黨委接受上級巡視工作匯報

　 集團(tuán)公司巡視組：

　按照集團(tuán)公司黨組 2020 年第一批巡視工作安排和相關(guān)要求，現(xiàn)將中國郵政 XX 分公司黨委近 3 年來的主要工作情況，匯報如下：

　一、工作基本情況 2017 年以來，市分公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實集團(tuán)公司年度黨建工作會議精神，充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，深化落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，基層黨組織政治功能和組織力不斷增強(qiáng)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到提振，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，為中國郵政打造行業(yè)“國家隊”，實現(xiàn)“二次崛起”貢獻(xiàn)重慶力量提供了堅強(qiáng)保障。

�。ㄒ唬﹫詻Q做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹中央重大決策部署 一是嚴(yán)格落實“三個第一時間”學(xué)習(xí)機(jī)制。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是努力營造“風(fēng)清氣正”良好政治生態(tài)。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會（組織生活會），堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。三是高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)主題教育調(diào)研成果明確了重慶郵政經(jīng)營

　理念（固優(yōu)勢、補(bǔ)短板、抓重點、強(qiáng)弱項），解決員工群眾最急最憂最盼的問題 XXX 個，活動成效得到集團(tuán)公司黨組第五巡回指導(dǎo)組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實推進(jìn)風(fēng)險防控體系建設(shè)，3 年來未發(fā)生各類重大案件、風(fēng)險事件和負(fù)面輿情；高質(zhì)量完成了城 XXX 定點扶貧各年度任務(wù)；深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神，黨委書記 2 次召開農(nóng)村電商座談會，聚焦打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈，積極推動奉節(jié)臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營；扎實推進(jìn)綠色郵政建設(shè)，在集團(tuán)公司 2019 年度考評工作中全面達(dá)標(biāo)。五是全面落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)要求，抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學(xué)生配送教材 XXX 余萬份、XXX 余萬冊。推出了春耕農(nóng)資配送、“農(nóng)副果蔬網(wǎng)銷+寄遞配送”等特色郵政服務(wù)。充分利用中歐班列（渝新歐）運郵通道，成功開通“中國郵政號”運郵專列，截至 6 月 2 日已發(fā)出 10 列，累計疏運外省出口歐向積壓郵件 XXX 箱，總重量約 XXX 噸，占全網(wǎng)疏運歐向郵件的 XXX%以上，為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；同時，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，今年 1-6 月收寄中歐班列鐵路小包 XXX 萬件，出口本地郵包集裝箱 XXX 箱，總重量約 XXX 噸，完成業(yè)務(wù)收入XXX 億元，較去年同期增長 XXX 倍，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

�。ǘ�）認(rèn)真履行主體責(zé)任，全面落實從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署 一是認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任。逐級簽訂年度全面從嚴(yán)治黨治黨“兩個責(zé)任書”，強(qiáng)化考核檢查，層層壓實責(zé)任。二是以活動

　為載體強(qiáng)化思想武裝。認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動；改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)方式，累計組織中心組學(xué)習(xí) XXX 次，編發(fā)學(xué)習(xí)資料 XXX 期。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。實現(xiàn)了城片區(qū)、區(qū)縣分公司黨組織民主生活會督導(dǎo)全覆蓋。四是馳而不息推動作風(fēng)建設(shè)。班子成員帶頭嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神；開展了“興調(diào)研、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力”作風(fēng)建設(shè)專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動；認(rèn)真落實“一月一事、消滅最差”要求，班子成員深入基層開展調(diào)查研究，推動旺季期間基層員工吃飯難、標(biāo)快業(yè)務(wù)發(fā)展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，3 年來對黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分 XXX 人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟局面得到有效改觀；組織開展了 XXX 個批次的內(nèi)部巡察工作，為2022 年實現(xiàn)巡察全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）堅持“20 字”標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹新時代黨的組織路線 一是認(rèn)真落實總書記關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)“20 字”要求。按照集團(tuán)公司黨組干部調(diào)整“十條原則”，3 年來提任領(lǐng)導(dǎo)人員（三級及以上）XXX 人；2019 年以來對 XXX 名擔(dān)當(dāng)作為不力的領(lǐng)導(dǎo)人員作了調(diào)整，加快了集團(tuán)公司黨組對重慶郵政年輕領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研成果的運用。二是開展全市優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研工作。根據(jù)集團(tuán)公司黨組最新精神，形成了三、四級領(lǐng)導(dǎo)人員儲備人選 XXX 名。三是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。先后選派 XXX 名領(lǐng)導(dǎo)干部參加中

　央黨校分校班培訓(xùn)、XXX 名領(lǐng)導(dǎo)干部參加中國郵政黨校班培訓(xùn)。四是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和選人用人工作檢查。3 年對XXX 個基層單位開展了選人用人專項檢查，并實現(xiàn)市分公司黨委、城片區(qū)分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“強(qiáng)堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動，有力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

�。ㄋ模﹫猿忠詥栴}導(dǎo)向，全面加強(qiáng)上級巡視和審計問題整改 一是持續(xù)推動巡視問題整改。2018 年中央巡視整改 XXX 項措施，已完成 XXX 項，階段性完成需持續(xù)推進(jìn) XXX 項，全部達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；對照集團(tuán)公司黨組 2019 年第一、二批巡視，分別制定未巡先改整改措施 XXX 項、XXX 項，全部按時間節(jié)點有序推進(jìn)。二是堅持規(guī)章制度制定與執(zhí)行并重。認(rèn)真落實中央巡視整改和集團(tuán)公司黨組未巡先改，先后完善制度、印發(fā)文件共計 XXX 余項，形成了巡視整改常態(tài)化、長效化機(jī)制。三是認(rèn)真做好審計問題整改。集團(tuán)公司近 3 年 XXX 項審計發(fā)現(xiàn)的 XXX 個問題，已完成整改XXX 個，未整改到位 XXX 個，需持續(xù)加強(qiáng) XXX 個。

�。ㄎ澹┲鲃訐�(dān)當(dāng)作為，全面落實集團(tuán)公司黨組重要工作安排 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重?fù)?dān)當(dāng)、抓落實、作表率”工作要求，大力營造求是求實謀發(fā)展、對標(biāo)對表抓落實的工作氛圍。二是為認(rèn)真落實集團(tuán)公司重要工作安排，建

　立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機(jī)制。每日對重點管控指標(biāo)進(jìn)行通報，每周對重點工作進(jìn)行總結(jié)安排；按照“一月一事、消滅最差”要求，黨委每月對市級部門（單位）、市寄遞事業(yè)部和各城片區(qū)分公司月度績效進(jìn)行考核，考核值相差最大達(dá)到XXX 倍，充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰差”導(dǎo)向，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。三是全面落實集團(tuán)公司“四梁八柱”等戰(zhàn)略決策部署，加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。收入規(guī)模從 2016 年全國第 XXX 位上升至 2019 年第XXX 位，利潤規(guī)模連續(xù) 3 年位居前 XXX 位，勞動生產(chǎn)率 2019 年列第 XXX 位。今年 1-4 月，完成收入 XXX 億元，收入規(guī)模列第XXX 位，收入增幅列第 XXX 位，實現(xiàn)利潤列第 XXX 位，收入利潤率、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”，重構(gòu)“五大體系”落實機(jī)制，全面加強(qiáng)黨委對寄遞業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施督導(dǎo)。開展了旨在解決寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展突出問題的“百日會戰(zhàn)”活動，并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”，運用“三個導(dǎo)向”，持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營過程管控，健全完善了“雙創(chuàng)+跨賽”的常態(tài)化競賽機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范全市郵政選優(yōu)評先表彰體系，設(shè)置了“8+1”評選項目，有力促進(jìn)了后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)。六是全面推行項目管理，出臺《市級經(jīng)營發(fā)展項目管理辦法》，今年上半年已申報項目 26 個，預(yù)計新增收入 XXX 億元，占全年新增收入的 XXX%。七是全面履行普遍服務(wù)職責(zé)。全市 XXX 個建制村提前 1 年完成直接通郵率 100%的目標(biāo)，全市縣及縣以上城市黨政機(jī)關(guān)《人民日報》當(dāng)日見報率

　繼續(xù)保持 100%，機(jī)要通信連續(xù) XXX 年保持質(zhì)量全紅。八是扎實推進(jìn)集團(tuán)公司各項改革任務(wù)。2017 年順利完成經(jīng)營組織架構(gòu)改革，2018 年全面開展寄遞翼改革，2019 年持續(xù)深化寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展，2020 年積極推進(jìn)公司制改制工作。

　二、存在的突出問題及原因剖析 圍繞 XXX 黨組書記、董事長在集團(tuán)公司黨組 2020 年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29 個看”內(nèi)容，市分公司黨委主動對標(biāo)對表，深入查擺問題，深刻剖析原因，力求找準(zhǔn)自身差距。

�。ㄒ唬﹫詻Q落實“兩個維護(hù)”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面 1. 深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。

�。�1）理論學(xué)習(xí)深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學(xué)習(xí)的領(lǐng)學(xué)當(dāng)中，大多為通讀原文原著，結(jié)合分管工作深入解讀不夠，集中討論和互動交流不多。二是聯(lián)系實際指導(dǎo)工作有差距。理論學(xué)習(xí)與工作實際結(jié)合不緊密，特別是運用集團(tuán)公司黨組提出的新理念、新方法、新要求，指導(dǎo)實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導(dǎo)“三個第一時間”學(xué)習(xí)機(jī)制落實不到位。2019年黨建考評檢查發(fā)現(xiàn)，長壽、城口分公司黨組織未及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神、十九屆四中全會精神。

�。�2）鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位，未有效形成閉環(huán)管理。主題教育中，黨委班子檢視問題的 XXX 項整改措施中，雖已完成 XXX 項，但仍有XXX 項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進(jìn)工作；專項整治的XXX 項工作措施中，雖已完成 XXX 項，但仍有 XXX 項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進(jìn)工作。

�。�3）意識形態(tài)工作制度建設(shè)滯后。一是黨委未嚴(yán)格按頻次專題研究意識形態(tài)工作；制度建設(shè)相對滯后，2019 年才制定出臺了《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理制度不健全。2019 年推出了《重慶郵政》新媒體矩陣，但未出臺相應(yīng)的管理制度。

　2. 全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責(zé)任不到位，落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019 年，被集團(tuán)公司通報批評并扣減普服補(bǔ)貼資金 XXX 萬元；被監(jiān)管部門實施行政處罰 XXX 起，處罰金額 XXX 萬元；其中，針對普遍服務(wù)的行政處罰 XXX 起。二是全面加強(qiáng)國企黨的建設(shè)認(rèn)識不深刻。2019 年第二、三批巡察期間，對 XXX 個單位黨組織負(fù)責(zé)人和部分黨員干部組織了理知識測試，測試成績平均分最高的單位為 XXX 分，最低的單位僅為 XXX 分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距�！蛾P(guān)于調(diào)整郵政企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（集團(tuán)編〔2020〕4 號）文件中“核增人員編制”

　要求落實不及時，黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀(jì)委辦人員編制，但目前還未選配人員到崗。

　3. 全面落實“三大攻堅戰(zhàn)”部署有差距。一是風(fēng)險防控工作有隱患。代理金融風(fēng)險高壓態(tài)勢還未全面形成，仍存在少數(shù)員工持有多張高額度信用卡、網(wǎng)絡(luò)借貸等高危行為。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)全市XXX 個區(qū)縣 XXX 名員工持有信用卡超過 XXX 張，其中持卡最多的達(dá)到 XXX 張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店 XXX 個，但對專職地推人員隊伍建設(shè)重視不夠，地推人員配置存在較大缺口，按集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)全市應(yīng)配備 XXX 名，但實際到位僅 XXX 名，地推工作指導(dǎo)支撐能力不足，加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替，導(dǎo)致整體活躍度僅為 XXX%，未能有效發(fā)揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。

　（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面 1. 落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位。

　（1）管黨治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。一是黨委落實主體責(zé)任多靠開會、發(fā)文和簽責(zé)任狀，尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書》后，督導(dǎo)檢查工作不到位。如：渝北片區(qū)分公司、機(jī)要通信局 2107 年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀(jì)檢工作。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度執(zhí)行不到位。黨委于 2018、2019 年以黨委會形式代替聯(lián)席會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級會議精神，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一，大多采取收集、調(diào)閱資料和征求相關(guān)部門意見等

　方式，缺乏實地調(diào)研檢查，不能全面深入地掌握、評價基層情況。如：2019 年度全市基層黨組織考評等級均為優(yōu)秀，考評結(jié)果未能拉開差距，沒有充分體現(xiàn)考評激勵作用。

�。�2）紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)存在差距。一是執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠“嚴(yán)、緊、硬”，存在以政務(wù)處分代替黨紀(jì)處分、未嚴(yán)格執(zhí)行處理決定的情況。如：對 2017 年 XXX 分公司違規(guī)處置資產(chǎn)問題進(jìn)行問責(zé)時，僅給予時任領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)處分；XXX 分公司于 2017 年 5 月決定對 XXX 名員工給予誡勉談話，但實際并未執(zhí)行。二是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)抓早抓小不夠，個別紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）對本單位出現(xiàn)的回避制度執(zhí)行不嚴(yán)、“一把手”率先表態(tài)發(fā)言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如：XXX 分公司于 2019 年 4 月召開黨委會討論推薦年輕領(lǐng)導(dǎo)人員時，涉及相關(guān)人員本人未回避，全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位，個別黨員干部紀(jì)法意識不強(qiáng)。如：2018、2019 年連續(xù)兩年出現(xiàn)員工因吸毒而觸犯法律的案件；2019 年，XXX 分公司 1 名員工違反生活紀(jì)律受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

�。�3）內(nèi)部巡察的震懾作用發(fā)揮不夠。一是內(nèi)部巡察工作組織不到位，截至今年 4 月黨委巡察覆蓋面為 XXX%，低于全國郵政巡察工作平均進(jìn)度。二是對被巡察單位整改落實情況監(jiān)督檢查不夠，僅對已巡察單位開展了約談督導(dǎo)，并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導(dǎo)不夠，存在個別黨組織配合不到

　位的問題。如：XXX 分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準(zhǔn)備不充分、匯報材料質(zhì)量不高，黨委已對該分公司黨委及班子成員進(jìn)行了問責(zé)。

　2. 持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題不深入。

�。�1）形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負(fù)松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復(fù)基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。XXX 分公司會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量仍然較大，2019 年會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量與2018 年基本持平，與集團(tuán)公司黨組“發(fā)文、會議數(shù)量較 2018 年降幅 30%”目標(biāo)要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如：2017-2019 年集團(tuán)公司累計下達(dá)的 9 個中央預(yù)算內(nèi)資金重大項目，但截至目前仍有 7 個處于在建狀態(tài)，建設(shè)進(jìn)度滯后；全市“6+2”業(yè)務(wù)發(fā)展能手隊伍建設(shè)，重規(guī)模數(shù)量（近 XXX 人）、輕管理培養(yǎng)，未能有效發(fā)揮專業(yè)人才隊伍應(yīng)有作用。三是違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕。2017 年，XXX 分公司違規(guī)購買購物卡被市紀(jì)委組織核查，班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018 年，開展的異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)人員“兩費”及相關(guān)費用清理中，有XXX 名異地交流任職領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)繳了違規(guī)報銷周轉(zhuǎn)房租賃費、探親交通費及其他費用。2019 年，重慶郵政醫(yī)院 XXX 名黨員在操辦父親喪事時，違規(guī)收受同事禮金已被立案查處。

�。�2）員工身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題仍有發(fā)生。一是 2019年，收到反映四級及以下人員的信訪舉報 XXX 件，較 2017 年增

　長了 XXX 倍，核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導(dǎo)，存在纏訪、重復(fù)信訪的現(xiàn)象。如：近年來先后收到反映南岸區(qū)分公司的信訪 XXX 件，重復(fù)信訪就達(dá)XXX 件。三是違規(guī)招標(biāo)采購、違規(guī)發(fā)放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如：XXX 分公司原人力資源管理人員利用職務(wù)之便，采用多發(fā)員工薪酬再收回的方式非法侵占企業(yè)資金，因嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法被移送地方紀(jì)委監(jiān)委。

　（三）落實新時代黨的組織路線方面 1. 全面落實國企干部“20 字”要求存在差距。

�。�1）干部隊伍建設(shè)與滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要差距明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)干部缺員問題較為突出。目前，全市三級正缺員 5 人，三級副缺員 33 人，四級正缺員 18 人，且領(lǐng)導(dǎo)人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、高素質(zhì)化推進(jìn)工作有差距。全市領(lǐng)導(dǎo)人員平均年齡較大（三級正 XXX 歲、三級副 XXX 歲、四級正 XXX 歲、四級副 XXX 歲）；干部隊伍整體學(xué)歷層次不高，全日制本科及以上學(xué)歷的三級正僅有 XXX 人。三是領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊培養(yǎng)缺乏相應(yīng)的成長平臺。如：公司本部綜合職能類優(yōu)秀年輕專業(yè)序列人員培養(yǎng)晉升機(jī)制不完善。

　（2）創(chuàng)新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養(yǎng)”傾向，有的干部缺乏基層經(jīng)歷，導(dǎo)致崗位適應(yīng)期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結(jié)合，干部隊伍整體專業(yè)素質(zhì)不夠

　高。三是指導(dǎo)督促基層單位執(zhí)行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置，有的在討論決定或在公示結(jié)束之后才征求紀(jì)檢部門意見；有的履行程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。

　（3）領(lǐng)導(dǎo)人員考評機(jī)制不健全。雖然對 XXX 公司黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員個人履職情況開展了年度測評工作，但對于城片 XXX分公司領(lǐng)導(dǎo)班子只組織實施了年度戰(zhàn)略績效考核和黨建工作測評考評，未建立對各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評機(jī)制，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為激勵鞭策導(dǎo)向性不夠強(qiáng)。

　2. 調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行換屆請示流程。如：XXX 分公司黨總支未嚴(yán)格執(zhí)行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程；因受疫情影響，后勤服務(wù)中心、機(jī)要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度，嚴(yán)督實導(dǎo)力度不夠。如：XXX 分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄，XXX分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關(guān)系管理不到位。XXX 分公司外，其余 XXX 分公司普遍存在組織關(guān)系在地方的 AB 類合同工黨員或流動黨員（勞務(wù)工黨員）未全部轉(zhuǎn)入（編入）本單位黨組織的問題。截至今年 4 月，組織關(guān)系在地方的合同用工黨員和勞務(wù)用工黨員還有 XXX 名。

　（四）落實巡視和審計問題整改方面

　1. 持續(xù)推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5 項階段性完成需持續(xù)推進(jìn)任務(wù)（全面防范重大風(fēng)險、綠色郵政建設(shè)、“瘦身健體”提質(zhì)增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設(shè)達(dá)標(biāo)工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動），黨委結(jié)合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多，持續(xù)推進(jìn)效果不理想。二是雖然對市級各部門（單位）落實中央巡視整改作了專項檢查，但未進(jìn)一步有效延伸到基層黨組織，基層整改不到位現(xiàn)象依然存在。如：XXX 分公司黨委 2019年持續(xù)推進(jìn)中央巡視整改工作未進(jìn)行每月專題匯報 XXX 分公司黨總支無巡視整改相關(guān)會議記錄。三是對集團(tuán)公司黨組 2016 年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續(xù)整改的基礎(chǔ)上，雖于 2018 年制定出臺《中郵重慶分公司黨委加強(qiáng)和深化巡視整改工作方案》，但后續(xù)跟蹤落實不夠。四是針對集團(tuán)公司未巡先改存在“就問題談問題”，沒有做到舉一反三，防范和避免同類問題再次發(fā)生不徹底。如：截至 2019 年底，全市仍有XXX 個代理金融網(wǎng)點配員未達(dá)到最低 XXX 人的監(jiān)管要求，代理金融網(wǎng)點合規(guī)配員問題未得到徹底解決。

　2. 審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠，集團(tuán)公司審計發(fā)現(xiàn)的問題未實現(xiàn)全部整改到位。目前，寄遞翼專項審計自查問題仍有 XXX 個未整改到位（原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等）、XXX 個問題需持續(xù)整改（代理金融轉(zhuǎn)型、深化寄遞改革）。二是部分審計問題整改不徹底，存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如：

　2019 年對 XXX 基層單位組織開展了審計項目，其中有 XXX 個基層單位仍然存在采購流程不規(guī)范的問題。

　（五）落實集團(tuán)公司黨組重要工作安排方面 1. 寄遞改革發(fā)展成效與打造行業(yè)“國家隊”目標(biāo)有差距。黨委班子研究“五大體系”建設(shè)管控措施不細(xì)，體系建設(shè)推進(jìn)力度不夠。一是時限體系方面，研究推動“兩集中”管控力度不夠；能力建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性，成為影響發(fā)展的最大瓶頸。疫情期間，重慶處理、投遞環(huán)節(jié)郵件積壓嚴(yán)重，多次被集團(tuán)公司通報督導(dǎo)；對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)改善效果不明顯，全市 XXX 條線路總時長對標(biāo)分析（按半天統(tǒng)計時限），僅有 XXX 條快于對標(biāo)的競爭對手（順豐）。二是成本體系方面，環(huán)節(jié)成本管控不到位，內(nèi)部處理、運輸和攬投環(huán)節(jié)成本均高于全國平均水平；用工崗位結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，人工成本及勞務(wù)承攬費相關(guān)指標(biāo)均處于全國較低水平。三是服務(wù)體系方面，個別重點管控指標(biāo)不穩(wěn)定。如：疫情期間，問題郵件一次及時解決率僅為 XXX%，全國排名倒數(shù)第一。四是市場體系方面，重點市場挖掘成效不理想。今年 1-4 月，全市電商市場增幅 XXX%，與全國平均增幅（XXX%）差距大；全市 XXX 個重點商圈，入駐率僅 XXX%，無法達(dá)到“530”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；高校教育市場未全面設(shè)點入駐，全市 XXX 所高校（校區(qū)）入住率僅 XXX%，且未實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋。五是 IT 體系方面，科技賦能不夠，新設(shè)備投入不足，目前全市區(qū)縣處理中心生產(chǎn)作業(yè)仍以手工操作為主。

　2. 推動代理金融轉(zhuǎn)型發(fā)展有差距。一是系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型推進(jìn)不力。黨委指導(dǎo)基層系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型力度不夠，全市學(xué)習(xí)推廣“巴南樣板”因受疫情影響，工作進(jìn)度滯后。截至今年 5 月，全市網(wǎng)點系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型整體導(dǎo)入覆蓋率僅為 XXX%，欠目標(biāo)進(jìn)度差距較大；全市配置轉(zhuǎn)型內(nèi)訓(xùn)師 XXX 人，與目標(biāo)相差 XXX 人；配置專職理財經(jīng)理XXX 人，與目標(biāo)相差 XXX 人；配置專職大堂經(jīng)理 XXX 人，與目標(biāo)相差 XXX1 人。二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯。2019 年，全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標(biāo)，與排名全國第 XXX 位的省分公司差距均超過 XXX 個百分點；三年存款余額壓降未達(dá)預(yù)期效果，2020 年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平 XXX 個百分點；理財業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，截至今年 4月大理財業(yè)務(wù)收入全國排名第 XXX 位，理財保有量增量全國排名XXX 位、非貨幣基金銷量全國排名 XXX 位，與代理金融收入規(guī)模排名全國第 10 位不相匹配。

　3. 全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求有差距。一是區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問題仍然存在。如：XXX 分公司 2017 年、2018 連續(xù) 2 年未完成收入目標(biāo)；綦江區(qū)、大足區(qū)分公司 2019 年未完成收入目標(biāo)。二是業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡�？彀鼧I(yè)務(wù)發(fā)展與重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場行業(yè)規(guī)模等極不匹配，成為“老大難”問題，連續(xù) 4 個月同比負(fù)增長，邊際貢獻(xiàn)率為-XXX%，排名全國倒數(shù)第 XXX 位。三是欠費問題突出，資金壓力較大。截至今年 4 月，市分公司（含寄遞事

　業(yè)部）欠費高達(dá) XXX 億元；其中：寄遞事業(yè)部欠費額 XXX 億元，年化欠費率 XXX%，排名全國倒數(shù)第 XXX 位。

　（六）存在問題的原因剖析 1. 對照“真學(xué)、真懂、真信、真用”要求，深學(xué)篤用有差距。一是班子成員在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學(xué)、先懂、先信、先用，但與“真學(xué)、真懂、真信、真用”的要求還有差距，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性、實效性不夠，學(xué)以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量指導(dǎo)不夠，作示范、當(dāng)表率不夠，沒有緊緊圍繞集團(tuán)公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)研討，深入思考學(xué)不夠，聯(lián)系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠，持續(xù)開展主題教育未達(dá)到習(xí)近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。

　2. 落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，真管真嚴(yán)不到位。一是黨委班子對全面從嚴(yán)治黨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足、重視不夠，落實“兩個責(zé)任”會上要求強(qiáng)調(diào)多，會后抓落地執(zhí)行不夠；黨委書記作為第一責(zé)任，對基層黨建調(diào)研指導(dǎo)力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風(fēng)建設(shè)力度不夠。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨組落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神要求，在持續(xù)深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)，正確把握運用“四種形態(tài)”，常態(tài)化運

　用第一種形態(tài)不到位，抓早抓小的意識還不強(qiáng)，工作做得還不細(xì)；對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠，沒有達(dá)到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。

　3. 對照總書記國企干部“20 字”要求，擔(dān)當(dāng)作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線，黨委書記和黨委班子未能緊密結(jié)合企業(yè)實際學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對加快解決干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全，機(jī)械地理解干部管理相關(guān)制度，對選人用人程序內(nèi)容、范圍探索不夠，制度修訂多采用“打補(bǔ)丁”方式；嚴(yán)格執(zhí)行制度把控不嚴(yán)謹(jǐn)，有時為盡快完成組織選拔工作，在選人用人過程中注重了效率、忽略了質(zhì)量。三是落實國企干部“20 字”要求，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度政治考核和業(yè)績考評的綜合評價工作與企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展、基層黨組織建設(shè)實際結(jié)合不夠，對領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為精準(zhǔn)考評方法缺失，考核結(jié)果運用激勵作用不夠，沒有建立末位淘汰相關(guān)制度辦法。

　4. 堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認(rèn)識不夠深刻。無論是巡視整改問題，還是審計整改問題，大多是就事論事，滿足于完成任務(wù)，沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點，從而加強(qiáng)企業(yè)管理，推動改革發(fā)展。二是堅持問題導(dǎo)向，過多強(qiáng)調(diào)了解決某些具體問題，沒有上升到方法論的高度來認(rèn)識，進(jìn)而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的能力不足。對于“發(fā)現(xiàn)問題、解

　決問題”是管理者基本職責(zé)的理念認(rèn)識不深刻，黨委班子成員在率先垂范上做得不夠，在引導(dǎo)干部堅決做到“敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團(tuán)公司黨組要求有差距。

　5. 落實集團(tuán)公司黨組重要工作安排，狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團(tuán)公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求，認(rèn)識和落實不夠深入，沒有很好體現(xiàn)在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責(zé)上，對集團(tuán)公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細(xì)抓落地。二是對于全面貫徹落實集團(tuán)戰(zhàn)略部署，在加強(qiáng)宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠?qū)�，還沒有完全形成求是求實謀發(fā)展、對標(biāo)對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學(xué)用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導(dǎo)工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，沒有完全做到以“三個視角”找差距，以“三大規(guī)律”求創(chuàng)新，影響了工作質(zhì)效；在抓實抓細(xì)抓落實上，缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。

　三、下一步改進(jìn)措施 1. 強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是嚴(yán)格落實“三個第一時間”學(xué)習(xí)機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升理論水平和工作能力，真正做到“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求，把“找差距、抓落實”作為推動企業(yè)發(fā)展的永恒課題、

　加強(qiáng)企業(yè)黨建的核心課題、全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題，不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，將集團(tuán)公司黨組中心組學(xué)習(xí)會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。四是深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

　2. 加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，建立“兩個責(zé)任”督導(dǎo)落實機(jī)制，壓實管黨治黨責(zé)政治責(zé)任，確保全面從嚴(yán)治黨各項工作落實落細(xì)落到實處。二是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，及時完善新媒體制度建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，打造優(yōu)秀“頭雁”隊伍，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重點問題和隱形變異問題，堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題；認(rèn)真落實“一月一事，消滅最差”要求，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)等基層調(diào)研工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

　3. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團(tuán)公司黨組最新要求，研究修訂市分公司《領(lǐng)導(dǎo)人員管理

　規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作程序》等辦法，不斷完善選人用人和干部監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的培育、選拔、管理、使用工作，并積極做好宣貫和制度執(zhí)行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機(jī)制，建立末位淘汰辦法，修訂工作督導(dǎo)辦法，健全領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員激勵考核力度，進(jìn)一步促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。三是創(chuàng)新年輕干部、專業(yè)人才脫穎而出的機(jī)制，持續(xù)開展調(diào)研工作，建立年輕領(lǐng)導(dǎo)人員儲備庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)高技能專業(yè)人才隊伍打造，充分發(fā)揮其帶動影響作用，不斷擴(kuò)大專業(yè)人才隊伍規(guī)模和質(zhì)量。

　4. 提高政治站位，堅決落實集團(tuán)黨組巡視工作各項任務(wù)。一是深刻認(rèn)識巡視對推動企業(yè)改革發(fā)展的重要意義，全面完成巡視工作各項任務(wù)。二是認(rèn)真做好集團(tuán)公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責(zé)任人，對巡視全面整改負(fù)總責(zé)，黨委班子成員堅決把自己擺進(jìn)去，帶頭落實整改；第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改，明確整改目標(biāo)責(zé)任，逐條“對賬”整改，不留死角、不留盲區(qū)，確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團(tuán)公司黨組巡視組移交的信訪問題，嚴(yán)格按照程序逐一核查落實；堅持零容忍，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)行為。四是以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動與工會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互協(xié)同，有效擴(kuò)展覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

　5. 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面貫徹落實集團(tuán)公司重要工作安排。一是研究制定實施細(xì)則，強(qiáng)化“清單化、事項化”落實機(jī)制，全面貫徹集團(tuán)公司“四梁八柱”戰(zhàn)略部署；堅持“兩大原則”，用好“三個導(dǎo)向”，做好融合創(chuàng)新，加快推進(jìn)各項既定工作安排，堅定不移打造行業(yè)“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨，認(rèn)真履行普遍服務(wù)職責(zé)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，以“三個一策”為抓手，鞏固建制村通郵成果，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發(fā)展，制定出臺《操控手冊》，全力推動“五大體系”建設(shè)，打造全市最快實物寄遞網(wǎng)，持續(xù)加快寄遞業(yè)務(wù)改革發(fā)展步伐。四是以全市學(xué)習(xí)推廣“巴南樣板”為契機(jī)，切實加快代理金融系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型，積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，加快推動惠農(nóng)合作等集團(tuán)公司重大項目落地生根、開花結(jié)果；以打造農(nóng)村郵政生態(tài)鏈為重點，加快構(gòu)建全市農(nóng)村郵政生態(tài)圈。六是切實做好疫情防控常態(tài)化工作，積極服務(wù)國家“六穩(wěn)”、“六保”工作，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)目標(biāo)雙勝利。

　特此報告。

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