嚴(yán)格執(zhí)法

　【 學(xué)習(xí) 目標(biāo)】

　1．描述與分類：明確嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體。

　2．解釋與論證：理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

　3．預(yù)測(cè)與選擇：明確嚴(yán)格執(zhí)法的要求。

　4．辨析與評(píng)價(jià)：準(zhǔn)確理解執(zhí)法機(jī)關(guān)的范圍。

　【 學(xué)習(xí) 重難點(diǎn)】

　1．政治認(rèn)同：依托嚴(yán)格執(zhí)法的意義，理解、支持執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。

　2．科學(xué)精神：理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、主體、意義、要求。

　3．法治意識(shí)：自覺(jué)支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行動(dòng)。

　【 學(xué)習(xí) 過(guò)程】

　一、自主學(xué)習(xí) （一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵 1．內(nèi)涵：執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事。

　2．主體：在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。

　3．意義 （1）法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。

�。�2）社會(huì)：有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

�。�3）政府：有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

�。ǘ�）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 1．全面履行政府職能：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

　2．堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法

�。�1）前提：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。

�。�2）要求：完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。

　3．堅(jiān)持公正執(zhí)法 （1）含義：行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。

　（2）要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

　4．堅(jiān)持文明執(zhí)法：執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

　二、合作探究 （一）嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵 [材料] 自 2019 年 6 月份“清水藍(lán)天”及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，涵江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展，解決了一批損害群眾權(quán)益的突出環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)群眾提供的“散亂污”企業(yè)廢氣擾民的模糊線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府依法開(kāi)展執(zhí)法。在處理一家鋁板雕刻加工點(diǎn)時(shí)，面對(duì)房東的不理解不配合，執(zhí)法人員態(tài)度堅(jiān)定，同時(shí)又展現(xiàn)文明執(zhí)法，曉之以理、動(dòng)之以情，讓房東意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，配合工作人員執(zhí)法。該加工點(diǎn)最終停止生產(chǎn)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其生產(chǎn)配電箱實(shí)施查封。

　[探究任務(wù)] 1．（解釋與論證、法治意識(shí))政府為什么要“嚴(yán)格執(zhí)法”？

　2．（預(yù)測(cè)與選擇、科學(xué)精神)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？

　（二）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 [材料] 截至目前，北京市公安局已在 430 個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立了“案管組”，強(qiáng)化執(zhí)法源頭管理，全

　面提升基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)效。最大限度地將可能發(fā)生的執(zhí)法問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。警情管控從警情接報(bào)、錄入、處置，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警情處置結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄視頻、案件公開(kāi)情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等全要素信息全部歸口管理。

　[探究任務(wù)] 1．（預(yù)測(cè)與選擇、法治意識(shí))在監(jiān)管下，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)如何執(zhí)法？

　2．（預(yù)測(cè)與選擇、政治認(rèn)同)上述監(jiān)管制度有何意義？

　三、課堂總結(jié) 1．執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格依法辦事，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律；有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成就。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。

　2．全面履行政府職能，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持公正執(zhí)法，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

　【 精煉反饋 】

　1．我國(guó)政府進(jìn)一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實(shí)服務(wù)不是流于形式。為此政府要（

　 ) ①嚴(yán)格執(zhí)法，勇于負(fù)責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)

�、诜e極作為，提高政府辦事效率 ③弱化管理，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)

　 ④公正司法，推進(jìn)民主法制建設(shè) A．①②

　B．②③ C．①④

　 D．③④ 2．在我國(guó)，大約 80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)的執(zhí)法工作都是由

　行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)的。行政執(zhí)法目的為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的公共行政管理職能，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，簡(jiǎn)言之就是“為人民服務(wù)”。如果沒(méi)有嚴(yán)格的行政執(zhí)法與服務(wù)，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災(zāi)難。2019 年 6 月，廣州環(huán)境執(zhí)法人員通過(guò)夜間蹲點(diǎn)、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“散亂污”問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)法不手軟，查處了一批環(huán)境違法企業(yè)。

　（1）結(jié)合材料說(shuō)明政府依法行政的必要性？ （2）搜集嚴(yán)格執(zhí)法的案例并說(shuō)明嚴(yán)格執(zhí)法的意義。

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