強(qiáng)、群眾威信高的能人強(qiáng)人培養(yǎng)成村干部。

�。ǘ⿵目h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派一批能力和作風(fēng)過(guò)硬，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，觀念新的后備干部擔(dān)任村黨支部書記，任期一般 2-3 年。

�。ㄈ┲貜霓r(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)骨干、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工及經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等群體中進(jìn)行選拔。

　第七條

　村干部的選用。

�。ㄒ唬┐甯刹康倪x用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定和程序，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，根據(jù)村情，公開選拔。

�。ǘ┐妩h支部及村民委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生。村黨支部班子成員的選拔，必須嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定及“兩推一選”的辦法產(chǎn)生。村民委員會(huì)班子成員，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。根據(jù)本村實(shí)際情況，“兩委”班子成員可交叉任職、村黨支部書記與村委會(huì)主任可實(shí)行“一肩挑”，“兩委”成員可兼任村民小組長(zhǎng)。

�。ㄈ⿹Q屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)將村“兩委”班子的選舉結(jié)果報(bào)縣委組織部備案，村民委員會(huì)班子的選舉結(jié)果一并報(bào)縣民政局備案。本村沒(méi)有村黨支部書記合適人選的，可從上級(jí)機(jī)關(guān)選派得力的國(guó)家干部擔(dān)任，或從其他村交流任職。

�。ㄋ模⿲弥写妩h支部書記出現(xiàn)空缺或不能勝任等特殊情況時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以提名推薦。村黨支部書記空缺不得超過(guò) 1 個(gè)月，考察任免需由縣委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同實(shí)施。如遇村委會(huì)主任及班子成員辭職、罷免、死亡、戶

　口遷出等原因出現(xiàn)缺額，原則上在 3 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。村黨支部委員會(huì)或村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出補(bǔ)選申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可啟動(dòng)補(bǔ)選程序。補(bǔ)選程序與選舉程序相同，補(bǔ)選結(jié)果分別報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。

�。ㄎ澹┐甯刹康倪x用要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、政法綜治、民宗、信訪、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門意見。

　第八條

　村干部職數(shù)設(shè)置原則上按照 2000 人以下的村設(shè)置 3—5 名，2000—4000 人的村設(shè)置 5—7 名，4000人以上的村設(shè)置 7—9 名的職數(shù)要求配備村干部。

　第九條

　 村干部的任免、調(diào)整、變動(dòng)情況需報(bào)縣委基層辦審批。

　第三章

　教育培訓(xùn)

　 第十條

　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)村干部工作職責(zé)和提高村干部素質(zhì)需求，對(duì)村干部進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

　第十一條

　教育培訓(xùn)方式 （一）日常教育。包括“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育以及干部自學(xué)。

�。ǘ┒ㄆ谂嘤�(xùn)。以縣委黨校為主陣地舉辦縣級(jí)培訓(xùn)示范班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦主體班，分批次、按類別對(duì)村“兩委”

　班子成員進(jìn)行大輪訓(xùn)，村黨支部書記每年接受集中培訓(xùn)不少于 10 天，其他班子成員每年累計(jì)參加培訓(xùn)不少于 15 天。

　（三）輪崗交流。實(shí)行村黨支部書記本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的輪崗交流，在同一村連續(xù)任職滿 3 屆的必須交流。

　（四）實(shí)踐鍛煉。每年選派一批優(yōu)秀村“兩委”正職后備人選赴內(nèi)地援疆省市考察學(xué)習(xí)。

　第十二條

　教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)�？h財(cái)政在年初預(yù)算時(shí)安排村干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　 第四章

　日常管理

　 第十三條

　規(guī)范化管理村干部，全面建立干部個(gè)人檔案，縣委基層辦負(fù)責(zé)全縣村“兩委”正職檔案收集整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村“兩委”其他成員檔案整理，確保實(shí)現(xiàn)一人一檔。

　第十四條

　村干部管理堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合，日�？己伺c年度綜合考核相結(jié)合。要結(jié)合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)分析的方法提高考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　第十五條

　實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。村干部應(yīng)書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告下列事項(xiàng)。

�。ㄒ唬┍救思敖H屬建房、買房、經(jīng)商辦企業(yè)、承包村集體資產(chǎn)資源等情況。

�。ǘ┍救思敖H屬婚喪喜慶、本人婚姻狀況變化情況。

�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告或組織要求報(bào)告的其它重要事項(xiàng)。

�。ㄋ模⿲�(duì)可預(yù)見的重大事項(xiàng)，村干部要提前報(bào)告，因特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，應(yīng)在 30 日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明原因。

　第十六條

　嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。按照“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的辦法，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。村級(jí)“三務(wù)”每月定期公開，不得弄虛作假。

　第十七條

　實(shí)行村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村干部因個(gè)人原因、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等原因離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)在村干部離任前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　 第五章

　考核運(yùn)用

　 第十八條

　村干部考核由縣委組織部指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌實(shí)施月考核、季匯總、年定等。

　第十九條

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年年初應(yīng)與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)村干部工作任務(wù)實(shí)行量化考核。

　第二十條

　 考核辦法�？己朔譃槟繕�(biāo)考核和民主評(píng)議兩方面，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核和黨員群眾民主測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行。群眾民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)不到 70%的村干部不能評(píng)優(yōu)。村黨支部書記每年至少一次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作黨建工作專項(xiàng)述職，并在全體黨員、村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職。

　第二十一條

　 考核內(nèi)容。綜合考核村干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，綜合衡量履職情況。考核內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)黨的路線方針政策情況。

�。ǘ┥鐣�(huì)管理、綜合治理等情況。

　（三）基層組織建設(shè)。

�。ㄋ模h風(fēng)廉政建設(shè)。

　（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況。

　（六）當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實(shí)情況。

�。ㄆ撸┚裎拿鹘ㄔO(shè)。

　（八）完成上級(jí)黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)。

　第二十二條

　結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)考核結(jié)果做好報(bào)酬發(fā)放和人員退出工作。

　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部職數(shù)總數(shù)，優(yōu)秀不高于 20%的比例，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”

　等次，每月對(duì)村干部工作開展情況考核，考核結(jié)果作為發(fā)放績(jī)效的重要依據(jù)。

　第二十四條

　 村干部報(bào)酬按照村“兩委”正職“一肩挑”、“兩委”正職分設(shè)、“兩委”其他成員三類，實(shí)行基本基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬的發(fā)放模式。工作報(bào)酬按月發(fā)放，其中 1000 元作為績(jī)效報(bào)酬，考核結(jié)果為稱職以上等次的村干部，績(jī)效報(bào)酬全額發(fā)放；基本稱職的，績(jī)效報(bào)酬按 70%發(fā)放；不稱職的，績(jī)效報(bào)酬不予兌現(xiàn)�？h鄉(xiāng)選派機(jī)關(guān)干部到村任黨支部書記的，參照“訪惠聚”駐村工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“雙薪”。

　第二十五條

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年按照村“兩委”正職的15%，其他班子成員的 10%確定年度優(yōu)秀比例，對(duì)核實(shí)確定的人員發(fā)放第 13 個(gè)月的基本崗位報(bào)酬。

　 第六章

　監(jiān)督問(wèn)責(zé)

　 第二十六條

　建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個(gè)人崗位職責(zé)結(jié)合本村實(shí)際，就個(gè)人本年度的思想政治、工作目標(biāo)、廉潔自律等方面內(nèi)容作出書面承諾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)后，簽訂年度《履職承諾書》�！堵穆毘兄Z書》要在黨務(wù)、村務(wù)公開欄中進(jìn)行公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

　第二十七條

　村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)，造成不良社會(huì)影響和后果的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　第二十八條

　對(duì)村黨組織成員實(shí)施問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、免職；對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)施問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉、終止職務(wù)、罷免。以上問(wèn)責(zé)可單處，也可并處。村干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　第二十九條

　 村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉處理：

�。ㄒ唬┮騻�(gè)人主觀原因，不能按期完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、或未完成年度承諾事項(xiàng)的。

�。ǘ┐甯刹恳荒陜�(nèi)無(wú)故外出連續(xù) 5 天或累計(jì)時(shí)間超過(guò) 7 天影響正常履職的。

�。ㄈ┰谔幚泶寮�(jí)事務(wù)中，不按規(guī)定程序進(jìn)行決策管理，但未造成集體經(jīng)濟(jì)損失的。

�。ㄋ模┡c班子成員鬧不團(tuán)結(jié)，造成班子不和諧，對(duì)工作正常開展造成影響的。

�。ㄎ澹┐妩h支部書記任職以來(lái)三年內(nèi)不發(fā)展黨員，或接任后不及時(shí)做好發(fā)展黨員相關(guān)工作，發(fā)展黨員不規(guī)范，造成不良影響的。

　第三十條

　村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會(huì)成員終止職務(wù)、罷免處理。

　（一）拒絕執(zhí)行上級(jí)黨委、政府決策部署，不認(rèn)真執(zhí)行黨員大會(huì)、村民（代表）會(huì)議的決定和決議，造成嚴(yán)重后果的。

�。ǘ┙M織紀(jì)律渙散，服務(wù)群眾意識(shí)差，辦事推諉扯皮，對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫、簡(jiǎn)單粗暴的； （三）嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。

�。ㄋ模└蓴_、阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)的。

�。ㄎ澹┕ぷ骱蜕钪形倚形宜�、欺上瞞下、陽(yáng)奉陰違，有意無(wú)意向群眾散布違反國(guó)家法律法規(guī)等不當(dāng)言論。

　（六）違反村級(jí)民主決策和民主管理制度，擅自盲目決策、違規(guī)操作，造成集體或群眾利益重大損失的； （七）參與或縱容、煽動(dòng)他人鬧事、擾亂公共秩序，破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的。

�。ò耍﹨⑴c、組織集體上訪，無(wú)理上訪，經(jīng)教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發(fā)群體性上訪，造成嚴(yán)重不良影響的。

�。ň牛┐甯刹恳荒陜�(nèi)無(wú)故外出時(shí)間累計(jì)超過(guò) 10 天，嚴(yán)重影響工作的。

　（十）評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；經(jīng)多次責(zé)令整改不到位的，或?qū)掖瓮▓?bào)批評(píng)、誡勉仍不改正的。

�。ㄊ唬⿲�(duì)參與賭博、傳銷、迷信、非法宗教等活動(dòng)不勸阻、不制止、不報(bào)告，當(dāng)“兩面人”的。

�。ㄊ┑赖缕焚|(zhì)不好，有不贍養(yǎng)老人或參與嫖娼、吸毒等嚴(yán)重違反社會(huì)公德情形的。

　（十三）違反計(jì)劃生育政策，出現(xiàn)超生的。

　（十四）有違法違紀(jì)行為、正在查處尚未結(jié)案的。

�。ㄊ澹⿲�(duì)上級(jí)要求落實(shí)的工作打折扣、搞棚架、落不實(shí)的。

　第三十一條

　 受到問(wèn)責(zé)處理的村干部，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)當(dāng)月工資報(bào)酬。受到停職、終止職務(wù)、免職、罷免、清退處理的村干部，本屆內(nèi)不得再擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或更高的職務(wù)，在下一屆村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，一般不宜提名為村級(jí)組織成員候選人。

　第三十二條

　對(duì)村黨組織成員作出停職、免職問(wèn)責(zé)的，對(duì)村民委員會(huì)成員作出終止職務(wù)、罷免問(wèn)責(zé)的，分別按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等依規(guī)依法進(jìn)行處理。

　第三十三條

　對(duì)村黨組織成員的問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果應(yīng)報(bào)縣委基層辦備案，涉及黨紀(jì)處理的同時(shí)報(bào)縣紀(jì)檢委備

　案，對(duì)村民委員會(huì)成員的問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果報(bào)縣委基層辦、縣民政局備案。

　第三十四條

　對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)而未進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門按照干部管理權(quán)限，追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　 第七章

　附

　則

　 第三十五條

　本辦法由中共新源縣委員會(huì)組織部負(fù)責(zé)解釋。

　第三十六條

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本辦法，可結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的管理考核實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣委基層辦審核備案。

　第三十七條

　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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