鄉(xiāng)人民政府“五五”普法依法治理工作總結

　 **市**區(qū)分水嶺鄉(xiāng)人民政府

　 “五五”普法依法治理工作總結

　 五年來，分水嶺鄉(xiāng)認真落實“五五”普法規(guī)劃，堅持服務大局 以人為本的原則，充分發(fā)揮普法依法治理工作在服務全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中的基礎性作用，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，群眾關心的熱點 難點問題，采取群眾看得懂 能理解 易接受的形式，貼近實際 貼近生活 貼近群眾地宣傳國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，服務“人”的發(fā)展，滿足“人”的需要，促進“人”的和諧。把各項措施落到實處，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平 高效 權威的法治環(huán)境，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展 科學發(fā)展，又好又快發(fā)展提供法律保障，做了 以下工作：

　 一 認真落實各項措施保證普法工作順利進行

　 為了 推動“五五”普法依法治理的深入開展，鄉(xiāng)黨委 政府確定了 “創(chuàng)建機制 法德并舉 村戶同步 全面參與 因地制宜”五項工作原則，著重抓好“六個到位”。

　 (一)組織領導到位。一是建全組織，強化領導，20**年*月，“五五”普法剛啟動，鄉(xiāng)黨委 政府成立了 由書記任主任，鄉(xiāng)長 副鄉(xiāng)長 副書記任副主任，公安 司法 經管等部門負責人為成員的普法依法治理工作委員會，并從有 關部門抽調人員組成辦公室，負責對普法依法治理活動的組織 協調和指導。二是全鄉(xiāng)各村 社區(qū)和駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位都建立了 相應的機構，做到了 活動有 人抓，具體工作有 人干。三是鄉(xiāng)政府在每年的人代會上向人民代表作普法依法治理工作報告，讓人民代表為普法依法治理獻計獻策并監(jiān)督實施。

　(二)規(guī)劃任務到位。鄉(xiāng)黨委 政府圍繞“五五”普法工作目標，結合實際，制定了 《關于在全鄉(xiāng)開展法制教育和普法依法治理工作的第五個五年計劃規(guī)劃》，即鄉(xiāng)黨委(2006)60 號文件，并根據“五五”普法教育的重點對象，重點內容，結合各年度黨的中心工作，制定了 各年度的工作計劃和各階段的普法內容，把普法依法治理各項工作的具體任務落實到全鄉(xiāng)有 關部門和村。

　 (三)宣傳發(fā)動到位。一是鄉(xiāng)普法依法治理委員會制定了 《關于加強法制宣傳教育工作的意見》，讓基層干部群眾明確普法活動的意義 指導思想 目的和措施。二是召開各級動員會，使干部群眾提高認識，明確做法，增強開展創(chuàng)建活動的主動性。三是鄉(xiāng)里統(tǒng)一印發(fā)宣傳提綱，并通過標語，宣傳欄，宣傳車，院壩文化表演，各種會議等形式向全鄉(xiāng)公民進行立體化 全方位的集中宣傳。營造了 濃厚的輿論氛圍。

　 (四)工作措施到位。按照典型引路 逐步實施的方法，首先在火炬村進行了 試點示范，組織相關人員到村幫助開展法制宣傳教育依法治理活動，及時總結經驗在全鄉(xiāng)推廣，鄉(xiāng)黨委還把村級法制宣傳教育依法治理工作納入農村基層黨組織和黨員集中學習教育整頓的一項重要內容，進行同部署 同檢查，有 力地推動了 普法依法治理活動的深入開展。

　 (五) 經費保障到位。為了 “五五”普法依法治理目標的實現，年度工作經費按人均 0.**元的標準列入財政預算，另外鄉(xiāng)財政還每年自籌資金 5**元予以保證。

　 (六) 督促檢查到位。鄉(xiāng)黨委 政府就召開專門會議研究部署普法工作，并制定了 普法工作年初計劃，同其它工作同部署 同檢查，同獎懲，半年檢查一次，年終考核斗硬。鄉(xiāng)培訓普法骨干，各村成立宣講組到村到社開群眾會宣講法律知識。全鄉(xiāng)建法制宣傳專欄***個，每年辦宣傳專欄 126 期。鄉(xiāng)還建立了 人民調解

　庭和信訪辦公室，調解了 大量的信訪案件和民間糾紛，維護了 社會穩(wěn)定。保證了 普法工作的順利進行。

　 二 堅持“六依托”著力“六強化”創(chuàng)新法制教育形式

　 我鄉(xiāng)在開展普法依法治理活動中，堅持做到“六個依托六個強化”，創(chuàng)新法制教育形式。

　 (一)依托黨的執(zhí)政能力建設，著力強化各級干部的依法執(zhí)政法制教育。提高依法管理和服務社會的水平，鄉(xiāng)普治委利用機關工作人員的學習日活動宣傳社會主義法治理念及國家新頒布的法律法規(guī),使鄉(xiāng)干部和公務員牢固樹立依法治國 執(zhí)政為民 公平正義 服務大局 黨的領導理念，對機關干部進行法律知識的學習，提高了 依法行政的水平。

　 (二)依托法律“六進”活動著力強化農村村級法制教育。開展“法律進機關” “法律進村” “法律進社區(qū)” “法律進學校” “法律進企業(yè)” “法律進單位”活動，定期對公民進行法制教育，堅持利用農閑時間對農民進行法制培訓和道德教育，五年來先后對全鄉(xiāng)村級干部進行了 普遍的法制知識教育，累計達 2***人次。

　 (三)依托“三個一普法工程”著力強化以農村家庭為主的法制教育。采取以家庭教育為主，集中輔導學習為輔的方法，建立了 適合農村特點的普法教育的新形式，堅持結合實際 分類指導的原則，把活動分為法治示范鄉(xiāng) 火炬村為法治示范村 ***個社為學法示范社 9 個居民組為學法示范組，對三個層次進行分類指導，創(chuàng)造一批有 影響的先進典型。堅持抓點促面 分步推進的原則，重點培植，并扎實開展，有 力促進全鄉(xiāng)普法依法治理和農村法制年活動的深入開展，為我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　 (四)依托農村院壩文化，著力強化農村社會法制氛圍。一是充分利用群眾喜

　聞樂見的院壩文化，宣傳和演唱群眾易記 易唱 易懂的法律和道德知識，全鄉(xiāng)成立了 以老齡協會為主的業(yè)余文藝團體，共創(chuàng)作《十唱依法辦事好》等法制道德文藝作品十余件，每年在各種場所演出 40 余場，讓群眾演身邊人，唱身邊事，在娛樂中接受法制道德教育。二是利用逢場天大力進行法制和道德宣傳，采用散發(fā)宣傳資料，放錄象，法律咨詢，寫固定標語，出動宣傳車等多種形式，讓群眾隨時都能受到法制道德教育。三是利用學校這個陣地，強化青少年法制教育和道德素質教育，培養(yǎng)中小學生的法制道德觀念，我們?yōu)閷W校選配了 法制副校長，每年到各校開展法制道德講座 2 次以上，法律報告會 2 次以上，增強了 學生法律意識。

　 (五)依托農村普法工程，著力強化農村發(fā)展經濟的法制新環(huán)境。開展“法律進村”活動，促進社會主義新農村建設。重點抓五項工作:鄉(xiāng)建立一個法治輔導站;每個村的副村長為兼職法制副主任;社長為法制輔導員;加強農村法制宣傳陣地建設,向群眾普及法律知識，每年對 500 余名農民工進行了 法制培訓。鄉(xiāng)普治辦每年對村 社干部的培訓達***人次，如何做好人民調解工作，人們生活中常用的法律法規(guī)知識等，培訓會后由鄉(xiāng)村干部到各村開村民大會進行宣講，受教育人數達到 25000 余人。

　 (六)依托專項治理，著力強化村民自治活動。在農村改革 修建公路 落實惠民政策 土地承包 計劃生育 殯葬改革 財務清理等各項工作中，采取多種形式，對有 關法律法規(guī)進行集中宣傳，增強了 宣傳教育的針對性和實效性，促進了 各項依法治理工作的有 效進行。

　 三 規(guī)范制度 建立普法依法治鄉(xiāng)新機制

　 我鄉(xiāng)在開展普法依法治理工作中，把規(guī)范基層各級管理行為，依法建章立制作為依法治鄉(xiāng)和村民自治的核心內容和重點。我們根據《憲法》 《村民委員會組織法》及與農村管理相關的法規(guī)政策和道德建設規(guī)范，著力健全完善了 各級基層

　組織的各項規(guī)章制度，促進了 全鄉(xiāng)各級基層組織各項管理工作的規(guī)范化，制度化建設。

　 (一)鄉(xiāng) 村雇請常年法律顧問參與完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。以“四民主兩公開”為切入點和著力點，一是健全鄉(xiāng)黨委 政府和村黨支部 村委會按期換屆選舉制度 民主推薦干部，保證選舉工作嚴格依法進行。二是鄉(xiāng) 村雇請常年法律顧問參與完善村民自治，建立健全了 民主決策 依法決策為主要形式的民主管理制度 15 項，做到凡是鄉(xiāng)里的大事都要廣泛征求意見，鄉(xiāng)按照黨委議事規(guī)則，經黨委政府集體討論作出決定。三是建立健全鄉(xiāng) 村各級干部各項規(guī)章制度，突出民主管理，在堅持了 合法性 針對性 全面性 可操作性和民主性原則的基礎上，鄉(xiāng)制定了 反腐倡廉 依法行政 依法辦事為主要內容的民主管理制度 5 項。明確了 鄉(xiāng) 村干部的權利和義務，對鄉(xiāng) 村干部提出了 明確的要求。四是健全和完善了 政務公開 財務公開和民主評議黨員干部等為主要內容的民主管理制度 3 項，使鄉(xiāng)村干部各項管理行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下。

　 (二)建立健全既約“官”又約“民”的雙約機制。對干部約束方面，在嚴格實行“兩公開一監(jiān)督”的基礎上，年初，鄉(xiāng)黨委政府各部門以及村“兩委”成員按照工作規(guī)劃和干部崗位目標責任制 黨員干部廉潔自律守則要求簽定《責任書》，將鄉(xiāng) 村經濟和社會事業(yè)發(fā)展的各項指標量化 細化，向全體黨員和群眾作出承諾，接受監(jiān)督，年終嚴格考核，獎懲兌現。還制定了 《機關行政執(zhí)法責任追究辦法》，全鄉(xiāng)機關干部學法用法的水平有 進一步提高，對村民的約束方面，以《村民自治章程》，《村民公約》為主，為確保《村民自治章程》，《村民公約》的實施和開展，各村“兩委”都建立了 會議和重大活動記錄薄，將重大事項的決策和落實情況記錄在案。如好人好事 遵紀守法等情況一一記錄下來，與各戶履行各項承包合同 計劃生育合同等一起作為資料歸入檔案管理，作為入黨 入團 參軍和評比先進

　的依據。

　 (三)健全完善保障監(jiān)督機制。一是鄉(xiāng)黨委政府建立了 由鄉(xiāng)長任組長，紀檢 監(jiān)察負責人任副組長，相關部門負責人為成員的鄉(xiāng)政務 村務公開領導小組，對公開的內容，公開的事項，公開的形式，公開的時間，公開的程序等都作了 明確的規(guī)定。二是建立了 村民主監(jiān)督小組，村民主監(jiān)督小組由村民代表會議選舉產生，向全體村民負責，它獨立于村委會，具體負責監(jiān)督和檢查村級財務 村民自治章程及其它各項制度的執(zhí)行情況。三是建立了 民主監(jiān)督平臺，增加鄉(xiāng)政務 村務公開的透明度，鄉(xiāng)政府建立了 政務 財務公開欄，各村都建立了 村務 村級財務公開欄，定期向群眾公布鄉(xiāng) 村的重大事項，和群眾關心的財務收支，宅基地使用，計劃生育指標分配等事項。

　 四 堅持六個結合，營造農村良好的法制新環(huán)境

　 五年來，我鄉(xiāng)緊緊抓住依法治鄉(xiāng)，著力營造分水發(fā)展新環(huán)境，堅持“六個結合”。

　 一是把普法依法治鄉(xiāng)與黨委和政府的中心工作結合。黨委 政府實施了 農村普法工程，送法進村 入戶 到人。鄉(xiāng)黨委 政府在突擊中心工作時對依法治鄉(xiāng)工作同部署，同檢查。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入依法治理 將整治亂搭亂建住房納入依法治理 將殯葬改革納入依法治理等，使廣大人民群眾改變了 觀念，收到了 很好的效果。

　 二是把普法依法治鄉(xiāng)與提高鄉(xiāng) 村干部的執(zhí)政能力結合。依法治鄉(xiāng)的目的就是要提高干部的執(zhí)政能力，按照推動社會主義物質文明 政治文明 精神文明協調發(fā)展的要求，不 斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力 發(fā)展社會主義民主政治的能力 建設社會主義先進文化的能力 構建社會主義和諧社會的能力 應對國際局勢和處理國際事務的能力。在依法治理的過程中黨委 政府緊緊圍繞上述任務，立足現

　實，著眼長遠，全面加強和改進黨的建設，提高干部的執(zhí)政能力。

　 三是把普法依法治鄉(xiāng)與提高群眾依法維權的觀念結合。讓群眾在維護自己的權利的過程中學習法律 懂得法律 遵守法律 運用法律。同時，對群眾關心的熱點 難點問題進行了 依法治理，使廣大群眾認識到，權利義務平等是我國憲法規(guī)定的公民的權利和義務，群眾關心的熱點 難點問題得到了 很好的解決。

　 四是把普法依法治鄉(xiāng)與發(fā)展農村經濟結合。我鄉(xiāng)是農業(yè)大鄉(xiāng)，在依法治理的過程中，鄉(xiāng)黨委 政府始終把發(fā)展農村經濟作為首要任務，在方法上，主要是運用科學技術搞好種養(yǎng)殖業(yè)，實現科技興村，在管理上，主要是健全規(guī)章制度，發(fā)動群眾實現民主管村，在工作措施上，主要是規(guī)范村級組織的自治行為，實現依法治村。

　 五是把普法依法治鄉(xiāng)與構建和諧社會結合。為了 做好人民調解工作， 2020年*月*日開展了 紀念《人民調解委員會組織條例》施行二十周年專項活動。建設民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有 序，人與自然和諧相處的社會是黨中央給我們提出的目標，為了 實現這個目標，鄉(xiāng)黨委 政府高度重視，狠抓了 鄉(xiāng)人民調解委員會的建設，鄉(xiāng)建立了 人民調解庭，***個村和社區(qū)建立了 人民調解委員會，人民調解委員會堅決貫徹“調防結合 以防為主 多種手段 協同作戰(zhàn)”的方針，預防和化解了 大量的人民內部矛盾，促進了 社會秩序的進一步好轉，全鄉(xiāng)每年調解各種糾紛 300 余件，成功率達**%，真正做到了 小糾紛不 出村，大糾紛不 出鄉(xiāng)，維護了 社會的穩(wěn)定。全鄉(xiāng)創(chuàng)“五無”村***個，占總數的**%。

　 六是把普法依法治鄉(xiāng)與創(chuàng)建民主法治模范鄉(xiāng)活動結合。我鄉(xiāng)為了 認真貫徹落實黨的十*屆*中 *中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力營造全鄉(xiāng)學法 用法 守法的良好社會氛圍，全面提升我鄉(xiāng)普法依法治理工作質量和水平，按照區(qū)普治委瀘江普治委(2020)2 號文件要求，鄉(xiāng)普治委決定在全鄉(xiāng)開展“三個一普法工

　程”活動，即以“農村法制年”活動為主線，全鄉(xiāng)爭創(chuàng)法治示范鄉(xiāng)，在全鄉(xiāng)開展培育“一個法治示范村 每村一個學法示范社”活動。

　 五 堅持普法依法治理，推動各項工作協調發(fā)展

　 我鄉(xiāng)在普法依法治理中堅持完善機制，創(chuàng)新普法依法治理的途徑和方法，堅持以依法治鄉(xiāng) 依法治村，全力構建和諧社會來推動全鄉(xiāng)各項工作全面發(fā)展，普法依法治理取得了 明顯成效。一是鄉(xiāng)政府各級干部依法行政 依法辦事 依法管理的能力進一步增強，促進了 黨委 政府執(zhí)政能力建設。二是鄉(xiāng) 村級班子進一步鞏固提高。通過開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng) 村干部民主議事 依法辦事的意識明顯增強，干事業(yè)謀發(fā)展的能力進一步提高。三是黨群 干群關系進一步密切，創(chuàng)建活動使農村的民主法制建設進一步加強，既保障了 村民的民主權利，又規(guī)范了 干部的行為，消除了 干群的隔閡，過去鄉(xiāng) 村干部覺得很棘手的修建公路款征收問題得到了 圓滿解決，全鄉(xiāng)基本完成了 征收任務。四是村級管理進一步規(guī)范。在創(chuàng)建活動中，鄉(xiāng) 村都建立了 一整套民主管理制度，實現了 農村經濟和社會管理的制度化，規(guī)范化，照章辦事也成為廣大干部群眾的自覺行動。五是鄉(xiāng)風民風好轉，社會秩序進一步穩(wěn)定。如本鄉(xiāng)的民間糾紛同比大幅度減少，刑事犯罪人數大幅下降。六是促進農村經濟的快速發(fā)展，開展創(chuàng)建工作，凝聚了 人心，為農業(yè)結構調整發(fā)展經濟創(chuàng)造了 良好的法制環(huán)境，招商引資取得了 進展。2020 年全鄉(xiāng)農業(yè)總產值達到12***萬元，增長**.*%，工業(yè)總產值達到 20***萬元，增 長**.*%，人口自然增長率為 2.43‰全鄉(xiāng)經濟呈現良好發(fā)展勢頭。

　 我鄉(xiāng)在創(chuàng)建活動中以“三個文明”建設進程中的各類爭創(chuàng)活動為載體， 20**年至今，我鄉(xiāng)科學技術協會分別被國家和省 市 區(qū)授予科普示范鄉(xiāng)，**區(qū)明星協會，**市明星協會，四川省百強協會，全國百強農村專業(yè)技術協會。還被評為四川省億萬農民健身先進鄉(xiāng)，全國先進老齡協會，四川省先進文化中心，我鄉(xiāng) 2020

　年被評為**市委評為市級五好鄉(xiāng)黨委等。

　 六 存在的問題

　 1 公民全面學法還有 一定差距。

　 2 全鄉(xiāng) 普法依法治理工作發(fā)展不 平衡。

　 3 個別干部重視程度還存在一定差距。

　 七 今后的工作打算

　 1 堅持以黨的十*屆*中全會精神為指針，按照“五五”普法和依法治鄉(xiāng)的規(guī)劃，認真貫徹依法治國，建設法治國家的方略。

　 2 繼續(xù)把普法依法治理和黨委 政府的工作中心，社會穩(wěn)定有 機結合，鞏固提高普法依法治理成果。

　 3 切實推動法制宣傳教育的深入開展，把法制宣傳教育作為基礎和常規(guī)性工作抓緊抓好，常抓不 懈，推動各項工作的開展。

　 全面普法教育活動是一項宏偉的社會系統(tǒng)工程，我們將繼續(xù)認真實踐依法治國的方略，緊扣黨委 政府工作中心，鞏固普法依法治理成果，繼續(xù)在公民中深入開展法制宣傳教育活動，全面提高全體公民的法律素質和社會法治化管理水平，實現由提高全民法制觀念向增強全民法律素質的轉變。由一般地強調學法向全方位推進依法治理的轉變。由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段向綜合的運用行政手段 經濟手段和更多地運用法律手段的轉變。

　 2020 年*月*日

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